各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《福州市國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案》經(jīng)市政府研究通過(guò)，并經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批復同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福州市人民政府　　　

2024年7月23日　　　

福州市國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案

根據《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于確定第二批國家知識產(chǎn)權保護示范區建設城市（地區）的通知》（國知發(fā)保字〔2024〕4號）、《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于完善第二批國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案的通知》（國知辦函保字〔2024〕99號）和《國家知識產(chǎn)權保護示范區建設方案》（國知發(fā)保字〔2022〕27號），為高標準推進(jìn)福州市國家知識產(chǎn)權保護示范區建設，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化知識產(chǎn)權體制機制改革為引領(lǐng)，以構建完善知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局為總要求，在政策上充分發(fā)揮國家級新區、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區等多區疊加以及福州都市圈、強省會(huì )戰略等資源優(yōu)勢，在區位上充分發(fā)揮與臺灣隔海相望、海上絲綢之路重要發(fā)祥地等區域優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)上聚焦數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、閩都文化等特色產(chǎn)業(yè)，在功能上建設東南地區知識產(chǎn)權保護高地，在創(chuàng )新上建設海峽兩岸知識產(chǎn)權融合發(fā)展先行區，形成重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護新模式。

二、建設目標

建設期滿(mǎn)時(shí)，全市知識產(chǎn)權保護體系進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權全鏈條保護能力顯著(zhù)增強，形成政府主導性有效發(fā)揮、市場(chǎng)主動(dòng)性充分釋放、社會(huì )自覺(jué)性普遍提升的知識產(chǎn)權保護新態(tài)勢，構建環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高、能力強的知識產(chǎn)權保護新格局，建成具有突破力、影響力、示范力的國家知識產(chǎn)權保護示范區。

國家知識產(chǎn)權保護示范區建設預期指標

注：指標說(shuō)明詳見(jiàn)附件2。

三、主要措施

（一）加強知識產(chǎn)權保護工作整體部署

1.高站位建設領(lǐng)導機制。由市政府主要領(lǐng)導擔任市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議召集人，統籌指揮國家知識產(chǎn)權保護示范區建設。將知識產(chǎn)權工作納入市里重要議事日程，以市政府常務(wù)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議規格部署研討知識產(chǎn)權發(fā)展保護工作。

責任單位：市政府辦公廳、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）

2.強統籌全面督導推進(jìn)。以市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議成員單位為主體，對全市性重要標識、技術(shù)等，加強各領(lǐng)域知識產(chǎn)權風(fēng)險自查，做到“每案必查”。加快建立知識產(chǎn)權保護考評“一票否決”制，將其納入福州市對縣（市）區年度績(jì)效考評，對發(fā)生大規模知識產(chǎn)權侵權、引發(fā)重大負面輿情等的地區不納入相應指標當年度前五名。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位

3.差異化布局特色工程。重點(diǎn)開(kāi)展福州知識產(chǎn)權保護特色工作，即建設26個(gè)知識產(chǎn)權行政保護先行所，延伸覆蓋全市的基層網(wǎng)格化保護觸角；建設1個(gè)數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)，開(kāi)展數字金融領(lǐng)域數據知識產(chǎn)權的前沿實(shí)踐；建設2個(gè)知識產(chǎn)權保護特色產(chǎn)業(yè)示范園區，形成數字、海洋等優(yōu)勢朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)保護新模式；建設1片閩都文化保護樣板街區，打造傳統特色文化知識產(chǎn)權共治共建模板。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦，市發(fā)改委、市數據管理局、市工信局、市海漁局、市文旅局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

