女同另类国产精品视频|起碰97人妻免费视频|国内精品九九久久久精品|男人的天堂精品国产一区|麻豆AV一区二区天美传媒|国产精品一区二区久久国产|波多野韩国精品无码一区二区|亚洲 制服 丝袜 无码 在线

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《福州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

福州市人民政府辦公廳　　

2024年9月24日　　　　

（此件主動公開）

福州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化我市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險科學(xué)防控，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》《福建省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《福州市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《福州市低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）、海上大風(fēng)、低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）、干旱、高溫、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4 工作原則

人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各地區(qū)、部門間的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

軍地協(xié)同、信息共享。完善氣象災(zāi)害信息軍地共享機制，雙方及時相互通報重大氣象災(zāi)害信息，確保軍地雙方及時掌握氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)避險等方面重要信息。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度，對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實施分級管理。各級人民政府統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2 組織體系

2.1 市級應(yīng)急指揮機制

發(fā)生（或?qū)l(fā)生）跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由市人民政府決定啟動相應(yīng)的市級應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門、單位要健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，健全聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機制，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

——臺風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由市人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

——強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作由氣象、住建、交通運輸、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)、文旅、電力等部門按照職能分工負(fù)責(zé)。

——海上大風(fēng)災(zāi)害的防范和救助工作由市交通運輸、港口管理、海洋漁業(yè)、海事、海上搜救中心以及其成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)。

——雪、寒潮、霜凍、冰凍等低溫天氣災(zāi)害，由市減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)組織防范應(yīng)對工作。

——高溫災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作由氣象、供電、住建、水利、公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門按照職能分工負(fù)責(zé)。

——大霧災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作由氣象、公安、交通運輸、港口、海事、生態(tài)環(huán)境、供電、鐵路等部門按照職能分工負(fù)責(zé)。

——氣象災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作由資源規(guī)劃、教育、住建、交通運輸、水利、文旅、鐵路、應(yīng)急等有關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)。

——氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，按照《福州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定組織實施。

2.2 縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮機制

各縣（市）區(qū)人民政府參照本預(yù)案，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制。對上述各種災(zāi)害，要先期啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制，及時啟動或調(diào)整相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市級有關(guān)部門按職責(zé)分工對縣（市）區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）、高溫、大霧等災(zāi)害由各縣（市）區(qū)人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制或建立應(yīng)急指揮機制負(fù)責(zé)處置工作。市級有關(guān)部門按職責(zé)分工對縣（市）區(qū)的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.3 氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市文旅局、市城管委、市通信發(fā)展管理辦公室、福州廣播電視臺、市糧食和物資儲備局、市氣象局、福州海事局、市消防支隊、市公安邊防支隊、福州警備區(qū)、武警福州支隊、福州港口管理局、福州國際航空港有限公司、福州供電公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團股份有限公司福州分公司、中國電信福州分公司、中國移動福州分公司、中國聯(lián)通福州分公司、各（縣）市區(qū)人民政府等為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位。

氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定，市氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)。不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)的需求、氣象災(zāi)害影響評估和氣象服務(wù)經(jīng)濟效益評估，研討氣象災(zāi)害防御工作，編發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作簡報。

根據(jù)實際需要從氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位中聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策建議。

各縣（市）區(qū)參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測預(yù)報

3.1.1 綜合監(jiān)測

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強天氣雷達(dá)與氣象移動觀測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè)，優(yōu)化完善氣象、水文、海洋監(jiān)測系統(tǒng)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

3.1.2 預(yù)報預(yù)測

氣象部門要建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，加強與省級及毗鄰地（市）氣象部門的天氣聯(lián)防，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報和趨勢預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警的及時性和準(zhǔn)確性。

3.1.3 信息共享

氣象部門及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并與教育、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、海事、供電、民航、鐵路、通信管理等相關(guān)部門和單位建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，以及與當(dāng)?shù)伛v軍建立氣象災(zāi)害信息共享機制，以專報等多種形式將氣象災(zāi)害信息及時通報各相關(guān)部門，實現(xiàn)相關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.1.4 災(zāi)害普查

在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，為政府和有關(guān)部門防災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合評估分析確定預(yù)警等級。預(yù)警等級最多設(shè)為四個級別，分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），I級為最高級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。市氣象局將根據(jù)工作實際對市級氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并向有關(guān)方面公布。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.2.3 發(fā)布途徑

依托福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播、中國氣象頻道等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、大喇叭等傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，氣象部門要及時向相關(guān)部門通報和向社會發(fā)布。

各級人民政府及有關(guān)部門要在學(xué)校、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道、航道、鐵路等重要交通線路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、隧道、急彎、陡坡等重點路段，以及山區(qū)、海洋和重點林區(qū)、礦區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)具體情況提前發(fā)布作業(yè)公告。

3.3 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

3.3.1 各級人民政府和相關(guān)部門、企事業(yè)單位要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，積極采取措施防御，避免或減少氣象災(zāi)害造成損失。

