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各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

　　《福州市“十一五”服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十一月十六日

福州市“十一五”服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃

　　為科學(xué)合理地配置和開發(fā)各類資源，實現(xiàn)“布局合理、層次分明、規(guī)模適當(dāng)、適度超前”的發(fā)展目標(biāo)，逐步建立海峽西岸福州經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)中心，推動福州市服務(wù)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，特編制《福州市“十一五”服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃》。

“十五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”以來，我市服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，改革步伐明顯加快，總量穩(wěn)定增長，網(wǎng)點建設(shè)成效明顯，經(jīng)營機制不斷完善，新的服務(wù)貿(mào)易方式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，管理水平逐漸提高，對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年遞增，已進入結(jié)構(gòu)升級、機制創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚的新階段。

　　一、服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)貢獻率不斷提高。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻完善，基本擺脫了低、小、散局面，集約化、規(guī)?；?jīng)營步伐加快。傳統(tǒng)批零貿(mào)易及餐飲業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，消費品市場繁榮活躍。二是產(chǎn)業(yè)貢獻率得到有效提高。2000-2005年，全市社會消費品零售總額達666.92億元，年均增長13.6%，其中200　　3、2004年連續(xù)兩年增幅列全國26個省會城市第二位；年社會消費品零售總額居全國省會中心城市第9位，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱、安置勞動力的重要渠道、地方稅收的重要來源。

　　二、市場建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)化程度有所提高。五年來，全市新增5000平方米以上大型商場和物流配送中心等建設(shè)項目12個，“一心六區(qū)”商貿(mào)流通的雛形初步形成。目前，市區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點23285個，其中2000平方米以上大中型商場100家，營業(yè)面積125萬M2；現(xiàn)有各類專業(yè)批發(fā)市場67個，面積146.5萬M2，其中營業(yè)面積1萬平米以上的有32個，年交易額達200億元以上，約占全省批發(fā)市場交易額的三分之一強，初步形成了投資主體多元化、經(jīng)營品種多樣化、市場布局合理化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化的批發(fā)市場體系。

　　三、經(jīng)營機制不斷完善，市場化程度顯著提高。2001年以來，福州市商貿(mào)系統(tǒng)著力推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，組建了聚春園集團、榕福集團和民天集團。采取各種形式推進企業(yè)改革，全市共有83家國有商貿(mào)企業(yè)完成了改革任務(wù)，其中，實行關(guān)閉解散18家，國有股轉(zhuǎn)讓1家，實行合資合作、租賃經(jīng)營、減員增效等形式進行改革64家，共分流安置6011名職工，發(fā)放安置費12419萬元。目前，多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、多條渠道并存的發(fā)展格局已經(jīng)全面形成。

　　四、新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)開始起步。連鎖經(jīng)營、物流中心、物流配送和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)、新興營銷方式快速發(fā)展，并已經(jīng)顯示出強勁的競爭力。到2005年，全市已有商業(yè)超市、餐飲、醫(yī)藥、石油、石化、煙草、家電、家政服務(wù)等多種行業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)31家、440個門點。2005年連鎖經(jīng)營銷售額達86.53億元，約占全市社會零售總額13%。新型物流得到發(fā)展，全市有一定規(guī)模的物流企業(yè)100多家，已形成了以福州港務(wù)集團、省輪、馬輪和保稅區(qū)內(nèi)的倉儲企業(yè)為支撐的物流企業(yè)族群；2000年至2005年一批國內(nèi)、國際知名連鎖企業(yè)集團陸續(xù)入駐我市，利用合同外資8.5億美元。以麥德龍、沃爾瑪、家樂福、好又多為代表的外資商業(yè)企業(yè)為我市企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展樹立了典范，推動了我市超市連鎖經(jīng)營方式的發(fā)展。“十五”期間，我市開展的“農(nóng)改超”工作取得了良好成效，得到國家發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部門的充分肯定，掀起了全國農(nóng)貿(mào)市場超市化改造的熱潮。

　　五、會展業(yè)經(jīng)濟地位不斷提升，拍賣業(yè)和典當(dāng)業(yè)的作用初步顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推動具有特色的“海峽”牌會展經(jīng)濟，取得良好成效。幾年來，福州市企業(yè)組成經(jīng)貿(mào)代表團赴全國各地參展46次，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售35億元，合同金額386億元，簽訂516個合作項目，建立辦事處、代銷點718個。在我市共舉辦專業(yè)性、全國性的大型會展264次，參展單位達2786個，人流量達1400多萬人，現(xiàn)場交易和訂貨量達1034億元。拍賣業(yè)發(fā)展迅速，在政府采購、財產(chǎn)處置、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、工程發(fā)包等經(jīng)濟活動中起到越來越重要的作用。

　　六、深入開展食品安全專項整治工作，確保人民生命安全。2001年成立了福州市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室。在食品安全專項整治工作中，采取多項措施推進“食品放心工程”建設(shè)，一是以食品為重點實行市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范經(jīng)營行為。二是開展“菜籃子”工程和餐桌污染的整治、監(jiān)督與監(jiān)測。三是開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治。定期監(jiān)測蔬菜農(nóng)藥殘留和肉品檢驗檢疫等。四是開展肉品定點屠宰市場專項整治，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病死肉、劣質(zhì)肉，確保肉品供應(yīng)的放心安全。

　　七、管理水平逐漸提高，服務(wù)環(huán)境日趨改善。加強監(jiān)管力度，以規(guī)范市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為為主線，以強化行政執(zhí)法、加強日常監(jiān)管、建立長效監(jiān)管機制，促進市場健康有序發(fā)展為整治工作目標(biāo)和重點,進一步明確各部門工作職責(zé)，開展“誠信興商”活動，規(guī)范經(jīng)營秩序，營造良好流通環(huán)境。

　　八、服務(wù)業(yè)開放度加大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。金融服務(wù)業(yè)運行平穩(wěn)，網(wǎng)點數(shù)量穩(wěn)步增加，發(fā)展態(tài)勢良好，已初步形成銀行、保險、證券分業(yè)經(jīng)營，中外資金融機構(gòu)并存，功能完善，運行穩(wěn)健的金融體系。其它新興服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，全市現(xiàn)有稅務(wù)師事務(wù)所23家，律師事務(wù)所55家（其中國資所3家、合作所4家、合伙所48家），會計師事務(wù)所47家，分所5家，資產(chǎn)評估機構(gòu)32家，價格認證機構(gòu)12家。