（二）全面提升知識產(chǎn)權保護法治水平

1.完善知識產(chǎn)權保護法規政策。將《福州市專(zhuān)利保護與促進(jìn)若干規定》列入人大修法項目，進(jìn)一步暢通專(zhuān)利協(xié)同保護渠道，提升專(zhuān)利保護與促進(jìn)工作水平。開(kāi)展新興技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權課題調研，探索出臺新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護政策，不斷完善知識產(chǎn)權保護法規體系。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市司法局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.強化知識產(chǎn)權執法保護。開(kāi)展專(zhuān)利侵權糾紛調處下沉基層一線(xiàn)機制探索，建立完善專(zhuān)利侵權糾紛聯(lián)動(dòng)快速保護機制，依托市場(chǎng)監管五級貫通監測系統開(kāi)展線(xiàn)上違法監測和任務(wù)分流。執行知識產(chǎn)權行政保護技術(shù)調查官制度，形成典型案件范例和工作范式。開(kāi)展“清風(fēng)”“龍騰”專(zhuān)項執法行動(dòng)，防范和打擊涉外知識產(chǎn)權侵權行為。執行進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權狀況“預確認”“云確認”等執法機制試點(diǎn)，規范建設一流口岸營(yíng)商法治環(huán)境。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），榕城海關(guān)、馬尾海關(guān)、長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)海關(guān)，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

3.提升知識產(chǎn)權司法保護質(zhì)效。深化與國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心福建分中心技術(shù)調查合作，引入高校、科研機構專(zhuān)家學(xué)者建立分領(lǐng)域技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家智庫，充分發(fā)揮技術(shù)調查官在知識產(chǎn)權訴訟中對技術(shù)事實(shí)查明的重要作用。推進(jìn)知識產(chǎn)權行政調解司法確認，鼓勵建立線(xiàn)上線(xiàn)下公證取證服務(wù)。加大證據保全、依職權調查取證力度，積極推行律師調查令制度。開(kāi)展“昆侖”保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，精準預警打擊知識產(chǎn)權領(lǐng)域犯罪。深化知識產(chǎn)權檢察公益訴訟機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權“檢察護企·閩都行”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)監督侵犯知識產(chǎn)權犯罪線(xiàn)索應當移送而不移送、應當立案而不立案、不應當立案而立案和長(cháng)期“掛案”等違法行為。

責任單位：市中級人民法院、市檢察院、市公安局

（三）完善知識產(chǎn)權全鏈條保護機制

1.健全知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系。持續加強福州市知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心建設，健全行政執法、司法保護、仲裁調解等環(huán)節的銜接機制。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，推廣利用福州知識產(chǎn)權仲裁中心、各類(lèi)知識產(chǎn)權調解組織快速解決知識產(chǎn)權糾紛。健全知識產(chǎn)權領(lǐng)域社會(huì )信用體系，建立知識產(chǎn)權嚴重失信主體聯(lián)合懲戒機制。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展區六地法院知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì )議機制和重大事項、疑難案件通報會(huì )商機制，完善類(lèi)案統一裁判標準機制，統一司法尺度和證據認定標準，開(kāi)展信息共享、送達保全等方面的司法協(xié)作。加強閩寧協(xié)作、福州都市圈等知識產(chǎn)權跨區域交流合作，與寧夏回族自治區固原市形成知識產(chǎn)權保護對口交流協(xié)作，暢通案件移送受理、執法協(xié)作等機制，提升跨區域知識產(chǎn)權保護質(zhì)效。

責任單位：市中級人民法院、福州仲裁委、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.提升知識產(chǎn)權保護共治能力。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構設立福州市產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同保護與運營(yíng)中心，強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。推動(dòng)線(xiàn)上和線(xiàn)下大型商品流通市場(chǎng)創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)，建立重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄。發(fā)布知識產(chǎn)權年度典型案例，將專(zhuān)利、商標違法行為納入全市便民APP社會(huì )共治模塊和舉報獎勵范疇，鼓勵市民通過(guò)“隨手拍”開(kāi)展知識產(chǎn)權違法監督，提升知識產(chǎn)權社會(huì )共治保護水平。通過(guò)福州知識產(chǎn)權數字代言人“茉莉仙子”、福州地標“山·?！こ恰备拍钕盗卸桃曨l等創(chuàng )新工作載體，持續弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化理念，增強全社會(huì )尊重保護知識產(chǎn)權的意識和能力。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市委宣傳部（市版權局）、市商務(wù)局、市文旅局、市工信局、市農業(yè)農村局、市海漁局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

