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各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳　　

2024年5月23日　　　　

（此件主動公開）

福州市廢舊物資

循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案

為加快福州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）城市基本情況

福州簡稱“榕”，是福建省省會，位于福建省東部、閩江下游，東臨臺灣海峽，西靠三明市、南平市，南鄰莆田市，北接寧德市，是福建省三大中心城市和福州都市圈中心城市?，F(xiàn)轄鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾、長樂6個區(qū)，閩侯、連江、羅源、閩清、永泰、平潭6個縣及福清1個縣級市，總面積1.2萬平方公里。先后被國家賦予福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等“多區(qū)疊加”的政策資源。2023年末常住人口846.9萬人，城鎮(zhèn)常住人口625.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為73.91%。

（二）經(jīng)濟(jì)社會基本情況

2023年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）12928.47億元，比上年增長5.2%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第一，全部工業(yè)增加值比上年增長2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%，社會消費(fèi)品零售總額4963.76億元，比上年增長6.1%，固定資產(chǎn)投資比上年增長3.2%，人均GDP突破2萬美元，位居全國省會城市前列，形成了紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息等五個千億產(chǎn)業(yè)集群。目前，福州市入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、獲評全國法治政府建設(shè)示范市。

（三）生態(tài)環(huán)境基本情況

福州市陸續(xù)榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”“國家模范環(huán)保城市”等稱號，是全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市，是首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）五個獲獎城市之一（國內(nèi)唯一），住建部80個大城市考評中位列第四名。2023年，福州市空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.1%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為 2.50，在全國省會城市中排名第三，在全國 168 個重點(diǎn)城市中排名第四。福州市主要流域總體水質(zhì)優(yōu)良?，F(xiàn)有林地面積75.01萬公頃，森林覆蓋率58.41%，持續(xù)穩(wěn)居全國省會城市第二位。

（四）廢舊物資循環(huán)利用工作基礎(chǔ)

福州市積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型企業(yè)，初步建立產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；大力實(shí)施綠色制造，打造一大批國家級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)；高效推進(jìn)綜合利用，培育一批再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)全市廢舊物資循環(huán)利用工作。建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，培育再生資源回收企業(yè)，初步建立了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；打通福州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原材料需求與廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品、廢電器電子等廢舊物資加工利用通道，初步形成了“企業(yè)+基地”的再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)體系；二手商品交易渠道逐步建立；政策保障體系不斷完善。為廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1.回收網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。福州市持續(xù)加強(qiáng)廢舊物資回收體系建設(shè)，初步構(gòu)建了由回收站點(diǎn)和分揀中心等組成的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，初步建立了“兩網(wǎng)融合”體系和機(jī)制，生活垃圾分類工作位居全國先進(jìn)水平，城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上。截至2022年底，全市共有規(guī)范回收站點(diǎn)（含環(huán)保驛站）452個，智能分類回收機(jī)柜102個，分揀中心37個，備案再生資源回收企業(yè)1685家，大件垃圾集散點(diǎn)3個，郵政快遞標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置610個。 

2.再生資源加工利用基礎(chǔ)良好。福州市積極推進(jìn)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)，全力打造廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢玻璃、廢電器電子等主要再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育吳航鋼鐵、中鋁瑞閩、永榮錦江、新福興、宏源等一批競爭力和創(chuàng)新力強(qiáng)的加工利用龍頭企業(yè)。2022年，全市廢舊物資加工利用約584萬噸，其中廢鋼鐵563萬噸、廢有色金屬13.1萬噸、廢塑料0.7萬噸、廢玻璃5.2萬噸。廢棄資源綜合利用業(yè)營業(yè)收入150.6億元，年利稅收18.3億元。

3.二手商品交易穩(wěn)步發(fā)展。福州市大力促進(jìn)機(jī)動車、家具家電、日用百貨等二手商品交易市場不斷發(fā)展，積極探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，規(guī)范二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺有序運(yùn)營，提高二手商品交易效率。截至2022年底，二手車、二手家具家電、二手日用百貨等經(jīng)營企業(yè)超240家。

4.循環(huán)利用體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。福州市穩(wěn)步推進(jìn)再生資源回收體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，先后被列入國家首批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)、國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)建設(shè)城市和國家“無廢城市”建設(shè)城市，羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入國家級大宗固廢綜合利用示范基地。

5.政策保障體系持續(xù)完善。福州市持續(xù)推動廢舊物資循環(huán)利用制度建設(shè)工作，先后制定《福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案》《福州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》《福州市加快推進(jìn)郵政快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用實(shí)施方案》《福州市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》《福州市“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《福州市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》《福州市建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》等文件，有力促進(jìn)了全市廢舊物資循環(huán)利用工作。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對福州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源分揀加工利用水平，促進(jìn)二手商品規(guī)范流通，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動的實(shí)施，提高全社會資源循環(huán)利用效率，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市。