總的來說，福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，特別是新興流通業(yè)態(tài)取得了長足的發(fā)展。但在服務(wù)貿(mào)易競爭實力及發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，與國內(nèi)先進省、市和國外發(fā)達城市的水平相比，差距仍十分明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)發(fā)展的支撐力度與輻射功能較低。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，特別是金融保險、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)、社會服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的比重不足。

　　二是企業(yè)物流市場化程度還較低，整體經(jīng)濟效益不高，真正能夠為客戶提供全方位、多功能、一體化服務(wù)的物流企業(yè)較少，物流業(yè)發(fā)展滯后。批發(fā)市場總體規(guī)模小，部分市場腹地被占；市場結(jié)構(gòu)不合理，未能發(fā)揮本市、本省特有的資源優(yōu)勢；交易模式不適應(yīng)商品集中配送的要求；市場功能不適應(yīng)商品銷售全過程服務(wù)的要求。

　　三是社區(qū)服務(wù)的管理體制與經(jīng)營機制不完善；經(jīng)營資金與專業(yè)管理人才缺乏；配套的扶持政策與激勵機制也不完善。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，制約了金融保險服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、研發(fā)和銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四是服務(wù)業(yè)的法制建設(shè)不完善；缺乏完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)點功能區(qū)分不明確，缺乏特色，交叉重復(fù)經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍；連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，集約化程度較低；營銷方式和管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)較低；電子信息技術(shù)落后，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)競爭力不強。

　　福州作為海峽西岸省會中心城市，經(jīng)濟正處于新一輪的快速發(fā)展時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場規(guī)模進一步擴大，服務(wù)貿(mào)易的先導(dǎo)作用日益顯著，城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化消費需求提速，未來幾年福州服務(wù)業(yè)的發(fā)展將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，對服務(wù)業(yè)的組織規(guī)模與效率提出了新的更高要求，新型服務(wù)貿(mào)易組織與方式、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這些都迫切要求我們重構(gòu)服務(wù)業(yè)新體系。

“十一五”服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃

　　一、指導(dǎo)思想

“十一五”時期，福州市服務(wù)業(yè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易的要求，以加快省會中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全面深化體制改革，合理調(diào)整區(qū)域布局，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易增長方式，加快構(gòu)建商貿(mào)流通的商品市場、現(xiàn)代流通、市場監(jiān)控、流通法規(guī)和商業(yè)信用五大體系；大力推進福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)的組織化、集約化程度，逐步建立符合省會城市經(jīng)濟發(fā)展要求，形式先進、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、組織化程度較高的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。

　　二、總體目標(biāo)

力爭經(jīng)過五年的建設(shè)，到2010年基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場，初步建成現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，總體接近國內(nèi)領(lǐng)先水平，使福州市成為服務(wù)全省、溝通兩岸的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心。

　?。ㄒ唬┓?wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的增加值適當(dāng)快于福州GDP的年增長速度，年均增長速度在11.5%以上，到2010年服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值占福州GDP的比重達42%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達50%。

　　（二）全市社會消費品零售總額每年增長12%，到2010年全市社會消費品零售總額達到1180億元，其中批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)年增長率為13%，餐飲業(yè)年增長率為14%。

　?。ㄈ└脑?、盤整、提升連江路、福峽路、福馬路三條批發(fā)市場走廊，新建杜塢、化工路、下院、上街、福飛路、浦上六個批發(fā)市場園區(qū)，到2010年大中型批發(fā)市場達80個，經(jīng)營面積260公頃，年成交額500億元。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)閩江口內(nèi)港區(qū)、江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、長樂航空港、松下港區(qū)和火車站（新貨運站）等物流園區(qū)。積極引進一批大型物流配送中心，培育、發(fā)展第三方物流企業(yè)。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展會展、金融、會計、律師、保險、咨詢等服務(wù)業(yè)，培育五四路和金山新展城兩個服務(wù)配套齊全的會展型商業(yè)中心。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅ㄔO(shè)現(xiàn)代化的物流體系。充分發(fā)揮福州地區(qū)北接長江三角洲，南接珠江三角洲，東臨臺灣，西連內(nèi)地的區(qū)位、交通、商貿(mào)優(yōu)勢，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展流向和優(yōu)勢互補要求，參與區(qū)域乃至世界經(jīng)濟分工和協(xié)作，實現(xiàn)良性互動，謀求共同發(fā)展。圍繞服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展，按照“政府規(guī)劃、市場導(dǎo)向、企業(yè)運作”的發(fā)展模式，重點推進六大物流園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)的信息平臺、管理平臺和管理體系。

　　1、培育六大物流園區(qū)，建設(shè)大型物流中心。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金，結(jié)合我市交通樞紐建設(shè)，積極引進和建設(shè)一批大型物流中心，鼓勵專業(yè)從事物流服務(wù)的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)向六大物流園區(qū)集中，按各園區(qū)所處的區(qū)位，對其功能進行合理定位，同時配套信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等功能。

--江陰港區(qū)國際物流園區(qū)：該園區(qū)位于福清市的江陰、漁溪、新厝等鎮(zhèn)，總面積5000畝（其中包括B型物流中心3000畝），緊靠港口、機場和陸路口岸，與海關(guān)監(jiān)管通道相結(jié)合的大型轉(zhuǎn)運樞紐。以國際集裝箱、化工產(chǎn)品、保稅產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工等為主。

--閩江口內(nèi)港區(qū)國際物流園區(qū)：該園區(qū)位于青州港作業(yè)區(qū)、長安港作業(yè)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等，總面積4000畝，緊靠港口、機場和陸路口岸，與海關(guān)監(jiān)管通道相結(jié)合的大型轉(zhuǎn)運樞紐。一區(qū)多園（多個配送中心的集聚地），以國際集裝箱、進出口貨物和專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工等為主。

--長樂空港國際物流園區(qū)：該園區(qū)位于長樂市空港工業(yè)園、營前海峽物流園、臺通物流園等，總面積5000畝，緊靠港口、機場和陸路口岸，與海關(guān)監(jiān)管通道相結(jié)合的大型轉(zhuǎn)運樞紐。一區(qū)多園（多個配送中心集聚地），以國際航空貨運、高附加值產(chǎn)品和專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工等為主。