3.增進(jìn)知識產(chǎn)權保護公共服務(wù)資源。加強信息化、智能化基礎設施建設，建成“知創(chuàng )福州”線(xiàn)上線(xiàn)下知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，探索推廣“最多跑一地”知識產(chǎn)權公共服務(wù)創(chuàng )新范式，完善知識產(chǎn)權全鏈條便民利民服務(wù)體系。依托高新區國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗區建設，重點(diǎn)打造福州大學(xué)國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心等平臺，培育引進(jìn)知識產(chǎn)權高端人才和服務(wù)機構。與國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心福建分中心深化開(kāi)展高端裝備等千億產(chǎn)業(yè)大數據分析專(zhuān)利導航項目。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權執法保護重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系服務(wù)機制，啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險掃描預警工程。探索建設福州都市圈知識產(chǎn)權交易服務(wù)中心和信息資源庫，推動(dòng)知識產(chǎn)權要素在都市圈內自由流動(dòng)。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

4.加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設力度。建立由全市業(yè)務(wù)骨干和公職律師組成的專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決人才庫，常態(tài)化開(kāi)展集中案例推演和評測。加強知識產(chǎn)權法官專(zhuān)業(yè)化培養和職業(yè)化選拔，提高知識產(chǎn)權審判隊伍建設質(zhì)效。將“知識產(chǎn)權人才”納入福州市高層次人才，享受相應落地補助、晉級和榮譽(yù)獎勵及“閩都英才卡”配套服務(wù)。支持高校、科研院所、企業(yè)建設知識產(chǎn)權院系，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護學(xué)科建設和人才培養。用好“中國僑智發(fā)展大會(huì )”“好年華·聚福州”“榕博匯”等活動(dòng)平臺，加強知識產(chǎn)權高端人才引進(jìn)，加大華人華僑知識產(chǎn)權成果保護力度。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委組織部、市委統戰部，市中級人民法院、市人社局、市教育局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，福建理工大學(xué)、福建江夏學(xué)院

（四）深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革

1.推進(jìn)行政保護體制機制改革。加強知識產(chǎn)權基層執法機構建設，配齊配強基層所知識產(chǎn)權專(zhuān)職工作人員，試點(diǎn)形成基層規范化保護工作流程。建設國家級知識產(chǎn)權保護平臺和縣域知識產(chǎn)權快速維權平臺，為本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構建集快速確權、快速維權和轉化運用的“綠色通道”。力爭在福州設立知識產(chǎn)權法院。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市中級人民法院，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.優(yōu)化縣市區知識產(chǎn)權資源配置。實(shí)施“一縣一策”的創(chuàng )新機制建設，以連江縣為主針對海洋經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )設地理標志產(chǎn)品保護機制，高標準建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區；以鼓樓區為主開(kāi)展基層示范站點(diǎn)實(shí)踐，建設軍門(mén)社區知識產(chǎn)權服務(wù)驛站；以倉山區為主建立完善展會(huì )專(zhuān)利侵權糾紛快速聯(lián)動(dòng)機制，提升知識產(chǎn)權現場(chǎng)快速處置能力。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市海漁局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

3.強化司法體制機制改革。加強福州知識產(chǎn)權法庭及寧德、南平、三明、莆田巡回審判點(diǎn)建設，提升閩東北知識產(chǎn)權司法一體化保護能力。推動(dòng)增設具有一般知識產(chǎn)權民事案件管轄權的基層法院，完善技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權審判機制，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機制改革。建立完善知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行機制，加大對知識產(chǎn)權民事、行政、刑事、公益訴訟的監督力度。

責任單位：市中級人民法院、市檢察院

（五）推動(dòng)知識產(chǎn)權對臺合作交流

加強榕臺知識產(chǎn)權合作先行先試。打造兩岸知識產(chǎn)權融合發(fā)展先行區，建立兩岸知識產(chǎn)權服務(wù)融通機制，出臺政策吸引臺灣地區知識產(chǎn)權人才在榕創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。將福馬產(chǎn)業(yè)園作為臺企登陸第一家園，開(kāi)展先導式知識產(chǎn)權服務(wù)。在福州臺商投資區、臺灣青年創(chuàng )業(yè)基地等涉臺園區設立知識產(chǎn)權保護站點(diǎn)，重點(diǎn)針對臺資初創(chuàng )型企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權行政指導，依法維護臺胞臺企在榕知識產(chǎn)權合法權益。以培育兩岸知識產(chǎn)權文化為紐帶，依托東南科學(xué)城、駐榕高校等，推動(dòng)榕臺知識產(chǎn)權學(xué)科建設和人才培養交流，吸引臺灣知識產(chǎn)權服務(wù)機構入駐“知創(chuàng )福建”平臺。挖掘宣傳福州市知識產(chǎn)權優(yōu)秀案例，講好中國知識產(chǎn)權故事。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委宣傳部（市版權局），市臺辦、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市人社局、市教育局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，福建農林大學(xué)、福建理工大學(xué)、福建江夏學(xué)院、閩江學(xué)院

