福州市市場(chǎng)監管局關(guān)于《全市市場(chǎng)監管系統適用<食品生產(chǎn)許可管理辦法>等6部法規規章行政處罰裁量基準》的解讀

日期：2024-08-07 17:30 來(lái)源：福州市市場(chǎng)監管局 瀏覽量：
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政策文件：

　　近日，福州市市場(chǎng)監督管理局出臺了《全市市場(chǎng)監管系統適用<食品生產(chǎn)許可管理辦法>等6部法規規章行政處罰裁量基準》，現解讀如下：

　　一、制定的背景和依據

　　1.制定的必要性和可行性：2019年以來(lái)，國家市場(chǎng)監督管理總局陸續發(fā)布了80余部部門(mén)規章。福建省人大常委會(huì )于2019年7月26日發(fā)布了《福建省電梯安全管理條例》，并于2019年10月1日起施行。省市場(chǎng)監管局于2020年起分7批次出臺了62部法律法規和規章的裁量基準。根據《福州市規范行政處罰自由裁量權規定》（福州市人民政府令第38號）第十條要求“行政處罰實(shí)施機關(guān)對于違法情節、性質(zhì)、事實(shí)、社會(huì )危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應當給予基本相同的行政處罰”，因而需要根據規章和地方性法規的變化及日常執法的需要，對省市場(chǎng)監管局的裁量基準進(jìn)一步予以細化，發(fā)布新的裁量基準。

　　2.制定依據：（1）《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規定；（2）市場(chǎng)監督管理總局《關(guān)于規范市場(chǎng)監管行政處罰裁量權的指導意見(jiàn)》第四條、第五條。

　　二、主要內容

　　《裁量基準》選擇日常使用頻次高的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》《規范促銷(xiāo)行為暫行規定》《規范商標申請注冊行為若干規定》《福建省電梯安全管理條例》等6部法規規章進(jìn)行修訂，涉及法條（款）共23條。

　　1.裁量基準是依據省市場(chǎng)監管局制定的裁量規則和基準，在三個(gè)等級基礎上進(jìn)一步細化為九個(gè)檔次，并確定予給處罰的倍數或金額。  

　　2.與省市場(chǎng)監管局的裁量基準對照，針對部分法規規章條文中明確將違法“情節嚴重”的處罰與其他情節的處罰相區分的情況，在違法情節上將“情節嚴重”單獨列出，并對處罰幅度進(jìn)行細化。

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