--羅源灣港區(qū)域物流園區(qū)：該園區(qū)位于羅源灣以北的連江縣、以南的羅源縣，總面積6000畝，依托交通樞紐，面向城際間、省區(qū)間的全國性集散物流。以煤炭、鐵礦石、化工產(chǎn)品、散貨和專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工等為主。

--松下港區(qū)域物流園區(qū)：該園區(qū)位于福清市元洪碼頭、長樂市康宏碼頭等，總面積4000畝，依托交通樞紐，面向城際間、省區(qū)間的全國性集散物流。以糧食、大豆、食用油等專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工等為主。

--火車站（杜塢貨運站）區(qū)域物流園區(qū)：該園區(qū)位于閩侯杜塢，通過福州鐵路貨運站向該站搬遷，形成的大量物流、人流，逐步建立面向城際間、省區(qū)間的全國性集散物流，以煤炭、鐵礦石、散貨和專業(yè)產(chǎn)品倉儲、運輸、加工等為主。

　　2、整合社會資源，重點培育第三方物流企業(yè)?！笆晃濉逼陂g重點培育榮泰（閩光）鋼鐵物流中心、華隆物流中心、羅源灣深水港物流中心、食品果蔬物流中心、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批物流企業(yè)。鼓勵企業(yè)自有物流配送機構(gòu)和從事運輸、倉儲、貨運代理服務(wù)以及批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)對社會開放，對社會提供服務(wù)，擴大經(jīng)營范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域，建立完善的客戶服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)。堅持內(nèi)引外聯(lián)，加強榕臺物流合作、國際物流合作。依托大型生產(chǎn)制造企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，培育原材料和產(chǎn)成品分撥物流市場，以及生活消費品配送物流市場，形成物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。大力推廣物流先進技術(shù)，采用物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過先進的管理和現(xiàn)代化的信息交流網(wǎng)絡(luò)，對商品的采購、進貨、儲存、分揀、加工和配送業(yè)務(wù)過程進行科學(xué)、統(tǒng)　　一、規(guī)范的管理，逐步實現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運機械化、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化、配送過程無紙化，同時建立自動補貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。

　　3、著力培育現(xiàn)代批發(fā)市場，促進市場功能創(chuàng)新。按照控制總量增長，提高質(zhì)量檔次的原則，調(diào)整現(xiàn)有批發(fā)市場布局，全面提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集群效應(yīng)發(fā)展同類產(chǎn)品批發(fā)市場，形成批發(fā)市場與加工業(yè)互相促進、互動發(fā)展的局面。

“十一五”期間，大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場，重點做好鰲峰路生活資料批發(fā)市場走廊的搬遷工作，建設(shè)全省規(guī)模最大、信息化水平最高、服務(wù)功能最全的中國（福州）農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，集水產(chǎn)、蔬菜、油脂及糧食復(fù)制品、牲畜屠宰、家禽屠宰、肉品加工、冷凍倉儲、物流配送、批發(fā)交易、餐飲休閑于一體，整體水平達到國家四部委的《農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)》，適應(yīng)福州未來20-30年的發(fā)展要求，力爭成為“供應(yīng)全市、服務(wù)全省、溝通兩岸、輻射全國、走向世界”的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品流通中心。

加速實現(xiàn)批發(fā)市場改造升級。按照“適度發(fā)展生產(chǎn)資料專業(yè)市場，控制發(fā)展生活消費品市場和綜合性市場”的原則，對全市批發(fā)分銷專業(yè)市場從行業(yè)布局、地域分布、規(guī)?？刂?、數(shù)量限制等方面進行綜合調(diào)控和調(diào)整。積極引進國外先進的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)，合理規(guī)劃發(fā)展新的專業(yè)市場，原則上實行“一品一場”，即一類特色商品設(shè)一個批發(fā)分銷專業(yè)市場。建設(shè)青口汽車及零部件、上街商業(yè)、閩清建材、永泰農(nóng)產(chǎn)品、連江水產(chǎn)品、羅源石板材等物流配送中心。集中力量規(guī)劃發(fā)展一批縣、區(qū)專業(yè)特色鮮明、集散功能較強、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的現(xiàn)代專業(yè)批發(fā)市場，注入現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、競價拍賣、網(wǎng)上交易等元素，形成具備商品集散、交易、信息發(fā)布、價格形成和制定標(biāo)準(zhǔn)等多種功能的專業(yè)市場群體。

“十一五”前期，通過南方建材三期、喜盈門國際家居建材城、福州南方鋼材物流中心等建設(shè)項目，帶動連江路批發(fā)市場走廊擴大規(guī)模和功能創(chuàng)新，將生產(chǎn)資料批發(fā)市場走廊擴大到100公頃，年交易額150億元以上；在閩江大橋至烏龍江大橋（總長為13公里）沿線區(qū)域建成集汽車零售、批發(fā)、配件、維修、展示于一體的汽車機電批發(fā)市場走廊，年交易額50億元；晉安福馬路家具批發(fā)市場以首期30公頃為基礎(chǔ)，逐步培育成集家具和壽山石加工、藝術(shù)展示、產(chǎn)品銷售等為一體的特色批發(fā)市場走廊。同時，要大力吸引國內(nèi)外有影響的代理商落戶福州，使福州成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)品批發(fā)代理中心。

　　4、建好電子商務(wù)平臺，推進福州產(chǎn)品大流通。盡快籌建好支持交易數(shù)據(jù)實時備份和恢復(fù)管理的一流機房、網(wǎng)絡(luò)和交易平臺，力爭在三年內(nèi)進入正常運營。鼓勵、支持商業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)信息化系統(tǒng)，開辦網(wǎng)上商店、虛擬購物中心，發(fā)展網(wǎng)上交易。通過平臺整合政府和各種行業(yè)資源，整合各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)的供應(yīng)鏈，同時采取資源共享、客戶共享、市場共享的共同發(fā)展方式，促進我市企業(yè)之間優(yōu)勢互補，產(chǎn)品信息的實時溝通，改善上下游企業(yè)之間信息不對稱的狀況，通過企業(yè)之間的強強合作，促進各類電子商務(wù)網(wǎng)站自身的發(fā)展和整個市場的發(fā)育。結(jié)合“數(shù)字福州”工程建設(shè)，打好電子商務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)。開展電子商務(wù)試點工作，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動福州商業(yè)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，逐步建設(shè)公共物流信息平臺，促進商流、物流、信息流和資金流的形成和流轉(zhuǎn)。積極推廣條形碼、加快電子數(shù)據(jù)交換、電子資金轉(zhuǎn)撥、電子商務(wù)等技術(shù)在商貿(mào)流通業(yè)的應(yīng)用，提高行業(yè)整體信息化水平。

