近日,省糧食和物資儲備局修訂印發(fā)了《福建省糧油倉儲單位備案管理辦法》(閩糧倉規〔2024〕1號,以下稱(chēng)《辦法》),自2024年7月25日起施行?,F解讀如下:
一、修訂背景
《福建省糧油倉儲單位備案管理辦法》于2010年11月發(fā)布實(shí)施以來(lái),為規范全省糧油倉儲單位備案工作提供了依據。十多年來(lái),備案對象、備案內容、備案程序等陸續發(fā)生變化,為適應新形勢要求,持續提升政務(wù)服務(wù)水平,簡(jiǎn)化涉企備案程序,減輕市場(chǎng)主體負擔,有必要對原《辦法》進(jìn)行修訂,進(jìn)一步規范糧油倉儲設施備案工作,維護糧食流通市場(chǎng)秩序。
二、修訂依據
主要依據包括《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》《福建省糧食流通管理辦法》等相關(guān)規章制度。
三、修訂過(guò)程
省糧食和物資儲備局結合當前行業(yè)實(shí)際,在原《辦法》基礎上修訂形成文件初稿。按照有關(guān)程序,經(jīng)征求各地市糧食和儲備行政管理部門(mén)意見(jiàn)和公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn),形成了《辦法》審議稿并完成了合法性審查。7月12日,福建省糧食和物資儲備局黨組會(huì )議通過(guò)了《辦法》審議稿。
四、主要修訂內容及說(shuō)明
原《辦法》共20條,修訂后為18條。主要對制定依據、適用范圍、部門(mén)職責、備案內容、備案變更、報告制度和監督檢查等內容進(jìn)行了修改:
?。ㄒ唬┲贫ㄒ罁?。增加《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》《福建省糧食流通管理辦法》等規章制定依據。
?。ǘ┻m用范圍?!掇k法》規定:在本省行政區域內,糧食倉容規模500噸以上或食用油罐容規模100噸以上,專(zhuān)門(mén)從事糧油倉儲活動(dòng),或在糧油收購、銷(xiāo)售、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從事糧油倉儲活動(dòng)的法人和非法人組織,應當履行備案手續,實(shí)施備案管理。
?。ㄈ┎块T(mén)職責?!掇k法》規定:福建省糧食和物資儲備局負責指導監督全省糧油倉儲單位備案管理工作;市、縣(區)級糧食和儲備行政管理部門(mén)負責實(shí)施轄區內糧油倉儲單位備案和監管工作。
?。ㄋ模﹤浒竷热?。從有利于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設,更大程度上精簡(jiǎn)和規范了辦事流程?!掇k法》規定:糧油倉儲單位向糧食和儲備行政管理部門(mén)備案時(shí),應提交《福建省糧油倉儲單位備案表》、營(yíng)業(yè)執照復印件。
?。ㄎ澹﹤浒缸兏?。明確了備案變更的幾種情形?!掇k法》規定:糧油倉儲單位應當在相關(guān)情況發(fā)生變化后30個(gè)工作日內向原備案部門(mén)提交《福建省糧油倉儲單位備案變更申請表》,變更后糧油倉儲單位地址不在原所在行政區域的,須按照《辦法》第五條的有關(guān)規定重新申請辦理備案。
?。﹫蟾嬷贫??!掇k法》規定:市、縣(區)級糧食和儲備行政管理部門(mén)應當于每年1月10日前,將上年度備案辦理情況以及《福建省糧油倉儲單位備案情況統計表》逐級報送上一級糧食和儲備行政管理部門(mén)。
?。ㄆ撸┍O督檢查。明確了處罰部門(mén),增加了處罰依據?!掇k法》規定:各級糧食和儲備行政管理部門(mén)應當依法對糧油倉儲單位備案情況進(jìn)行監督檢查。對糧油倉儲單位違反相關(guān)規定的,由負責備案管理的糧食和儲備行政管理部門(mén),按照《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行處罰。