（六）維護知識產(chǎn)權領(lǐng)域國家安全

1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)。加強福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區福州片區建設，依托閩都創(chuàng )新實(shí)驗室等優(yōu)質(zhì)載體，采用“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，圍繞大數據、人工智能、高端裝備、新能源、新材料、生物醫藥、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，培育和布局高價(jià)值專(zhuān)利等。靶向引進(jìn)院士專(zhuān)家團隊，清單式培養一批科技領(lǐng)軍人才，強化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，不斷完善知識產(chǎn)權支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，推動(dòng)高水平知識產(chǎn)權保護。以質(zhì)量建設賦能，助力企業(yè)知識產(chǎn)權強鏈建設。

責任單位：市科技局、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

2.強化海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防范和糾紛應對。開(kāi)展福州“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查研究，加強海外糾紛監測指導。在中印尼“兩國雙園”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設知識產(chǎn)權保護站點(diǎn)，提供海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。深化海絲中央法務(wù)區福州片區海外知識產(chǎn)權維權援助公共服務(wù)平臺建設，提供直達企業(yè)的糾紛應對服務(wù)。鼓勵保險機構設立海外侵權責任險等保險業(yè)務(wù)，支持企業(yè)設立知識產(chǎn)權海外維權互助基金。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委政法委、市委金融辦，市臺辦、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市商務(wù)局，榕城海關(guān)、馬尾海關(guān)、長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)海關(guān)，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )，福州新區元洪功能區管委會(huì )

四、城市特色創(chuàng )新工程

（一）知識產(chǎn)權行政保護先行所建設

從全市市場(chǎng)監督管理所中遴選覆蓋全市13個(gè)縣（市）區的26個(gè)知識產(chǎn)權行政保護先行所，并根據各轄區產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和工作優(yōu)勢選樹(shù)5個(gè)特色品牌所，形成不同創(chuàng )新方向和品牌特色。制定知識產(chǎn)權保護基層工作方案，建立基層所知識產(chǎn)權保護規范化流程，探索形成標準，執行案件線(xiàn)索信息互通、案件聯(lián)合調查取證、技術(shù)支撐等長(cháng)效機制。推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利、商標、地理標志“數字+執法”能力提升行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權侵權監測、電子取證。配齊配強知識產(chǎn)權專(zhuān)職工作人員，通過(guò)行政合議人員實(shí)例教學(xué)、案件評議活動(dòng)，大力培養知識產(chǎn)權執法實(shí)務(wù)型人才。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

（二）數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)建設

運用省會(huì )城市和數字中國建設峰會(huì )的永久舉辦地優(yōu)勢，落實(shí)數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)工作。執行《數據知識產(chǎn)權登記服務(wù)規程（試行）》《福建省企業(yè)數據知識產(chǎn)權工作指引》等試點(diǎn)政策，組織企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展數據知識產(chǎn)權登記工作。聚焦長(cháng)樂(lè )紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，制定實(shí)施數字金融領(lǐng)域數據知識產(chǎn)權應用計劃，加大金融支持力度，促進(jìn)數據知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)有機融合。依托福州市知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心，強化行政部門(mén)和司法部門(mén)協(xié)同，試點(diǎn)建立數據知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。開(kāi)展政府部門(mén)、高校、企業(yè)共同參與的數據知識產(chǎn)權課題研究實(shí)踐。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦，市發(fā)改委、市數據管理局、市中級人民法院，長(cháng)樂(lè )區人民政府