　　（二）規(guī)范城區(qū)商業(yè)分級設(shè)置，打造海峽西岸現(xiàn)代化服務(wù)貿(mào)易中心。按照《福州市商業(yè)分級設(shè)置和零售規(guī)范》和《福州市商業(yè)網(wǎng)點“十五”建設(shè)和2010年發(fā)展規(guī)劃》的要求，采取改造舊城區(qū)和建設(shè)新商業(yè)區(qū)相結(jié)合的辦法，圍繞二環(huán)路以內(nèi)的中心區(qū)建設(shè)和閩江兩岸以及城市“東擴南進西拓”的總體架構(gòu)，確立大服務(wù)貿(mào)易中心的定位，規(guī)范福州商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。大力建設(shè)一個中心、一條繁榮帶、七個商貿(mào)區(qū)、八個特色縣（市）。

　　1、大力推進服務(wù)貿(mào)易中心建設(shè)，增強省會中心城市的向心力和輻射力。以鼓樓區(qū)、臺江區(qū)為重點，覆蓋二環(huán)路以內(nèi)。在功能定位上，劃為中央購物、休閑娛樂、文化旅游和金融商務(wù)等四個功能區(qū)。中心購物區(qū)以東街口、南門兜、中亭街、三高路及五一中路等大型商業(yè)網(wǎng)點為骨干，形成以大型百貨店、專業(yè)店、專賣店為主要業(yè)態(tài)的中高檔商品中心區(qū)。休閑娛樂區(qū)以體育中心、游泳館、體育館以及眾多體育俱樂部為依托，通過溫泉休閑度假村等休閑娛樂項目建設(shè)，培育發(fā)展集健身、休閑、娛樂于一體的大型服務(wù)中心區(qū)。文化旅游區(qū)以三坊七巷改造和市區(qū)景點建設(shè)以及古民居文化開發(fā)為重點，培育發(fā)展福州傳統(tǒng)習(xí)俗的工藝品市場以及其它相關(guān)行業(yè)，同時發(fā)展福州老字號，建立富有特色的旅游購物中心區(qū)。金融商務(wù)區(qū)以國際會展中心、置地廣場、中銀大廈、宏利大廈、外貿(mào)中心酒店、世界金龍大廈、溫泉大飯店為骨干，形成以旅館、金融服務(wù)、旅游服務(wù)、商品展示等為主的商務(wù)中心區(qū)。通過完善提高服務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平，引進更多的世界大型企業(yè)駐榕辦事處。

　　2、打造濱江服務(wù)業(yè)繁榮帶。閩江濱水是建設(shè)福州RBD（游憩商業(yè)中心區(qū)）的最佳場所，要把濱水地區(qū)開發(fā)擺在重要的位置。依托濱水的獨特優(yōu)勢，以旅游和商貿(mào)為切入點，以濱水地區(qū)的服務(wù)業(yè)開發(fā)帶動服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)有臺江傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、金牛山文化休閑購物中心、融僑新天地等重點商業(yè)開發(fā)項目基礎(chǔ)上，通過整合濱水景觀資源，結(jié)合江南望龍臺餐飲娛樂中心、君臨巴莎、鰲峰國際商務(wù)中心、江北淮安學(xué)區(qū)主題商業(yè)、水都購物公園、煙臺山步行街商業(yè)區(qū)、港頭新興商貿(mào)區(qū)以及以“國誼酒店”為代表的星級酒店等若干濱江特色商業(yè)節(jié)點的建設(shè)，進一步突出休閑游憩定位，突出濱水景觀特色，重點發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等，打造福州城市時尚地標(biāo)，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商貿(mào)繁榮帶。具體分段定位如下：三橋至閩江、烏龍江、馬江三江匯合處水運碼頭多，大力培育物流配送企業(yè)，同時積極引導(dǎo)大型企業(yè)辦事處入駐，形成福州水運貨物大型物流配送為重點的企業(yè)物流總部集群。二橋至三橋商貿(mào)活動比較活躍，定位為商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)國內(nèi)外大型企業(yè)入駐。一橋至二橋是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易街區(qū)，以大型購物中心、百貨店、超市為主，逐步培育成為購物區(qū)。一橋至洪山橋結(jié)合沿江房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展以“服務(wù)白領(lǐng)階層”為主、集購物、休閑、餐飲、健身、娛樂等為重點的休閑購物區(qū)。烏龍江江濱以金山寺、濕地公園、灣邊河鮮及水上餐飲為重點，大力發(fā)展具有特色的集休閑、旅游、購物、餐飲、商務(wù)于一體的烏龍江繁榮帶。

　　3、培育七大商貿(mào)區(qū)。發(fā)揮七大商貿(mào)區(qū)高客流量和較完善的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在功能定位上以購物、文化娛樂、休閑為主；在業(yè)態(tài)與業(yè)種設(shè)置上，以購物中心、超市、百貨店、餐飲店以及文化娛樂設(shè)施等為主，形成集購物、餐飲、娛樂、商務(wù)于一體的新型商貿(mào)街區(qū)。

--火車站廣場商貿(mào)區(qū)：該中心以華林路為軸心，南面延伸至北環(huán)路。隨著福溫和福廈鐵路的建成，火車站年發(fā)送旅客將達到600萬人次，這為中心的確立和發(fā)展提供了必要前提條件。規(guī)劃結(jié)合火車站廣場建設(shè)，對周邊商業(yè)配套設(shè)施進行完善。

--洪山橋商貿(mào)區(qū)：該中心以楊橋西路、工業(yè)路和西二環(huán)為軸心，以洪山西客運站周邊和工業(yè)路新興中高檔住宅區(qū)為支撐，以百安居、萬象廣場、寶龍廣場為龍頭，以金牛山公園、江濱公園及沃爾瑪山姆店為重要節(jié)點，發(fā)揮人流集散地的優(yōu)勢，積極發(fā)展大型購物中心、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，同時配套餐飲休閑娛樂等服務(wù)項目。

--新店商貿(mào)區(qū)：該中心位于福州五四北路秀山一帶，以藍山四季、三木家園、居住主題公園等中高檔住宅小區(qū)為依托，重點發(fā)展超市（包括生鮮超市）、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)，適度發(fā)展社區(qū)型購物中心。