（二）工作原則

1.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善政策體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動企業(yè)、社會團(tuán)體、公眾力量參與廢舊物資利用體系建設(shè)工作的積極性和主動性，形成合力推進(jìn)重點(diǎn)城市建設(shè)的良好格局，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)各類市場主體活力，挖掘廢舊物資利用價值，增強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用的內(nèi)生動力。

2.因地制宜、協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分考慮不同區(qū)域的工作基礎(chǔ)、土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系、廢舊物資回收體系、再生資源加工利用體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，著力構(gòu)建一體化廢舊物資循環(huán)利用體系。

3.創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智融合。堅持創(chuàng)新理念，加大創(chuàng)新投入，推動技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新對建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系的驅(qū)動作用，鼓勵采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索創(chuàng)新廢舊物資回收利用體系和運(yùn)行模式，提升廢舊物資循環(huán)利用的數(shù)字化、智能化水平。

4.問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板。聚焦廢舊物資回收能力、分揀中心建設(shè)、再生資源加工利用等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，著力解決限制廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的突出問題，補(bǔ)齊回收、分揀、加工利用等環(huán)節(jié)上的短板，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高資源循環(huán)利用效率。

三、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。基本建立布局合理、規(guī)范有序的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋；建設(shè)一批特色突出、效益顯著的再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)再生資源加工利用行業(yè)集聚化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，再生資源回收利用水平明顯提升；二手商品交易渠道和形式更加豐富、交易行為更加規(guī)范，在汽車零部件、電器電子再制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；行業(yè)監(jiān)督管理制度更加健全，廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系更加完善。

（二）具體目標(biāo)

到2025年，全市建設(shè)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)1370個，分揀中心40個（其中綠色分揀中心3個）；備案再生資源回收企業(yè)數(shù)量1900家，再生資源回收骨干企業(yè)10家；主要廢舊物資回收量達(dá)140萬噸；設(shè)置快遞包裝廢棄物回收裝置731個。

廢舊物資加工量明顯提升，加工利用量達(dá)1100萬噸。其中，廢鋼鐵加工利用1032萬噸，廢鋁加工利用38萬噸，廢塑料加工利用22萬噸，廢玻璃加工利用5萬噸，廢舊紡織品加工利用3萬噸，報廢機(jī)動車拆解不少于40000輛。再生資源加工利用規(guī)范企業(yè)8家。

城鄉(xiāng)居民二手商品交易更加規(guī)范便利，交易規(guī)模明顯提升，線下二手車交易市場數(shù)量持續(xù)增加，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。

四、主要內(nèi)容

（一）完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系

1.合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。按照方便居民交售廢舊物資的原則，合理布局再生資源回收站點(diǎn)?？偨Y(jié)環(huán)保驛站的經(jīng)驗(yàn)和不足，在主城區(qū)進(jìn)一步加大回收站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)回收站點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管，確保站點(diǎn)清潔衛(wèi)生和消防安全，提升站點(diǎn)運(yùn)營管理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化運(yùn)營。支持回收骨干企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營廢舊物資回收站點(diǎn)，提升全品類回收功能，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃設(shè)置大件垃圾規(guī)范投放點(diǎn)，加大大件垃圾預(yù)約上門回收服務(wù)宣傳力度；推動企業(yè)在社區(qū)、辦公場所、商圈等區(qū)域投放廢棄塑料回收設(shè)施；支持企業(yè)在居民小區(qū)合理布局、規(guī)范管理廢舊衣物回收點(diǎn)；鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施?！彩猩虅?wù)局、市城管委、市供銷社、市郵政管理局、各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出〕