（三）知識產(chǎn)權保護特色產(chǎn)業(yè)示范園區建設

發(fā)揮福州市數字、海洋等前沿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟兩大知識產(chǎn)權保護示范園區。在“數字中國”建設峰會(huì )及數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航和糾紛“快調解”直通車(chē)工作，強化數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護和運營(yíng)。以“國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區”建設為抓手，在特種船舶與海洋工程裝備制造基地、海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園、海洋生物工程基地、國家級深海漁業(yè)精品加工基地、國際食品物流加工貿易中心，支持開(kāi)展涉海設備制造、海洋電力、海洋信息、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航。依托相關(guān)高校建立實(shí)踐基地開(kāi)展課題研究，推動(dòng)保護“海上福州”國際品牌。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市發(fā)改委、市數據管理局、市工信局、市海漁局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

（四）閩都文化街區建設

設立“福州茉莉花茶”等地理標志特色園區流動(dòng)指導服務(wù)點(diǎn)，打造閩都“山·?！こ恰钡乩順酥揪仃?，通過(guò)短視頻、宣傳資料、實(shí)時(shí)直播等加大地理標志品牌推廣力度，強化福州特色地理標志產(chǎn)品保護共治。開(kāi)展“有福之州”特色文化建設，豐富相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)，擦亮“福文化”國際名片。加強閩劇、脫胎漆器、軟木畫(huà)、壽山石雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統特色知識產(chǎn)權全面發(fā)展。

責任單位：市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市文旅局、市農業(yè)農村局、市工信局、市海漁局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )

五、進(jìn)度安排

（一）2024年3～7月，完善市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議機制，召開(kāi)示范區建設動(dòng)員部署會(huì )；

（二）2024年8月～2026年1月，統籌全市持續推進(jìn)示范區建設各項工作任務(wù)；

（三）2026年2月，全面總結示范區建設工作經(jīng)驗，梳理工作成效，做好驗收評審準備工作。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議機制作用，全面統籌落實(shí)示范區建設各項任務(wù)，及時(shí)協(xié)調工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）強化條件保障。加大對國家知識產(chǎn)權保護示范區建設工作的經(jīng)費裝備等保障，為示范區建設提供足額的財政支持。緊貼建設進(jìn)程動(dòng)態(tài)調整相關(guān)政策，從知識產(chǎn)權保護體系建設、人才隊伍建設、專(zhuān)業(yè)隊伍建設、資源供給等方面予以政策傾斜。

（三）嚴格監督考核。建立國家知識產(chǎn)權保護示范區建設工作定期評價(jià)機制，按照部門(mén)和職責分解落實(shí)，壓實(shí)壓緊目標責任。加強對國家知識產(chǎn)權保護示范區建設的督查督辦，定期研究和推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保保護示范區建設工作有序推進(jìn)。

（四）做好總結推廣。以建設國家知識產(chǎn)權保護示范區為契機，進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權保護工作領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，及時(shí)總結和推廣建設國家知識產(chǎn)權保護示范區的經(jīng)驗和做法，加大知識產(chǎn)權工作對外宣傳力度，講好中國和福州知識產(chǎn)權故事，宣傳“福州經(jīng)驗”。

