福州市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作情況
福州市商務(wù)局
新聞發(fā)布會(huì)材料
福州市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈
試點(diǎn)建設(shè)工作情況
福州市商務(wù)局
（2022年4月）
城市便民生活圈建設(shè)是城市商業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，它是伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象。一刻鐘便民生活圈，顧名思義就是服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。近年來(lái)，我市商業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。
一是城市商圈快速發(fā)展。制定出臺(tái)《福州市促進(jìn)國(guó)際品牌進(jìn)駐培育發(fā)展的措施》等措施，不斷推動(dòng)重點(diǎn)商圈升級(jí)，引導(dǎo)商圈企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外品牌運(yùn)營(yíng)商合作，形成品牌凝聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)推動(dòng)商圈周邊路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)商圈的輻射范圍，推進(jìn)商圈業(yè)態(tài)優(yōu)化。支持商圈打造智慧平臺(tái)，將傳統(tǒng)商圈升級(jí)為“百貨+購(gòu)物中心+街區(qū)”復(fù)合模式的“超級(jí)商圈”。
二是街區(qū)改造提升加速。按照第二批全國(guó)步行街提升改造試點(diǎn)要求，加快推進(jìn)三坊七巷步行街提升改造工作，指導(dǎo)臺(tái)江區(qū)加快推動(dòng)上下杭·金銀里“八閩商埠館”建設(shè)工作，我市三坊七巷步行街、上下杭·金銀里步行街成功獲評(píng)全省首批省級(jí)特色步行街。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，大力發(fā)展“夜色經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)，合理規(guī)劃布局夜色經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，著力打造“夜福州、幸福城”品牌夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)。
三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷健全。大力發(fā)展社區(qū)便利店，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)配置，支持品牌連鎖便利店開(kāi)設(shè)新店及搭載各類(lèi)便民生活服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)、引導(dǎo)我市傳統(tǒng)商超企業(yè)積極布局零售創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加大對(duì)樸樸超市等新興零售主體的培育支持力度，通過(guò)在居民社區(qū)設(shè)置前置倉(cāng)的方式，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)商品配送到家，提升居民消費(fèi)體驗(yàn)。制定出臺(tái)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公益性零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)或升級(jí)改造。
四是配送體系日漸完善。以物流園區(qū)提升工程包為抓手，大力推進(jìn)物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成“物流園區(qū)-配送中心-末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)配送體系。加大物流企業(yè)招引力度，引進(jìn)了中通和韻達(dá)總部項(xiàng)目落地福州，基本形成智能快件箱、快遞公共投遞服務(wù)站、快遞標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)“三位一體”的快遞末端配送服務(wù)模式。
2021年10月，我市入選全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)以來(lái)，便民生活圈建設(shè)便一路牽動(dòng)著民生運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，吸引無(wú)數(shù)關(guān)注目光。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的發(fā)展，我市依托老載體構(gòu)筑新環(huán)境，服務(wù)老顧客融入新業(yè)態(tài)，兼顧智能化和便利化的“一刻鐘便民生活圈”給周邊居民帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)幸福感，讓所在社區(qū)煙火氣氤氳。
一、科學(xué)優(yōu)化布局，提升“業(yè)態(tài)味”規(guī)劃
根據(jù)商務(wù)部申報(bào)全國(guó)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市工作要求，我局牽頭起草了《福州市推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，經(jīng)市政府研究同意印發(fā)實(shí)施。《方案》明確了未來(lái)五年我市一刻鐘便民生活圈建設(shè)總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、建設(shè)原則、主要任務(wù)以及保障措施等，并確定2021年我市首批11個(gè)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)名單。建立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，下達(dá)了220萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。市自然資源和規(guī)劃局將“一刻鐘便民生活圈”納入《福州市完整街區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)摸清轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)以及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費(fèi)習(xí)慣等，合理優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施分類(lèi)建設(shè)布局，新建居住區(qū)優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)改造社區(qū)商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、便民商業(yè)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付；老舊小區(qū)因地制宜補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板，提升現(xiàn)有設(shè)施水平；商業(yè)設(shè)施配備相對(duì)齊全的社區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)引進(jìn)，拓展商業(yè)功能，提升服務(wù)水平。
二、補(bǔ)齊設(shè)施短板，促進(jìn)“一站式”便民