--鼓山新區(qū)商貿(mào)區(qū)：該中心以鼓山苑、金輝東景、時代美景等住宅項目為基礎(chǔ)以水上公園和都市森林為軸心，重點引進購物中心、大型超市、專業(yè)店、休閑服務(wù)設(shè)施。

--金山商貿(mào)區(qū)：該中心位于金山新區(qū)的中心，以南臺島大道為軸心，以金山商務(wù)中心為依托，以金山生活區(qū)、江南水都、金港小區(qū)等住宅區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合榕城廣場商業(yè)街、金山文體中心等，構(gòu)筑集商貿(mào)、文化休閑于一體的城市商業(yè)中心區(qū)。

--上街商貿(mào)區(qū)：該中心位于大學(xué)城中心共享區(qū)，以大學(xué)城和上街別墅群、度假區(qū)等為依托，以文化娛樂消費為重點，突出人文、藝術(shù)生態(tài)特色，凸現(xiàn)商務(wù)、文化服務(wù)功能，構(gòu)建現(xiàn)代文化消費區(qū)。

--馬尾新城商貿(mào)區(qū)：充分利用外商投資區(qū)和對外貿(mào)易港口以及中國船政文化發(fā)源地的旅游資源優(yōu)勢，以馬江大廈為核心，沿著羅星大道和江濱大道向外輻射，重點發(fā)展體現(xiàn)港城特色的購物、餐飲、娛樂設(shè)施。

　　4、八個商貿(mào)特色縣（市）。以各縣（市）現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力培育以當(dāng)?shù)孛飘a(chǎn)品為主的向全省乃至全國輻射的大型集貿(mào)市場和物流體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展商貿(mào)，以商貿(mào)帶動產(chǎn)業(yè)，推動福州地方產(chǎn)品快速發(fā)展，做大做強福州地方產(chǎn)業(yè)。福清市以重化工業(yè)、電子、玩具、塑料管材等制造業(yè)為主；長樂市以紡織、冶金為主；閩侯以汽車制造、鐵編、草編、竹編為主；連江以水產(chǎn)品深加工、機械制造為主；羅源以能源、石材、輕紡、船舶修造、食用菌、花卉等為主；閩清以建陶、電瓷等建材工業(yè)為主；永泰以現(xiàn)代食品工業(yè)為主；平潭以海產(chǎn)品深加工、海洋生物為主。各縣（市）根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，在主城區(qū)郊外或交通便捷的城鎮(zhèn)建立相當(dāng)規(guī)模的、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的交易市場和物流體系。

　?。ㄈ┱{(diào)整傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以現(xiàn)代經(jīng)營理念、經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展倉儲式超市、會員制大賣場、連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等新型流通行業(yè)，提升傳統(tǒng)百貨商業(yè)業(yè)態(tài)。加大零售企業(yè)的資源、品牌整合力度，發(fā)展若干個規(guī)模大、實力強、管理規(guī)范的連鎖商業(yè)集團。積極推廣電子網(wǎng)上購物，提高網(wǎng)絡(luò)營銷普及率。借鑒國外先進管理經(jīng)驗，提高本市企業(yè)經(jīng)營管理水平，全面提升福州商貿(mào)業(yè)整體形象。

　　1、整體控制大型百貨商店：重點對原有百貨店進行改造升級和功能更新，使其成為主題百貨商場或功能較為齊全的準(zhǔn)購物中心。在新城區(qū)宜結(jié)合商業(yè)街或購物中心適度發(fā)展。

　　2、大力發(fā)展連鎖超市：推行“永輝”經(jīng)營模式，鼓勵中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)，積極推進超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向各街道（鎮(zhèn)）和農(nóng)村中心居住點延伸。鼓勵農(nóng)資、醫(yī)藥、煙草、洗滌用品、食品、餐飲、建材、音像、通訊器材、文化體育用品以及其他服務(wù)行業(yè)等發(fā)展連鎖經(jīng)營。同時發(fā)揮企業(yè)的信息資源優(yōu)勢，大力實施“定單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”。通過連鎖企業(yè)的市場導(dǎo)向，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。支持和引導(dǎo)大型連鎖經(jīng)營企業(yè)整合重組，培育3-5家主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，構(gòu)筑大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展格局。2010年全市連鎖經(jīng)營收入占社會消費品零售總額的比重達28%以上。

　　3、有序發(fā)展大型綜合超市和倉儲式商場：大型綜合超市是福州大型零售網(wǎng)點的主力業(yè)態(tài)，要根據(jù)各區(qū)人口分布情況，引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展和合理布局，防止重復(fù)建設(shè)。倉儲式商場布局在三環(huán)路外圍交通便利且較為開闊的地方，把握時機，謹慎發(fā)展。

　　4、引導(dǎo)、合理發(fā)展購物中心和大型專業(yè)店：應(yīng)注重購物中心的發(fā)展規(guī)模，慎重發(fā)展超級購物中心。對購物中心的設(shè)置，宜選擇交通條件較好，發(fā)展前景好且有寬敞的機動場所的二環(huán)路以外的馬尾、瑯岐、鼓山新區(qū)、金山新區(qū)等。大型專業(yè)店布局較為靈活，有著良好的發(fā)展空間，應(yīng)注意合理有序，防止盲目發(fā)展。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè)。針對農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)業(yè)總體水平低、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)狀，以完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，建立健全各類配套服務(wù)，全面提升基層服務(wù)業(yè)整體水平。

　　1、建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，拓展農(nóng)村市場。按照《商務(wù)部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的通知》精神，堅持以企業(yè)為主體、政府推動與市場機制相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向、“農(nóng)家店”建設(shè)與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，積極推動農(nóng)村連鎖經(jīng)營的發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口、以村為重點，發(fā)展連鎖超市、便利店。2006年重點做好福清、長樂市的試點工作，逐步向閩侯、連江、羅源等縣（市）推進，2007年在全市全面展開。通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，爭取五年內(nèi)，我市農(nóng)村初步建立起現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