附件：1.任務(wù)清單及責任分工

    2.國家知識產(chǎn)權保護示范區建設指標說(shuō)明

附件1

任務(wù)清單及責任分工

注：分為基礎任務(wù)和特色重點(diǎn)任務(wù)，其中特色重點(diǎn)任務(wù)用★標示。

序號	任務(wù)內容		責任單位	完成時(shí)限
1	由市政府主要領(lǐng)導擔任市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會(huì )議召集人，統籌指揮國家知識產(chǎn)權保護示范區建設?！?/p>		市政府辦公廳、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）	2024.12
2	建設知識產(chǎn)權保護平臺?！?/p>		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市人社局、市財政局	2026.1
3	在縣區設立知識產(chǎn)權快速維權平臺，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)“快保護”探索?！?/p>		閩侯縣人民政府、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）	2025.8
4	知識產(chǎn)權保護工作績(jì)效納入市委市政府督查檢查考核計劃。		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2024.12
5	加大對國家知識產(chǎn)權保護示范區建設的經(jīng)費裝備支持。		市財政局、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2026.1
6	福州市知識產(chǎn)權保護特色創(chuàng )新工作	打造知識產(chǎn)權行政保護先行所26個(gè)，完善知識產(chǎn)權行政保護網(wǎng)格機制?！?/p>	市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2025.6
7		建設1個(gè)數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)?！?/p>	市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦，市發(fā)改委、市數據管理局，長(cháng)樂(lè )區人民政府	2026.1
8	福州市知識產(chǎn)權保護特色創(chuàng )新工作	建設數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟兩個(gè)知識產(chǎn)權保護特色產(chǎn)業(yè)示范園區?！?/p>	市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市發(fā)改委、市數據管理局、市工信局、市海漁局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2026.1
9		建設1片閩都文化保護樣板街區?！?/p>	市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市文旅局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2026.1
10	加強福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區福州片區建設，采用“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。		市科技局	2026.1
11	強化知識產(chǎn)權行政執法能力建設，完善集中辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件機制，組建福州市專(zhuān)利糾紛調處人才庫。		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2025.8
12	創(chuàng )新執法協(xié)作、市縣聯(lián)辦與社會(huì )共治相結合的專(zhuān)利侵權糾紛處置工作方案，形成簡(jiǎn)捷有力的裁決案件閉環(huán)。		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	2025.8
13	落實(shí)福州市知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。		市中級人民法院、福州仲裁委、市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	長(cháng)期推進(jìn)
14	規制知識產(chǎn)權濫用行為，嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請、商標惡意注冊、違法違規代理等行為。		市市場(chǎng)監管局 （知識產(chǎn)權局）	長(cháng)期推進(jìn)
15	持續提升知識產(chǎn)權信用分級分類(lèi)監管全國試點(diǎn)工作水平，嚴格落實(shí)《福州市知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重違法失信名單協(xié)同管理及侵權違法信息共享協(xié)作備忘錄》，強化知識產(chǎn)權侵權信用約束?！?/p>		市市場(chǎng)監管局 （知識產(chǎn)權局）	2026.1
16	加強福州知識產(chǎn)權法庭及巡回審判點(diǎn)建設，推動(dòng)增設具有一般知識產(chǎn)權民事案件管轄權的基層法院?！?/p>		市中級人民法院	2026.1
17	對具有明顯侵權惡意、以侵權為業(yè)、攀附圍獵高知名度商標、擾亂商標注冊使用秩序、重復及惡意侵權等行為，依法適用懲罰性賠償。		市中級人民法院	長(cháng)期推進(jìn)
18	推進(jìn)知識產(chǎn)權審判信息化建設，打通與最高人民法院知識產(chǎn)權法庭的“電子通道”。		市中級人民法院	2024.12
19	組建一支由福州知識產(chǎn)權法庭牽頭、基層法院及相關(guān)部門(mén)共同參與的訴源治理工作團隊，開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛協(xié)同治理合作，推動(dòng)知識產(chǎn)權多元解紛品牌建設?！?/p>		市中級人民法院	2026.1
20	持續推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，創(chuàng )新知識產(chǎn)權案件要素式審判，全面深化二審獨任制適用。		市中級人民法院	長(cháng)期推進(jìn)
21	完善司法技術(shù)調查體系建設，分領(lǐng)域建立技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家智庫，與福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建理工大學(xué)等高校、科研機構簽訂合作協(xié)議選任兼職技術(shù)調查官。		市中級人民法院	2026.1