2.加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)。以縣（市）區(qū)為單位，合理規(guī)劃布局分揀中心，嚴(yán)格按照再生資源綠色分揀中心建設(shè)管理規(guī)范中環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保護(hù)等要求，因地制宜新建和改造提升一批分揀中心。鼓勵羅源縣建設(shè)廢鋼鐵、廢有色金屬等綜合型分揀中心，支持重點(diǎn)再生資源回收企業(yè)建設(shè)全品類的綜合型綠色分揀中心，鼓勵業(yè)主單位加大投入，推進(jìn)倉山義序、晉安益鳳等綜合型分揀中心建設(shè)，推進(jìn)福州市紅廟嶺新增廢玻璃、廢塑料、廢紡織品等低值可回收物分揀功能。鼓勵各縣（市）區(qū)根據(jù)廢舊物資品類規(guī)模，因地制宜建設(shè)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊電器電子產(chǎn)品等專業(yè)型分揀中心。強(qiáng)化分揀中心分揀、打包、存儲等處置功能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀和全品類回收。（市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市供銷社、市建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升廢舊物資源頭收集和轉(zhuǎn)運(yùn)能力。構(gòu)建由前端收集、中端運(yùn)輸、末端處置以及臺賬統(tǒng)計組成的廢舊物資收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)過程高效銜接和數(shù)據(jù)閉環(huán)。探索建立低值可回收物專項(xiàng)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)低值可回收物循環(huán)利用。深入推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，在有條件的生活垃圾分類站點(diǎn)中增加廢舊物資回收功能，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類與廢舊物資回收服務(wù)疊加。加強(qiáng)對老舊轉(zhuǎn)運(yùn)站和環(huán)保驛站等回收站點(diǎn)的提升改造，推動對廢舊物資運(yùn)輸車輛作業(yè)軌跡進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)廢舊物資規(guī)范高效收運(yùn)。（市商務(wù)局、市供銷社、市城管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動廢舊物資回收專業(yè)化發(fā)展。支持回收行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，運(yùn)用連鎖經(jīng)營、特許加盟等方式，整合行業(yè)資源，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化運(yùn)營。引導(dǎo)回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。鼓勵再生資源回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、產(chǎn)廢企業(yè)、再生資源利用企業(yè)等單位建立長效合作機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的再生資源回收和綜合利用龍頭企業(yè)積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)，推進(jìn)廢鋼鐵、廢舊紡織品、廢舊電器電子和報廢機(jī)動車等主要再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)鋼鐵、紡織、建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)與耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立“換新+回收”逆向物流回收等新物流體系和新模式發(fā)展，構(gòu)建專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。（市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市城管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)廢舊物資回收行業(yè)信息化建設(shè)。以建設(shè)數(shù)字福州為契機(jī)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，完善生活垃圾可回收物大數(shù)據(jù)平臺功能，鼓勵再生資源線上線下交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)回收便捷化、管理智能化、交易數(shù)字化。運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)媒介實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、以舊換新、網(wǎng)上交易、上門回收等回收模式，促進(jìn)線上線下協(xié)同發(fā)展。在社區(qū)、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)等場所推廣使用智能回收設(shè)施終端，實(shí)現(xiàn)再生資源數(shù)據(jù)信息采集，助力再生資源回收大數(shù)據(jù)管理。推動建立分類積分制度，通過積分兌換等經(jīng)濟(jì)激勵方式調(diào)動居民參與廢舊物資分類回收的積極性。依托“e福州”APP，加強(qiáng)大件垃圾預(yù)約上門回收服務(wù)推廣力度，擴(kuò)展廢舊物資回收種類，加快實(shí)現(xiàn)便民回收模式。支持再生資源回收利用企業(yè)運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G和云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。（市商務(wù)局、市工信局、市大數(shù)據(jù)委、市城管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升再生資源加工利用水平