建設(shè)高效的農(nóng)產(chǎn)品商流、物流和信息流體系。積極引導(dǎo)、鼓勵永輝、超大等連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)入駐各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一銷售價格等“六統(tǒng)一”的經(jīng)營管理方式，發(fā)展直營或加盟連鎖“農(nóng)家店”。大力發(fā)展“超市（農(nóng)家店）+配送中心+批發(fā)市場+基地”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式，建立發(fā)展自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定牌訂單生產(chǎn)。充分利用農(nóng)村供銷社的經(jīng)營網(wǎng)點資源，整合、改造、提升和規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)業(yè)。嚴格按照《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》要求開展網(wǎng)點建設(shè)，確?！稗r(nóng)家店”上規(guī)模、上檔次。針對農(nóng)村消費水平、消費習(xí)俗，適當(dāng)增加服務(wù)項目，充實擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模，完善與商品貿(mào)易相配套的服務(wù)，改善送貨、安裝、維修等售后服務(wù)。在電子商務(wù)平臺中設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)專區(qū)，建立福州市農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷和農(nóng)村生產(chǎn)資料信息平臺，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費品的市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，促進農(nóng)村商品市場價格的合理形成。

　　2、培育社區(qū)商業(yè)。按照福州市商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范的要求，社區(qū)商業(yè)應(yīng)配套超市、便利店、專賣店、特色鋪、水果店、生鮮蔬菜副食品店、鮮切花和茶館、酒吧、飲食店、美容美發(fā)店、洗衣房以及娛樂休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)等與人們?nèi)粘Ｉ钚萜菹嚓P(guān)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。大型社區(qū)商業(yè)人口在4萬人以上，以購物中心為重點，以“團組式”和“多點式”開發(fā)為目標(biāo)，配套生鮮食品為主的超市、品牌產(chǎn)品的特色專賣店、各種便利的餐飲、服務(wù)設(shè)施，集購物、休閑、娛樂多重功能于一體。消費群體以中高檔收入為主，重點發(fā)展中高檔中西餐館、酒吧，美容美發(fā)、健身娛樂、文化休閑、商務(wù)票務(wù)、洗衣服務(wù)等功能齊全的商業(yè)群落。小型居住小區(qū)商業(yè)服務(wù)人口4萬人以下，通過商業(yè)街網(wǎng)點結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“沿街式”商業(yè)為主，其間約設(shè)１家中型超市，１家便利店，１家修配店，以及中小餐館等商業(yè)網(wǎng)點。消費群體以工薪階層為主。重點發(fā)展小型中西餐館、便利店、美容美發(fā)、洗染等功能較全的便民利民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄎ澹┓e極推進特色餐飲業(yè)和傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造餐飲業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)社會化，提高衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強引導(dǎo)和扶持老字號風(fēng)味小吃、便民早餐快餐，合理布局國家標(biāo)準(zhǔn)等級酒店為重點，發(fā)展富有我市地方特色的餐飲業(yè)。同時大力發(fā)展經(jīng)濟型連鎖旅店、家庭旅館和中小型汽車旅館。進一步規(guī)范發(fā)展美容、美發(fā)、美體和洗浴業(yè)，增強社會化生活服務(wù)功能。

--開展酒店等級評定工作。在新建和改造園怡大酒店、融僑水鄉(xiāng)酒店、新金湖酒樓、溫泉百合大樓、名城廣場、繽紛時代等一批大中型餐飲企業(yè)的同時，按全國酒家酒店等級評定標(biāo)準(zhǔn)，開展酒店等級評定工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，培育和推廣具有特色的品牌，促進質(zhì)量管理與國際接軌。

--大力發(fā)展多元化的餐飲業(yè)。以閩菜為主、國內(nèi)外主流菜系為輔，繼續(xù)引進國內(nèi)外著名餐飲企業(yè)和不同國度、不同地區(qū)、不同風(fēng)味的餐飲品牌，發(fā)展西餐館、清真飯店等，進一步豐富餐飲門類和品種。

--繼續(xù)實施“早餐工程”，大力發(fā)展中式快餐連鎖。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一配送、定點銷售”的原則，整合社會資源，以早餐為基礎(chǔ)，發(fā)展便民中式早、午快餐，解決好上班族和學(xué)生等特定消費群體對午餐的需求。學(xué)習(xí)借鑒國外餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營的先進理念、管理方式和營銷手段，引導(dǎo)餐飲企業(yè)走連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路子，重點培育一批中式快餐連鎖企業(yè)。

--大力培育發(fā)展餐飲街區(qū)。依托市級商業(yè)中心、沿海旅游帶區(qū)域，建設(shè)南江濱飲食走廊、汽車南站飲食城等，發(fā)展以海鮮為主要特色的中高檔特色餐飲休閑街區(qū)，在居民密集區(qū)發(fā)展適度規(guī)模的大眾化餐飲街區(qū)。規(guī)范提升臺江步行街、王莊餐飲大排檔、金山小吃街等餐飲街，完善功能，增強特色，強化管理。選擇適當(dāng)區(qū)域探索夏季露天小吃、夜間燒烤市場。通過特色街區(qū)建設(shè)，繁榮我市餐飲市場，提高城市服務(wù)功能。

--增強社會化生活服務(wù)功能。大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，加快家務(wù)勞動社會化步伐，增加洗衣、修理、照相等服務(wù)網(wǎng)點，加快家政、看護、快遞、家庭設(shè)備維護、保潔等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善健身運動設(shè)施，為居民提供形式多樣、功能齊全的健身項目，發(fā)展健康咨詢和保健護理服務(wù)。努力開拓享受發(fā)展型的消費市場，倡導(dǎo)健康的休閑方式，努力為居民提供更多的休閑空間。

　?。┐罅Πl(fā)展會展業(yè)。積極引入先進的辦展模式，舉辦各具特色的綜合性和專業(yè)性展會，培育“海峽”會展品牌，整合現(xiàn)有會展資源，培植一批實力雄厚、競爭力較強的會展企業(yè)，大力推進主要會展場館的科技現(xiàn)代化，實現(xiàn)從粗放型辦展向集約型辦展的轉(zhuǎn)變。到2010年年辦展力爭達80場次，1萬個標(biāo)準(zhǔn)展位，專業(yè)展會達80%以上。

--以服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，拓展區(qū)域會展協(xié)作。綜合考慮會展業(yè)發(fā)展的多種因素，以服務(wù)我市本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，并逐步加強區(qū)域協(xié)作，為周邊地區(qū)會展業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，探討建立區(qū)域會展的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和公共信息平臺，共享資源，共謀發(fā)展。