22	定期召開(kāi)市法院與知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制成員單位聯(lián)席會(huì )議，形成有統一意見(jiàn)的知識產(chǎn)權司法工作紀要和有典型意義的司法案例。		市中級人民法院	2026.1
23	推進(jìn)版權保護載體建設，依托“閩都文化”“海絲文化”“福文化”等品牌，提升福州市版權保護水平?！?/p>		市委宣傳部 （市版權局）	長(cháng)期推進(jìn)
24	實(shí)施知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)建設。		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委宣傳部（市版權局）	長(cháng)期推進(jìn)
25	開(kāi)展知識產(chǎn)權“檢察護企·閩都行”專(zhuān)項行動(dòng)。		市檢察院	2026.1
26	對知識產(chǎn)權刑事涉案企業(yè)開(kāi)展合規風(fēng)險研判、跟蹤監督、驗收評估，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權合規指引工作?！?/p>		市檢察院	2024.12
27	強化知識產(chǎn)權檢察工作體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行。		市檢察院	長(cháng)期推進(jìn)
28	對臺資初創(chuàng )型企業(yè)開(kāi)展前移式知識產(chǎn)權行政指導，建設臺胞臺企服務(wù)指導站?！?/p>		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委宣傳部（市版權局），市臺辦	長(cháng)期推進(jìn)
29	推動(dòng)榕臺高校知識產(chǎn)權學(xué)科建設和人才培養交流，加強兩岸學(xué)生互動(dòng)?！?/p>		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局）、市臺辦、市中級人民法院、市人社局、市教育局，福建農林大學(xué)、福建理工大學(xué)、福建江夏學(xué)院、閩江學(xué)院	長(cháng)期推進(jìn)
30	推動(dòng)海絲法務(wù)區福州片區建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權法律服務(wù)，強化涉外涉臺知識產(chǎn)權法務(wù)建設?！?/p>		市委政法委，鼓樓區人民政府	2026.1
31	持續推進(jìn)知識產(chǎn)權海外保險業(yè)務(wù)開(kāi)展，引導銀行、擔保、融資租賃等金融服務(wù)機構創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品。		市市場(chǎng)監管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦	2026.1
32	推進(jìn)知識產(chǎn)權全面賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域預警分析，提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險應對能力。		市市場(chǎng)監管局 （知識產(chǎn)權局）	2026.1
33	加強非遺數字化保存工作，建立福州非遺數字化檔案。		市文旅局	2026.1
34	深化“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同發(fā)展，加速成果與產(chǎn)業(yè)對接，持續開(kāi)展走進(jìn)高校院所“成果轉化直通車(chē)”推介活動(dòng)，助推省創(chuàng )新實(shí)驗室、在榕高校院所科技成果落地轉化。		市教育局 市科技局	長(cháng)期推進(jìn)
35	發(fā)揮“中國僑智發(fā)展大會(huì )”“好年華·聚福州”“榕博匯”等平臺作用，加大知識產(chǎn)權高端人才引進(jìn)力度?！?/p>		市委組織部、市委統戰部，市人社局，各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )	長(cháng)期推進(jìn)
36	完善“1188”助企惠企機制，精準預警打擊知識產(chǎn)權領(lǐng)域犯罪，加速特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制建設，提高知識產(chǎn)權工作法治化水平?！?/p>		市公安局	2026.1
37	依托“清風(fēng)”“龍騰”專(zhuān)項執法行動(dòng)，防范和打擊涉外知識產(chǎn)權侵權行為。		榕城海關(guān)、馬尾海關(guān)、長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)海關(guān)	長(cháng)期推進(jìn)
38	積極參與進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權狀況“預確認”“云確認”等創(chuàng )新措施試點(diǎn)工作，全力支持福建打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境建設促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展?！?/p>		榕城海關(guān)、馬尾海關(guān)、長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)海關(guān)	2026.1
39	推進(jìn)知識產(chǎn)權仲裁服務(wù)延伸，設立知識產(chǎn)權仲裁聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，搭建仲裁服務(wù)平臺，提升社會(huì )支持的知識產(chǎn)權共治保護能力?！?/p>		福州仲裁委	2026.1
40	針對海洋經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )設地理標志產(chǎn)品保護機制，高標準建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區?！?/p>		連江縣人民政府	2026.1
41	建設軍門(mén)社區知識產(chǎn)權服務(wù)驛站，設立“知識產(chǎn)權進(jìn)社區”服務(wù)工作臺、糾紛調解室、專(zhuān)家宣講點(diǎn)，開(kāi)展“知識產(chǎn)權從娃娃抓起”“流動(dòng)地標館”等活動(dòng)，打造基層知識產(chǎn)權工作示范站。		鼓樓區人民政府	2025.8
42	圍繞提升快速處置展會(huì )專(zhuān)利侵權糾紛案件水平，大力加強倉山區知識產(chǎn)權專(zhuān)利侵權糾紛三級聯(lián)動(dòng)快速保護機制建設。		倉山區人民政府	2025.8