3.3.2各相關(guān)部門收到氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)按照各自職責(zé)，啟動相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，分析、評估氣象災(zāi)害可能對本地區(qū)、本部門造成的影響和危害，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及損失與防御等情況，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。有關(guān)地區(qū)和部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。特別重大、重大突發(fā)事件信息，要及時向市人民政府報告。

4.2 響應(yīng)啟動

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警等級是研判啟動應(yīng)急響應(yīng)的重要依據(jù)之一，具體應(yīng)急響應(yīng)等級應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定。有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門在氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警等級的基礎(chǔ)上，針對氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害程度和范圍，及其引發(fā)的或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，在綜合評估基礎(chǔ)上按照職責(zé)和預(yù)案及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 分災(zāi)種響應(yīng)

當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級政府及有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施，正確引導(dǎo)社會輿論。

4.3.1 臺風(fēng)、暴雨、干旱

由臺風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害事件引發(fā)的水旱災(zāi)害應(yīng)對工作，按照《福州市防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.3.2 強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大氣象短時臨近預(yù)報時段密度。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)專家及時趕赴現(xiàn)場，做好調(diào)查評估和成因鑒定，并為處置災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，按有關(guān)部門的需求，及時提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。提醒、督促施工單位做好在建項目防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時暫停戶外作業(yè)。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防護、加固，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

交通運輸部門采取措施，加強內(nèi)河水上船舶航行安全監(jiān)管，提醒水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體做好災(zāi)害緊急預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后，組織力量指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文旅部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；配合景區(qū)主管部門，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)做好游客疏散和防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促其關(guān)閉。

政府電力主管部門指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運行監(jiān)控，及時排除故障和險情。

4.3.3 海上大風(fēng)

氣象部門負(fù)責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布海上大風(fēng)預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。

海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)沿海地區(qū)做好海上漁船防風(fēng)避浪轉(zhuǎn)移、漁船返港就近到港避風(fēng)、漁排和進(jìn)港漁船人員撤離及漁排加固、漁船錨固等工作,海洋預(yù)報部門密切關(guān)注管轄海域風(fēng)浪變化動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

海事部門負(fù)責(zé)海上交通安全監(jiān)督管理工作，海上大風(fēng)對海上交通安全有較大影響的，根據(jù)具體情況采取停航、限速或者劃定交通管制區(qū)等交通管制措施；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)或具體實施海上搜尋救助工作。

交通運輸部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

4.3.4 低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）

低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）等氣象災(zāi)害，由各成員單位按照《福州市低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》開展防范應(yīng)對工作。

4.3.5 高溫

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警及相關(guān)防御指引，進(jìn)行綜合分析和評估，提出高溫影響的防御建議。

供電部門加強高溫期間電力供應(yīng)平衡相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，必要時依據(jù)預(yù)案執(zhí)行負(fù)荷管理等措施，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住建部門做好建筑施工現(xiàn)場高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間。

住建部門、水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

公安部門做好交通安全提示，針對性開展車輛爆胎、自燃等風(fēng)險提示，引導(dǎo)群眾提高交通安全防范意識。

衛(wèi)健部門組織做好高溫中暑事件傷員醫(yī)療救治工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體，采取措施預(yù)防或減輕高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

4.3.6 大霧

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度，根據(jù)大霧影響程度，進(jìn)行綜合分析和評估。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。遇嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安部門可以實行交通管制。

交通運輸部門組織開展交通滯留的加密監(jiān)測，及時發(fā)布道路交通運輸信息，加強內(nèi)河船舶航行安全監(jiān)管。

海事部門加強海上交通安全監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門加強對霾發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。

供電部門加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

民航、鐵路部門分別做好民航、鐵路運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

4.3.7 其他相關(guān)部門根據(jù)以上氣象災(zāi)害種類及影響程度，按照各自職責(zé)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

4.4 現(xiàn)場處置

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級各有關(guān)單位要24小時值班值守，保證通信暢通，有關(guān)人員及時到達(dá)預(yù)定崗位，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢和可能造成的危害，有針對性地采取防御措施。重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級各有關(guān)單位要進(jìn)一步全面落實好各項防御措施，全力組織做好本轄區(qū)、本部門氣象災(zāi)害防御工作。必要時，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)視情動員全社會共同做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在確?；竟卜?wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市等措施。

4.4.2氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，全力防止事態(tài)擴大，盡力減輕氣象災(zāi)害損失。包括有序疏散人員、組織搜尋營救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害和隱患，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.5 社會力量動員與參與

4.5.1氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

4.5.2 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近地區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

4.6 信息公布

4.6.1信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.6.2按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。

4.6.3廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，準(zhǔn)確、及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登。對臺風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警信號等重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立快速通道，應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式及時播發(fā)。

縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，建立“縣—鄉(xiāng)—村—戶”直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

機場、客運碼頭、車站、地鐵、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路、大型商場、文化體育場（館）、賓館、飯店等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示裝置、廣播等途徑及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防御指南。

4.7 應(yīng)急響應(yīng)解除與終止

按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)評估，氣象災(zāi)害影響短期內(nèi)不再擴大或已減輕或已結(jié)束，發(fā)布預(yù)警信息部門應(yīng)及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除災(zāi)害預(yù)警信息；啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門應(yīng)及時降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 恢復(fù)與重建

