《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》政策解讀
為保護(hù)糧食生產(chǎn)者積極性，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)糧食流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)督管理，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，福建省糧食和物資儲(chǔ)備局修訂了《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》,于2024年10月1日施行。
一、修訂背景
《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（閩糧行〔2017〕274號(hào)）自2017年實(shí)施以來(lái)，在維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面發(fā)揮了重要作用，有效服務(wù)保障了本省糧食質(zhì)量安全。為認(rèn)真落實(shí)新修訂出臺(tái)的《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范糧食質(zhì)量安全管理、質(zhì)量安全檢驗(yàn)和質(zhì)量安全事故處置等工作，有必要對(duì)《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行重新修訂。
二、修訂依據(jù)
依據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》和《福建省糧食流通管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，修訂了《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》。
三、主要內(nèi)容
《福建省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》包括總則、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量安全管理、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)、糧食質(zhì)量安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等8章，共50條。
（一）總則。包括制定目的及其適用范圍，縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）糧食和儲(chǔ)備行政管理部門的職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任等。
（二）糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。包括糧食收購(gòu)、庫(kù)存、應(yīng)急和其他專項(xiàng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)以及糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的內(nèi)容等。
（三）糧食質(zhì)量安全管理。包括糧食收購(gòu)入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售出庫(kù)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理等規(guī)定要求。
（四）糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)。包括加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等方面規(guī)定。
（五）糧食質(zhì)量安全事故處置。包括縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和糧食經(jīng)營(yíng)者等不同主體對(duì)糧食質(zhì)量安全事故進(jìn)行處置的規(guī)定。
（六）監(jiān)督管理。包括縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方式、內(nèi)容、有權(quán)采取的措施等。
（七）法律責(zé)任。包括縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員、糧食經(jīng)營(yíng)者違反質(zhì)量安全管理有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。
（八）附則。包括解釋權(quán)、實(shí)施日期等。
四、修訂重點(diǎn)
（一）完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。增加了建立糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等全過(guò)程信息化管理，統(tǒng)籌利用有關(guān)數(shù)據(jù)和信息資源等內(nèi)容。
（二）增加糧食儲(chǔ)存有關(guān)規(guī)定。增加了國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)、推廣使用綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)等要求，修改了糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等表述。
（三）加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化了對(duì)運(yùn)輸工具和容器的要求，增加了運(yùn)輸糧食發(fā)生蟲(chóng)害、霉變等情況處置，鼓勵(lì)采取在途糧食質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)等信息化手段要求。
（四）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。修改完善了縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中的職責(zé)。
（五）夯實(shí)對(duì)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理。增加了糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身質(zhì)量控制體系、檢驗(yàn)?zāi)芰?、人員隊(duì)伍建設(shè)的要求。
（六）細(xì)化對(duì)糧食質(zhì)量安全扦樣、檢驗(yàn)的要求。增加了扦樣方法和程序應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，扦樣機(jī)構(gòu)和扦樣人員對(duì)所扦樣品負(fù)責(zé)及應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)扦樣情形等內(nèi)容。
（七）壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。強(qiáng)化了縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門監(jiān)督管理職責(zé)，完善開(kāi)展監(jiān)督管理的方式、內(nèi)容和有權(quán)采取的措施。
（八）明確法律責(zé)任。細(xì)化了對(duì)縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門未建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度等五種情形的法律責(zé)任，并對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者違反質(zhì)量安全管理的法律責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定。
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