1.推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托羅源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家級大宗固廢基地，鼓勵廢鋼鐵加工企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大廢鋼鐵加工量，發(fā)揮基地鋼渣資源化利用優(yōu)勢，提升短流程鋼鐵加工產(chǎn)能，打造羅源廢鋼鐵加工利用產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)福州市紅廟嶺、紅廟村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善大件廢棄物處置體系及設(shè)施，加快低值可回收物加工利用項(xiàng)目建設(shè)，提升主城區(qū)低值廢塑料、廢玻璃回收加工利用水平；持續(xù)推進(jìn)福州新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快再生尼龍高性能錦綸纖維項(xiàng)目建設(shè)，打造濱海新區(qū)廢紡織品加工利用基地；推進(jìn)福清市循環(huán)經(jīng)濟(jì)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快全品類廢舊物資分揀加工、廢塑料回收加工合成材料和高鹽廢水綜合利用一體化項(xiàng)目建設(shè)，提升江陰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。構(gòu)建福州“企業(yè)+基地”再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展新格局。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)福州市紡織、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合鏈接，提升區(qū)域廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，鼓勵廢尼龍加工上下游企業(yè)組成共同體，建立穩(wěn)定的廢尼龍供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)支持廢紡阻燃蜂窩板補(bǔ)鏈項(xiàng)目和再生鋁項(xiàng)目，填補(bǔ)福州市廢服裝和廢鋁加工利用產(chǎn)業(yè)鏈空白；支持鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換、轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放，鼓勵企業(yè)在原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝運(yùn)輸?shù)确矫娉掷m(xù)節(jié)能改造，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠色化；打造一批與福州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度融合的可持續(xù)性、戰(zhàn)略性廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高再生資源加工利用技術(shù)水平。加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等的交流合作，打造新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)廢舊物資加工利用特色人才培養(yǎng)；加快省級企業(yè)技術(shù)中心、市級企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心；加快引進(jìn)全品類生活垃圾分揀技術(shù)，支持煉鋼連鑄、功能性錦綸免染一次成型和高鹽廢水綜合利用一體化技術(shù)研發(fā)；推進(jìn)精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、發(fā)動機(jī)再制造、壓縮機(jī)再制造等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的廢舊物資加工利用創(chuàng)新型企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.豐富二手商品交易渠道。支持基于“e福州”等互聯(lián)網(wǎng)平臺與二手商品交易融合發(fā)展，鼓勵其引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，促進(jìn)二手商品交易。支持有條件的汽車銷售企業(yè)和各大品牌汽車4s店發(fā)展二手車回收交易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大尚干、青口及宏路等二手車交易市場的場地和網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵亭江、快安及洪山等家電、日用百貨市場改造提升，開展知名品牌產(chǎn)品以舊換新試點(diǎn)，擴(kuò)大市場交易額，支持社區(qū)建設(shè)二手家電、電腦、手機(jī)、舊書等寄賣店（寄賣點(diǎn)）和“跳蚤市場”，提高二手商品交易和流通效率。（市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)二手商品交易規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺健康環(huán)境建設(shè)，建立對二手交易經(jīng)營主體經(jīng)營過程進(jìn)行全方位監(jiān)督的制度，優(yōu)化經(jīng)營主體入駐條件，強(qiáng)化賣家資質(zhì)、商品信息審核，保障商品交易安全，建立投訴處理和售后服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。完善二手商品評估鑒定培訓(xùn)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力培訓(xùn)。積極發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，推動落實(shí)全面取消二手車限遷政策，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通。規(guī)范二手車出口業(yè)務(wù)，加強(qiáng)二手車出口業(yè)務(wù)流程、企業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)管理監(jiān)管，建立健全二手商品交易信用體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)二手商品交易健康發(fā)展。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造。規(guī)范可用于再制造的壓縮機(jī)、發(fā)動機(jī)、變速器等部件的拆解及流通。開展汽車、工程機(jī)械、機(jī)床、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造試點(diǎn)示范，完善再制造產(chǎn)業(yè)政策支持和激勵機(jī)制，鼓勵支持企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等制定再制造產(chǎn)品回收、檢測、認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵再制造企業(yè)與廢舊資源回收、拆解企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，積極探索再制造發(fā)展渠道。（市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，組織成立由市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城管委、市供銷社、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局等有關(guān)部門組成的“福州市廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，整合各類資源，強(qiáng)化政策聯(lián)動，形成工作合力。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，加快建立廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作體系，推進(jìn)完成廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城管委、市供銷社、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高保障力度。開展《福州市再生資源回收體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2030）》編制，明確交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收設(shè)施的建設(shè)模式，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場的用地支持。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，在對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等方面給予支持和規(guī)范。（市商務(wù)局、市資規(guī)局、市工信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大金融支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，合理規(guī)劃各級專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。倡導(dǎo)政府、企業(yè)提高綠色采購力度，提高對符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色再生資源產(chǎn)品的采購比例。積極落實(shí)國家相關(guān)稅收政策，依法落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善與創(chuàng)新再生資源回收行業(yè)稅收政策落實(shí)措施，規(guī)范經(jīng)營主體納稅行為。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用。（市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。加強(qiáng)福州市廢舊物資回收利用行業(yè)的監(jiān)督管理，落實(shí)廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范條件要求，并加強(qiáng)健全公告企業(yè)動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制，加大對不合規(guī)、散亂企業(yè)與違規(guī)違法行為的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對再生資源回收利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，建立廢舊物資加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。鼓勵企業(yè)定期開展相關(guān)普法教育，不斷提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對報廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品等拆解利用企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處打擊非法拆解違規(guī)違法行為，嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。（市商務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.完善統(tǒng)計體系。建立健全廢舊物資循環(huán)利用制度體系，按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會有效整合并統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立完善再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門數(shù)據(jù)信息對接，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展趨勢。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用宣傳，充分發(fā)揮媒體作用，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等主流媒體，引導(dǎo)正確的輿論走向，廣泛宣傳廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策措施。圍繞廢舊物資循環(huán)利用主題，探索開展具有榕城特色的活動和多樣化宣傳，鼓勵社區(qū)居民積極參與，大力普及垃圾分類、廢舊物資回收等知識，倡導(dǎo)綠色節(jié)約的行為方式與生活方式，提高公眾對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識，動員社會公眾積極參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，營造促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）