--培育完善會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成會展產(chǎn)業(yè)集群。大力促進交通、旅游、食宿、通訊、翻譯、廣告、展覽工程等會展配套服務(wù)的發(fā)展，處理好會展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工與協(xié)作，促進會展業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，壯大我市會展業(yè)的總體實力。

--突出“海峽展”優(yōu)勢和特色，擴大會展品牌影響。充分發(fā)揮我市已形成的全國“海峽展”品牌的優(yōu)勢，進一步推動海峽兩岸會展業(yè)的雙向交流、合作與發(fā)展，不斷拓展海峽兩岸品牌展，促進展會規(guī)模、影響力及競爭力的不斷提升。

--發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用，以品牌效應(yīng)向南北協(xié)作區(qū)域輻射。充分發(fā)揮我市建材、工藝品、園藝產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品在東南沿海具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強專業(yè)會展，在品牌效應(yīng)的帶動下，向南北兩翼輻射，吸引“長三角”與“珠三角”的廠商參展，創(chuàng)建屬于我市的中國東南沿海會展品牌。

　?。ㄆ撸┮?guī)范金融、證券、保險及各類特種行業(yè)管理。堅持長期性、指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性和速度、規(guī)模與效益、質(zhì)量統(tǒng)一的原則，以開拓市場、擴大消費為主線，大力推進商貿(mào)服務(wù)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，積極引入新的競爭機制，促進適度、良性競爭。大力實施品牌戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體水平。

　　1、積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革發(fā)展的九條意見》，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及我市特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；加大對“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟的支持力度；密切銀貿(mào)協(xié)作關(guān)系；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域性金融市場。建立滿足中小企業(yè)融資需求的多層次的貨幣市場與資本市場體系。建立健全中小企業(yè)信用管理體系；建立適合中小企業(yè)融資需要的直接融資體系；逐步形成完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈。維護金融穩(wěn)定，規(guī)避金融風(fēng)險，以CEPA為契機，建立榕港臺金融合作新機制。

　　2、強化各類特種行業(yè)管理。不斷拓寬拍賣典當(dāng)領(lǐng)域，積極打造服務(wù)品牌，不斷提升拍賣典當(dāng)行業(yè)的整體形象。力爭有3-5家拍賣典當(dāng)企業(yè)能通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證；爭取有10家以上拍賣典當(dāng)企業(yè)獲得行業(yè)協(xié)會A級以上資格證書；有多家獲得年度“重信用守合同”A級以上資格榮譽證書。依托福州市拍賣行業(yè)協(xié)會，加強會員單位、政府以及服務(wù)對象等方面的溝通，制止和防范拍賣、典當(dāng)過程中出現(xiàn)的惡意競爭，促進我市拍賣典當(dāng)行業(yè)良性、健康發(fā)展。嚴格按照GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》及國家、地方行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強對加油站的建設(shè)管理，對加油站的總量進行有效的控制，確保正常供應(yīng)和有序運行。按照國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》的要求，規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理。

　　3、整合和規(guī)范各類服務(wù)機構(gòu)。建立符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和我市市場經(jīng)濟要求的管理體制，加強對現(xiàn)有律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、價格認證機構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等各類服務(wù)機構(gòu)的管理，努力形成質(zhì)量和風(fēng)險控制嚴格、競爭有力有序的科學(xué)管理機制。爭取設(shè)立境外中介組織代表處，加快中介組織市場化、規(guī)范化步伐。在縣（市）區(qū)大力發(fā)展各類中介組織，建立健全行業(yè)協(xié)會和各項管理制度，建立微機自動化管理體系，推動執(zhí)業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，加強對行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，強化市場中介組織的行業(yè)自律管理。

　　四、保障措施

按照十六大提出的“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”的要求，抓住發(fā)展機遇，加強服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，強化規(guī)劃建設(shè)管理，加大招商引資力度，大力培養(yǎng)管理人才隊伍，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極拓展內(nèi)需市場，建立健全信用體系，深化流通體制改革，增強我市流通業(yè)的競爭實力。

　?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ?，推動服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。一是制定相關(guān)政策，加大對零售業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展多種新興業(yè)態(tài)。二是調(diào)整融資政策，努力拓寬內(nèi)資零售企業(yè)融資渠道。三是統(tǒng)一政府職能部門對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的管理，創(chuàng)造公平的工商管理和稅收環(huán)境，引進內(nèi)外資升級改造傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)。四是建立福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。在政府年度財政預(yù)算中，單列一塊，統(tǒng)籌安排，著重扶持現(xiàn)代物流建設(shè)中的各項公共支出、信息服務(wù)平臺的建設(shè)和推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。五是以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化流通方式為重點，大力采用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效、誠信的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易體系，提高服務(wù)業(yè)的整體競爭力。六是在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中保證有足夠的商業(yè)用地，杜絕挪為他用，特別是物流業(yè)建設(shè)方面要參照工業(yè)用地給予優(yōu)惠，以扶持發(fā)展我市物流企業(yè)的發(fā)展。七是根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，積極探索有關(guān)反零售企業(yè)壟斷的立法工作。八是對大型流通設(shè)施的建設(shè)實行聽證會制度，規(guī)范各類業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入機制。

　?。ǘ┘訌娨?guī)劃建設(shè)管理，促進服務(wù)業(yè)與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立商貿(mào)主管部門和各有關(guān)部門實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，明確縣（市）區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任分工，在制定和執(zhí)行分類分區(qū)規(guī)劃、檢查規(guī)劃的實施情況等方面，各級政府及商貿(mào)主管部門各有側(cè)重，各負其責(zé)，以確保服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。嚴格按照《福州市地方標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級設(shè)置和商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范》的要求和城區(qū)常駐和流動人口、商業(yè)網(wǎng)點、交通等基本情況，對不同城區(qū)、不同商貿(mào)街區(qū)、不同業(yè)態(tài)的數(shù)量和規(guī)模等進行合理配置，使各商業(yè)功能區(qū)的大中型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)布局的定點、定量、定性，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，進一步提高我市服務(wù)業(yè)的綜合競爭力。建立發(fā)展計劃、財政、貿(mào)發(fā)、金融、稅務(wù)、工商、建設(shè)、質(zhì)檢、物價等部門互動機制和日常工作機制。各行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律和維權(quán)作用，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，保護企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度，促進現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模與特點，利用CEPA與CAFTA的政策優(yōu)勢，以及近臺優(yōu)勢，通過財政、金融、稅收、準(zhǔn)入等政策調(diào)控手段，引導(dǎo)榕港、榕臺、榕澳及福州與東南亞在物流、金融、會展、管理咨詢、旅游、法律、信息、會計等方面的雙邊與多邊合作，并以香港、新加坡為主搭建福州企業(yè)“走出去”與“請進來”的服務(wù)貿(mào)易平臺。同時要充分利用近臺優(yōu)勢，進一步加強與臺灣現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的合作，推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)全方位、多層次、多領(lǐng)域的開放。繼續(xù)引進先進經(jīng)營技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗、先進的經(jīng)營組織形式，積極利用外資和民間資金重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)。利用綜合性投資貿(mào)易洽談會、商貿(mào)業(yè)專場招商會、網(wǎng)上招商等推介項目，不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商成效。相應(yīng)建立全市商貿(mào)行業(yè)招商項目庫，采用現(xiàn)代信息手段，開發(fā)、整合我市商貿(mào)行業(yè)招商項目信息資源，實現(xiàn)全市商貿(mào)行業(yè)招商項目信息資源的集中管理和動態(tài)管理，逐步建立項目的生成、儲備、招商、跟蹤監(jiān)督的機制和制度。