附件2

國家知識產(chǎn)權保護示范區建設指標說(shuō)明

一、建成知識產(chǎn)權行政保護先行所

該指標為福州市首創(chuàng )，擬建設26個(gè)具有更強知識產(chǎn)權發(fā)展保護能力的市場(chǎng)監督管理所，推動(dòng)規范化知識產(chǎn)權保護工作流程融入基層實(shí)踐，形成覆蓋13個(gè)縣（市）區的工作網(wǎng)格。2023年末該指標數據為11個(gè)。

二、培育知識產(chǎn)權行政保護特色品牌所

該指標為福州市首創(chuàng )，明確從福州市市場(chǎng)監督管理局授牌公布的知識產(chǎn)權行政保護先行所中，遴選5個(gè)特色品牌所并提煉相應經(jīng)驗。2023年末該指標數據為0個(gè)。

三、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量

該指標是全市創(chuàng )新水平的有效佐證?？己藭r(shí)以國家知識產(chǎn)權局通報的高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數據為準，人口數以市統計局提供的數據為準。2023年該指標數據為14件。

四、有效注冊商標數量

該指標是全市GDP、CPI、PPI等側面反映，考核時(shí)以每季度公布在國家知識產(chǎn)權局商標局官方網(wǎng)站上的數據為準。2023年末該指標數據為37.66萬(wàn)件。

五、作品版權登記量

以年平均登記量為基準，設定作品版權登記量年增幅為10%。

六、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總金額

該指標是全市GDP、CPI、PPI等側面反映，也表明了專(zhuān)利轉化成效，考核時(shí)以每季度國家知識產(chǎn)權局通報的數據為準。2023年末該指標數據為110億元。

七、知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

以提供基本信息公共服務(wù)為主，涵蓋專(zhuān)利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權類(lèi)型，動(dòng)員更多社會(huì )力量參與知識產(chǎn)權公共服務(wù)工作，充分調動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和服務(wù)機構的積極性，有效提升知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)便利性和可及性。2023年已有相應網(wǎng)點(diǎn)31個(gè)。

八、知識產(chǎn)權訴訟案件審限內結案率

該指標參考上海浦東新區建設方案，并做優(yōu)化處理。2023年末該指標數據為95%。

九、專(zhuān)利侵權糾紛辦理量

該指標依照國家、省里知識產(chǎn)權績(jì)效考核要求和福州市市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展需求制定，具體考核數據以系統案件為準。2023年該指標數據為130件。

十、以裁決結案的專(zhuān)利侵權糾紛辦理量年增幅

該指標依照國家、省里知識產(chǎn)權績(jì)效考核要求和福州市市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展需求制定，具體考核數據以系統案件為準。2023年以裁決結案的專(zhuān)利侵權糾紛辦理量為65件。

十一、維權援助服務(wù)企業(yè)數

該指標依照維權援助相關(guān)工作內容，主要包括組織企業(yè)開(kāi)展維權援助培訓、為企事業(yè)公共研發(fā)及技術(shù)轉移等活動(dòng)提供專(zhuān)利預警分析和導航、為企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)及文化宣傳等服務(wù)。2023年該指標數據為56家。

十二、建立知識產(chǎn)權法律公益咨詢(xún)點(diǎn)

屬福州市知識產(chǎn)權保護社會(huì )共治創(chuàng )新做法。相關(guān)咨詢(xún)點(diǎn)將著(zhù)力提供有關(guān)知識產(chǎn)權法律法規、授權確權程序與法律狀態(tài)、糾紛處理方式、取證方法等咨詢(xún)指導服務(wù)，依申請提出知識產(chǎn)權侵權判定參考意見(jiàn)和方案建議。2023年該指標數據為0個(gè)。

十三、建立公安知識產(chǎn)權企業(yè)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)

以實(shí)際建立情況考核。2023年該指標數據為0個(gè)。

十四、培養知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)本科人才

推動(dòng)駐榕高校開(kāi)設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)，增設知識產(chǎn)權本科學(xué)位，培養一批有理論、懂業(yè)務(wù)、擅實(shí)務(wù)、會(huì )管理的知識產(chǎn)權復合型人才，計劃每年培養知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生100人。2023年該指標數據為0人。