為進一步規(guī)范福州市地方儲備糧輪換管理，現(xiàn)將《福州市儲備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福州市糧食和物資儲備局 福州市財政局
2022年3月16日
福州市儲備糧輪換管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范地方政府儲備糧油（以下簡稱儲備糧）輪換管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，依據(jù)《糧食流通管理條例》《福建省糧食安全保障辦法》《福建省地方儲備糧油管理辦法》《福建省地方政府儲備糧輪換管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 儲備糧輪換，是指在保持儲備規(guī)模不變的前提下，以符合質(zhì)量要求的新糧油等量替換庫存糧油的活動。
第三條 儲備糧輪換應(yīng)當服從糧食宏觀調(diào)控需要，實行均衡輪換，確保糧食市場基本穩(wěn)定，節(jié)約成本費用，提高輪換效率。嚴格計劃管理，未經(jīng)同級政府批準，任何單位和個人不得擅自輪換。
第四條 儲備糧輪換原則上采取同品種同庫點等量輪換方式，特殊情況下經(jīng)同級政府批準可實行不同品種串換。
第五條 優(yōu)化儲備品種，積極探索完善“儲加結(jié)合”等輪換方式，減少輪換差價，提高輪換效益。
第二章 計劃安排
第六條 儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當根據(jù)儲存品質(zhì)和儲存年限情況，及時研究提出年度輪換計劃建議。儲備糧輪換計劃由同級糧食和儲備部門會同財政部門審核，報請同級政府批準后聯(lián)合下達給儲備糧承儲企業(yè)。輪換計劃應(yīng)當抄送當?shù)剞r(nóng)發(fā)行。
福州市糧食購銷有限公司（以下簡稱市購銷公司）應(yīng)于每年12月31日前，提出下一年度市級儲備糧分品種、分庫點輪換計劃報市糧儲局。市糧儲局會同市財政局對市級儲備糧年度輪換計劃提出審核意見，報市政府批準后組織實施。
第七條 儲備糧的輪換，以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考。市級儲備糧在常規(guī)儲存條件下，參考儲存年限為：稻谷3年、小麥5年、食用植物油2年。
應(yīng)急小包裝（大米、小麥粉、食用植物油）儲備根據(jù)品質(zhì)狀況，適時輪換，確保品質(zhì)新鮮。
第八條 糧油儲存品質(zhì)指標已接近“輕度不宜存”，應(yīng)當提出輪換申請，盡快安排輪換出庫；對“重度不宜存”的糧油，應(yīng)當立即安排輪換出庫。
第九條 達到或超過參考儲存年限但儲存品質(zhì)指標仍“宜存”可以繼續(xù)儲存的，可適當延長儲存年限，儲存期間應(yīng)當加強質(zhì)量監(jiān)測。
第三章 輪換執(zhí)行
第十條 儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當按照批準的輪換計劃有序組織輪換。確需調(diào)整輪換庫點、倉廒及數(shù)量的，須經(jīng)同級糧食和儲備部門批準。如需調(diào)整儲備品種，須經(jīng)同級政府批準后方可實施。
第十一條 儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定時間內(nèi)完成儲備糧輪換任務(wù)。年度輪換計劃執(zhí)行時限由同級政府確定。
市級儲備糧年度輪換時限原則上按照稻谷、小麥4月1日至次年3月31日，食用植物油1月1日至12月31日執(zhí)行。
第十二條 儲備糧輪換應(yīng)合理把握時機和節(jié)奏，避免集中輪換。輪出后應(yīng)當盡快組織輪入，確保儲備庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，儲備糧各月末實際庫存不得低于儲備規(guī)模的70%。
第十三條 儲備糧分批次輪換架空期最長不得超過6個月。遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況，應(yīng)服從宏觀調(diào)控管理要求延長或縮短輪換架空期。在輪換架空期內(nèi)不能完成輪入的，儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)及時向同級糧食和儲備、財政部門提出延長輪換架空期申請，經(jīng)同級政府批準同意后方可延長。
第十四條 市級儲備糧輪換均通過公開競價交易或直接收購方式進行。若有特殊情況無法公開競價交易的，應(yīng)報請市政府批準，方可采取邀標競價銷售等方式進行，全程留痕備查。相關(guān)憑證、資料至少保留6年。
第十五條 市級儲備糧輪換競價由市購銷公司根據(jù)市級儲備糧品質(zhì)狀況和市場行情提出競價、定價的具體方案，由市糧儲局、財政局等部門共同研究確定后實施。
第十六條 儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)加強輪換進度管控，嚴肅協(xié)議管理，督促輪換中標單位按時、保質(zhì)、保量履行約定。如未按協(xié)議如期履約的，應(yīng)按協(xié)議有關(guān)條款追究中標單位的違約責(zé)任。
第十七條 委托加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)代儲實行動態(tài)管理的應(yīng)急成品糧（大米、小麥粉、食用植物油），通過簽訂委托代儲代輪換協(xié)議明確雙方責(zé)權(quán)利，受委托企業(yè)不得轉(zhuǎn)委托其他企業(yè)代履行合同。日常輪換采取先輪進后輪出的方式，實現(xiàn)常儲常新。除緊急動用外，代儲企業(yè)任何時點實物庫存不得低于代儲代輪換協(xié)議所確定的數(shù)量。
第四章 質(zhì)量管理
第十八條 儲備糧必須嚴格實行出入庫質(zhì)量安全檢驗制度。堅持“誰儲糧、誰負責(zé)、誰壞糧、誰擔責(zé)”的原則，承（代）儲單位法人代表負總責(zé)，糧庫主任為第一責(zé)任人，保管員、檢驗員負直接責(zé)任。
第十九條 市級儲備糧入庫質(zhì)量安全檢驗按倉前預(yù)檢、過程檢驗、平倉驗收檢驗流程執(zhí)行，檢驗不合格糧食不得入庫。