　　（四）要大力拓展內(nèi)需市場，推動社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。要大力引導(dǎo)消費需求，擴大城鄉(xiāng)消費。要提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)水平，延長服務(wù)時間，進一步繁榮都市服務(wù)業(yè)和都市生活，打造具有強大消費能力的“不夜城”。加快服務(wù)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，建立良好城市形象，創(chuàng)造優(yōu)良的消費環(huán)境，吸引周邊地區(qū)和更多的外地、海外客商來福州消費，實現(xiàn)消費規(guī)模增長。不斷拓寬消費領(lǐng)域，培育新的消費熱點，加強對新型消費的引導(dǎo)、培育，推進服務(wù)業(yè)消費與文化、體育、教育、旅游、休閑、科技消費的互動和融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機結(jié)合。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)一支知識密集型服務(wù)業(yè)管理的人才隊伍。適當(dāng)增加各縣（市）區(qū)商貿(mào)行政主管部門管理人員編制。大力引進、培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)管理人才，使之與服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。針對我市勞動力工資水平低、人才呈凈流出趨勢的現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的發(fā)展服務(wù)業(yè)人才隊伍的計劃，建立適應(yīng)我市實際情況需要的人才回流機制。加強與大專院校的合作，增開服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，引進實用的理論知識，定向培育、造就一批懂外語、會管理、善經(jīng)營、有遠見、敢于直面市場競爭的高素質(zhì)的管理人員，培養(yǎng)掌握電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、倉儲及配送技術(shù)的高級物流運行管理及服務(wù)業(yè)管理人才。選送在職的優(yōu)秀管理人員到大專院校進行專業(yè)培訓(xùn)，培育一批既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的實用人才。營造人才“合理性流動”的政策環(huán)境，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，鼓勵企業(yè)院校、物流咨詢機構(gòu)、科研單位等進行多種形式的資本與技術(shù)融合，加快現(xiàn)代物流系統(tǒng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合發(fā)展的步伐。借鑒國際先進經(jīng)驗，實行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)以及律師、公證、會計、稅務(wù)、審計、價格認證等從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格評審制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)隊伍的整體水平。

　?。┱D和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造統(tǒng)一開放有序的市場流通環(huán)境。圍繞維護人民群眾身體健康、生命安全和切身利益以及影響國民經(jīng)濟健康運行的重大問題深入開展專項整治工作。重點抓好治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐以及在藥品、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)資、建材、房地產(chǎn)、文化、通訊產(chǎn)品、會展業(yè)等市場領(lǐng)域的專項整治工作，同時繼續(xù)打擊制售假冒偽劣商品、打擊走私販私、強化稅收征管、嚴肅財經(jīng)紀律、打擊地方保護主義和部門行業(yè)壟斷以及整頓和規(guī)范交通運輸、金融、外匯、卷煙、汽車、土地、成品油等市場，嚴厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。堅持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，探索長效監(jiān)管機制。加快社會信用體系建設(shè)，逐步健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理、中介機構(gòu)市場化運作的社會信用服務(wù)體系。推進和完善市場監(jiān)管體系建設(shè)，建立重要商品儲備和供應(yīng)應(yīng)急機制，確保市場繁榮、安定、穩(wěn)定。完善整規(guī)法規(guī)制度，推進執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新，充分運用“數(shù)字福州”項目成果，全面推進電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，有效地強化市場監(jiān)督管理。

　?。ㄆ撸┘訌姺?wù)貿(mào)易行業(yè)自律，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)信用體系。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，利用福州政務(wù)信息網(wǎng)，統(tǒng)一采集全市范圍內(nèi)的企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺，對企業(yè)信用信息進行公示，以促進企業(yè)信用監(jiān)督約束機制的形成。培育企業(yè)信用服務(wù)體系。重點發(fā)展信用主級、信用擔(dān)保和信用調(diào)查咨詢?nèi)愋庞弥薪榉?wù)機構(gòu)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，加強行為監(jiān)管。引導(dǎo)各類服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會在誠信建設(shè)中發(fā)揮積極作用，建立行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)信用檔案，開展行業(yè)自律，對會員企業(yè)的失信行為進行業(yè)內(nèi)懲戒，改善業(yè)內(nèi)信用狀況。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位包括媒體共同參加的市場聯(lián)防機制，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示、警告提示、限制消費、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政處罰等懲戒；對信用記錄良好的企業(yè)和個人，政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購、貿(mào)易通關(guān)等方面給予政策性獎勵。

　?。ò耍┥罨魍w制改革，促進服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。按照市委、市政府的部署，以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，通過大力支持和鼓勵各類投資者通過受讓股份、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式參與服務(wù)貿(mào)易國企改革，發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟。積極引入新的經(jīng)營方式、服務(wù)理念和服務(wù)產(chǎn)品。按照市場化的原則建立健全商貿(mào)協(xié)會、成品油協(xié)會、會展業(yè)協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會、價格協(xié)會、公證協(xié)會等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，把政府部門的一些職能轉(zhuǎn)移到協(xié)會，加強對行業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，使其在加強國內(nèi)、外行業(yè)的合作與往來，引進、吸收國內(nèi)、外的先進經(jīng)驗等方面起到積極引導(dǎo)作用。