福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《房建市政工程總承包（EPC）招標(biāo)文件中類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》的政策解讀
一、政策背景和目的
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建辦筑函〔2019〕42號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（閩建筑〔2023〕28號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》（閩建〔2024〕20號(hào)）等文件精神，規(guī)范類似業(yè)績(jī)的特征指標(biāo)設(shè)置，避免類似業(yè)績(jī)的特征指標(biāo)概念模糊不清，引發(fā)不必要的歧義、異議、投訴等問(wèn)題。結(jié)合我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“房建市政”）工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)際情況，我局制定了《房建市政工程總承包（EPC）招標(biāo)文件中類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
二、主要內(nèi)容
《通知》明確了房建市政工程總承包項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)特征指標(biāo)設(shè)定時(shí)的具體內(nèi)容，細(xì)化了技術(shù)、性能有特殊要求的項(xiàng)目的類似業(yè)績(jī)特征指標(biāo)可采取專家論證的具體要求，以及未按照《通知》執(zhí)行的處置。按《通知》要求，未達(dá)可設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)條件的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件（2024年版）》規(guī)定，在福建省住建廳范本的各項(xiàng)分值構(gòu)成區(qū)間范圍內(nèi)，通過(guò)統(tǒng)籌其他部分分值，以滿足總分100分要求。主要內(nèi)容如下：
一、《通知》適用于房建、市政工程總承包工程最高投標(biāo)限價(jià)低于4億元（其中總承包+的項(xiàng)目為建筑工程安裝費(fèi)低于4億元）的房建市政工程總承包項(xiàng)目。
二、類似業(yè)績(jī)的特征指標(biāo)應(yīng)采用國(guó)家、福建省或福州市建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)，并注明規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。特征指標(biāo)無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)文件應(yīng)明確定義且不得存在歧義。
三、招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在編制房建市政依法必須招標(biāo)的工程總承包（含工程總承包、總承包+、專業(yè)工程設(shè)計(jì)施工一體化）項(xiàng)目的類似業(yè)績(jī)特征指標(biāo)時(shí)，類似業(yè)績(jī)的特征指標(biāo)應(yīng)按照《關(guān)于施工招標(biāo)工程特殊性認(rèn)定和類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2017〕39號(hào)）、《關(guān)于施工招標(biāo)工程特殊性認(rèn)定和類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（閩建筑〔2020〕10號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)定》（閩建〔2024〕20號(hào)）等相關(guān)文件執(zhí)行。
四、對(duì)于未在閩建筑〔2017〕39號(hào)附件《特殊性劃分標(biāo)準(zhǔn)》中列明的工程，但由于技術(shù)、性能有特殊要求，招標(biāo)人確需設(shè)置類似業(yè)績(jī)特征指標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于施工招標(biāo)工程特殊性認(rèn)定和類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2017〕39號(hào)）、《關(guān)于施工招標(biāo)工程特殊性認(rèn)定和類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（閩建筑〔2020〕10號(hào)）等規(guī)定履行報(bào)批、專家論證等程序。經(jīng)專家論證通過(guò)的，方可設(shè)置與工程相關(guān)的特殊技術(shù)、性能的類似業(yè)績(jī)特征指標(biāo)。投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)的指標(biāo)數(shù)量不超過(guò)兩項(xiàng)，擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績(jī)的指標(biāo)數(shù)量不超過(guò)一項(xiàng)。設(shè)定的指標(biāo)值不高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際指標(biāo)值的三分之二。
五、類似業(yè)績(jī)的特征指標(biāo)不得通過(guò)專家論證進(jìn)行縮小范圍或增加前置定語(yǔ)和備注等。例如：?jiǎn)误w建筑面積4萬(wàn)平方米以上的民用建筑工程不得通過(guò)專家論證設(shè)置成單體建筑面積4萬(wàn)平方米以上的公共建筑工程；單體建筑面積3000平方米以上的裝配式混凝土建筑工程不得通過(guò)專家論證設(shè)置成單體建筑面積3000平方米以上的裝配式混凝土公共建筑工程。
六、招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）對(duì)符合上述條款要求的工程項(xiàng)目組織專家論證時(shí)，應(yīng)按照閩建筑〔2017〕39號(hào)文件組建專家論證小組，論證小組應(yīng)由1名施工類或設(shè)計(jì)類教授級(jí)高工作為組長(zhǎng)。專家在參加類似業(yè)績(jī)論證時(shí)，應(yīng)客觀公正出具論證意見(jiàn)。論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)闡述并充分研判招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性、設(shè)置類似業(yè)績(jī)指標(biāo)的必要性、合理性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定對(duì)象量身設(shè)置類似業(yè)績(jī)指標(biāo)。
七、各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置和評(píng)審的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定設(shè)置類似業(yè)績(jī)或設(shè)置的業(yè)績(jī)特征指標(biāo)表述不清、相互矛盾，可能引發(fā)爭(zhēng)議或存在圍串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示和整改意見(jiàn)。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督部門接到投訴的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位和人員調(diào)查核實(shí)，被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合；存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書責(zé)令其整改，必要時(shí)可責(zé)令停止違法的招投標(biāo)活動(dòng)，并依法給予行政處罰。在社會(huì)上造成社會(huì)不良影響的，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督部門依法向社會(huì)公布調(diào)查事實(shí)和處理結(jié)果。
三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
市住建局建筑業(yè)處，聯(lián)系電話：0591-83355860
閩公網(wǎng)安備：