按照社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費(fèi)需求，優(yōu)先配齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，通過(guò)引進(jìn)品牌企業(yè)、擴(kuò)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)功能等方式，優(yōu)先配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)。市民政局持續(xù)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“中央廚房+長(zhǎng)者食堂+助餐服務(wù)點(diǎn)+配送”的服務(wù)模式，構(gòu)建以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲企業(yè)為主體，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站為依托的老年人助餐服務(wù)體系。目前，我市已建有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心100個(gè)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站477個(gè)，設(shè)置了118個(gè)助餐點(diǎn)。市新聞出版局針對(duì)部分社區(qū)無(wú)出版物銷(xiāo)售點(diǎn)的問(wèn)題，開(kāi)展居民懇談日，收集居民意見(jiàn)，指導(dǎo)相關(guān)街道、社區(qū)創(chuàng)設(shè)新式書(shū)店。同時(shí)鼓勵(lì)文具店兼營(yíng)出版物零售和打字復(fù)印，實(shí)現(xiàn)“一店多能”，提供多樣化便民服務(wù)。倉(cāng)山區(qū)試點(diǎn)社區(qū)探索出一套“底樓便民服務(wù)”法，把底層一樓的物業(yè)配套場(chǎng)地改成茶館會(huì)所、連鎖藥店、旅行社、口腔門(mén)診、養(yǎng)生保健等服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所，為社區(qū)業(yè)態(tài)“添磚加瓦”。
三、提升運(yùn)營(yíng)管理，打造品質(zhì)“生活圈”
發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶(hù)等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)，通過(guò)共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范，完善適老化服務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《福州市無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，
按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)福州市無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升，全市共排查建檔無(wú)障礙設(shè)施項(xiàng)目450余項(xiàng)，改造提升項(xiàng)目240余項(xiàng)，總投資額2161.7萬(wàn)元。市城管委大力推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，支持試點(diǎn)社區(qū)商家利用自有空地展銷(xiāo)，懸掛宣傳品，營(yíng)造商業(yè)氛圍。市生態(tài)環(huán)境局分批分階段督促3017家餐飲企業(yè)完成隔油池規(guī)范化整治，做到達(dá)標(biāo)排放。市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，指導(dǎo)社區(qū)早餐店向有資質(zhì)的供應(yīng)企業(yè)采購(gòu)，并結(jié)合“點(diǎn)題整治”,啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整潔有序。
四、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，智慧賦能“一刻鐘”
推廣應(yīng)用智能化技術(shù)和設(shè)施，鼓勵(lì)加強(qiáng)智能信包箱（快件箱）、智能冷凍柜、自助售賣(mài)機(jī)等智能設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門(mén)店，提高社區(qū)智能化水平。市商務(wù)局?jǐn)y手市金控集團(tuán)，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興柜”進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)社區(qū)。市大數(shù)據(jù)委在近百個(gè)社區(qū)部署“e福州”便民服務(wù)終端，為市民提供醫(yī)社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)的自助辦理；同時(shí)，e福州接入了中青家政平臺(tái)，為廣大市民提供保姆、月嫂、水電維修、電器清洗、管道疏通等家政服務(wù)。市郵政管理局聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、住宅建筑工程等區(qū)域建設(shè)智能信包箱的通知》，推動(dòng)智能信包箱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2021年，全市備案建成智能快件箱741組，累計(jì)備案建成智能快件箱1328組，提高了便民服務(wù)的“溫度”。
2022年，我市將在繼續(xù)優(yōu)先配齊、配優(yōu)、配強(qiáng)滿(mǎn)足基本消費(fèi)需求業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民更高層次消費(fèi)需求的新業(yè)態(tài)。同時(shí)，在2021年全市11個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，再打造22個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（名單詳見(jiàn)附件），力爭(zhēng)2025年底前，全市建成區(qū)80%以上社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”覆蓋。
附件2-1：2022年一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)項(xiàng)目名單
附件2-1
2022年一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)項(xiàng)目名單
2022年全市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)共22個(gè)，其中，集聚式為主6個(gè)，街坊式為主6個(gè)，分布式為主10個(gè)。具體名單如下：
一、鼓樓區(qū)（6個(gè)）
中山社區(qū)（分布式）、東大社區(qū)（分布式）、公益社區(qū)（街坊式）、建華社區(qū)（分布式）、三坊七巷社區(qū)（集聚式）、楊橋河南社區(qū)（分布式）
二、臺(tái)江區(qū)（2個(gè)）
寧化社區(qū)（集聚式）、牡丹社區(qū)（分布式）
三、倉(cāng)山區(qū)（2個(gè)）
港頭社區(qū)（街坊式）、天馬社區(qū)（街坊式）
四、晉安區(qū)（2個(gè)）
新秀社區(qū)（街坊式）、環(huán)南社區(qū)（分布式）
五、馬尾區(qū)（1個(gè)）
培英社區(qū)（集聚式）
六、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)（1個(gè)）
西關(guān)社區(qū)（街坊式）
七、福清市（1個(gè)）
清華社區(qū)（集聚式）
八、閩侯縣（1個(gè)）
濱江社區(qū)（集聚式）
九、連江縣（1個(gè)）
溫麻社區(qū)（集聚式）
十、閩清縣（1個(gè)）
洋桃社區(qū)（分布式）
十一、羅源縣（2個(gè)）
環(huán)三中路生活圈（分布式）、濱岐社區(qū)（分布式）
十二、永泰縣（1個(gè)）
樟樹(shù)坂社區(qū)（分布式）
十三、高新區(qū)（1個(gè)）
旗山文城社區(qū)（街坊式）
閩公網(wǎng)安備：