（一）倉前預(yù)檢。糧食接收單位應(yīng)索取、查驗、保存由供貨企業(yè)提供的隨貨同行糧食質(zhì)量安全檢驗報告（3個月有效期內(nèi)），并按照國家標準以每批次不超過120噸為一個檢驗單位對來糧進行倉前質(zhì)量預(yù)檢。稻谷檢驗項目為質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標，同時可采用國家認可的快速檢驗方法對重金屬鎘指標進行篩查；小麥檢驗項目為質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標中的面筋吸水量。
（二）過程檢驗。按照糧食入倉進度進行食品安全指標檢驗把關(guān)，具體為：1.對單倉糧食庫存量不超過2000噸的，入倉時以每500噸為一個檢驗單位，由糧食接收單位扦取一次倉內(nèi)糧食綜合樣，送樣至有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行食品安全指標檢驗；2.對單倉糧食庫存量超過2000噸的，按每25%糧食入倉進度，由糧食接收單位扦取一次倉內(nèi)糧食綜合樣，送樣至有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行食品安全指標檢驗。
（三）平倉驗收檢驗。糧食入庫平倉后由市購銷公司委托福州市糧油質(zhì)量檢驗檢測中心扦樣檢驗，驗收檢驗項目按《福建省糧食和物資儲備局關(guān)于下達糧食收購入庫和糧食銷售出庫必檢項目的通知》（閩糧倉〔2019〕201號）要求執(zhí)行。
第二十條 輪入的市級儲備糧原則上應(yīng)為最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規(guī)質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量安全標準，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規(guī)定。
因特殊情況無法輪入最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，須報經(jīng)同級糧食和儲備部門批準后方可輪入非最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧油，但各項常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標必須符合前款要求。
第二十一條 在參考儲存年限內(nèi)的儲備糧油輪換出庫，可由承儲企業(yè)自行組織檢驗，或委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)檢驗；超過參考儲存年限、儲存期間使用儲糧藥劑未滿安全間隔期以及色澤、氣味異常的糧食，出庫前應(yīng)當經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢驗。上述檢驗均應(yīng)出具檢驗報告，檢驗報告有效期為3個月。
第五章 財務(wù)與統(tǒng)計處理
第二十二條 儲備糧輪換方式和輪換差價（含費用）由同級財政、糧食和儲備等部門根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。
市級儲備糧輪換采取成本不變、實物兌換的方式進行。輪換差價（含費用）等的處理按照《福州市財政局關(guān)于市級儲備糧財政補貼資金管理問題的通知》（榕財貿(mào)〔2016〕28號）執(zhí)行。
第二十三條 儲備糧輪換的統(tǒng)計處理按照國家和我省糧油流通統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過地方儲備糧、商品糧油等統(tǒng)計月報，及時反映糧油輪換情況。
儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)每周向同級糧食和儲備部門上報輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪出和輪入庫點、品種、數(shù)量等。各品種輪換完成后，應(yīng)上報輪換架空期明細、入庫糧油質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標檢驗結(jié)果等。每年4月底前，各縣（市）區(qū)糧食和儲備部門將上一年度輪換執(zhí)行和庫存情況報市糧儲局。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 縣級以上糧食和儲備、財政、審計、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位依法對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、輪換、儲存、利息費用、貸款資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當予以配合。
第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字。被檢查單位負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。
第二十六條 儲備糧承儲企業(yè)有下列行為之一的，由有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人作出提醒，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究承儲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按規(guī)定程序報批，擅自輪換、改變品種、變更庫點；
（二）未按規(guī)定輪換時限完成輪換，或者超過輪換架空期沒有輪入到位；
（三）輪入儲備糧（油）不符合常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標標準，或摻雜使假、以陳頂新、以次充好；
（四）未及時安排輪換，造成儲備糧“重度不宜存”等儲存事故；
（五）未嚴肅協(xié)議管理，督促輪換中標單位按時、保質(zhì)、保量履行約定，按協(xié)議有關(guān)條款追究中標單位的違約責(zé)任的；
（六）其他未按規(guī)定落實輪換管理等制度的行為。
第七章 附則
第二十七條 各縣（市）區(qū)和市購銷公司可依照本辦法，結(jié)合實際制定具體實施細則。
第二十八條 本辦法由市糧儲局、財政局負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。福州市糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)〈福州市市級專項儲備糧入庫質(zhì)量檢驗實施辦法〉》（榕糧購〔2016〕251號）同時廢止。
閩公網(wǎng)安備：