5.1 制訂規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府和有關(guān)部門，在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際災(zāi)情和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；要遵循“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則，制訂恢復(fù)重建目標(biāo)、政策、進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案，及時組織有關(guān)部門采取行動與措施，盡快修復(fù)被破壞學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開展醫(yī)療救治、災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測,進(jìn)行現(xiàn)場消殺處理，及時調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，提供生活必需品等工作；使受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)、工作、生活和社會秩序盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，維護社會安定穩(wěn)定。

發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，市人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

5.2 調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級應(yīng)急部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府，重大、特別重大氣象災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至市人民政府。

5.3 征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償。

5.4 災(zāi)害保險

鼓勵自然人、法人和非法人組織積極參加氣象災(zāi)害事故保險和政策性農(nóng)業(yè)保險。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

6 應(yīng)急保障

各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項應(yīng)急保障工作。

6.1 通信保障

建立以公用通信網(wǎng)為主體，跨部門、跨地區(qū)，有線和無線，地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信、廣播電視部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

6.2 供電保障

供電部門要優(yōu)先保障氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)重要用戶的工作用電。

各級氣象部門要加強雙回路電源和自備應(yīng)急電源的建設(shè)，各氣象監(jiān)測站點要建立應(yīng)急備用電源保障系統(tǒng)。

6.3 交通運輸保障

公安部門要實行聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合指揮疏導(dǎo)交通；交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、災(zāi)區(qū)群眾、救災(zāi)物資運輸，民航部門協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量的航空投送保障工作，鐵路部門及時組織搶修受損鐵路設(shè)施，妥善安置鐵路車站因災(zāi)滯留旅客，確保人員和物資的運輸暢通。

6.4 人力保障

有關(guān)部門可根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及有關(guān)人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施應(yīng)急處置，預(yù)防控制傳染病的傳播、蔓延。

6.6 物資保障

各級人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

6.7 基本生活保障

市糧儲局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資的倉儲管理，并按市應(yīng)急局的采購計劃和調(diào)撥指令，積極做好市本級年度救災(zāi)物資的采購和調(diào)運工作，保障好受影響群眾應(yīng)急物資的基本需求。

6.8 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

6.9 經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)原則，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害應(yīng)急處置專項經(jīng)費中統(tǒng)籌安排氣象災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.10 技術(shù)儲備

各級氣象部門應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

6.11 預(yù)警與應(yīng)急知識宣傳教育

各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)避險意識，提高自救、互救能力。

各級氣象部門應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點等，不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象應(yīng)急知識宣傳。

7 獎勵與責(zé)任追究

7.1 獎勵

對在氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，由各級人民政府統(tǒng)一給予表彰和獎勵。對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定評定烈士。

7.2 責(zé)任追究

在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 預(yù)案管理

本預(yù)案由福州市人民政府辦公廳制定并負(fù)責(zé)解釋。

預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由氣象局、應(yīng)急局適時組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

9 附則

9.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

（1）臺風(fēng)預(yù)警

I級預(yù)警：未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，十二級風(fēng)圈將覆蓋陸地。

Ⅱ級預(yù)警：未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，十級風(fēng)圈將覆蓋陸地。

Ⅲ級預(yù)警：未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)10級及以上平均風(fēng)力。

Ⅳ級預(yù)警：未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風(fēng)力；或未來24小時內(nèi)近海將出現(xiàn)熱帶低壓，可能登陸或影響我市。

（2）暴雨預(yù)警

I級預(yù)警：預(yù)計72小時內(nèi)有10個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）實況雨量加預(yù)報雨量超過300毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過80毫米。

Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計72小時內(nèi)有10個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）實況雨量加預(yù)報雨量超過200毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過50毫米。

Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計48小時內(nèi)有有10個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）實況雨量加預(yù)報雨量超過100毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過30毫米。當(dāng)福州市區(qū)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號或有3個及以上縣級氣象臺站發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時（縣級氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號的同時必須發(fā)布Ⅲ級及以上預(yù)警等級）。

Ⅳ級預(yù)警：未來24小時有20個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將出現(xiàn)50毫米及以上降雨，或者3個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將出現(xiàn)100毫米及以上降雨；且過程中1小時最大雨量將超過30毫米。

（3）強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）預(yù)警

Ⅲ級預(yù)警：未來24小時有4個及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)冰雹，或20個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將出現(xiàn)陣風(fēng)8級及以上雷雨大風(fēng)，或1個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將出現(xiàn)陣風(fēng)風(fēng)速大于38米/秒的龍卷風(fēng)，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

Ⅳ級預(yù)警：未來24小時有2個及以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)冰雹，或10個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將出現(xiàn)陣風(fēng)8級及以上雷雨大風(fēng)，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

（4）海上大風(fēng)（除臺風(fēng)外）預(yù)警

Ⅲ級預(yù)警：未來48小時福州近岸海域可能出現(xiàn)9級及以上平均風(fēng)力。

Ⅳ級預(yù)警：未來48小時福州近岸海域可能出現(xiàn)8級及以上平均風(fēng)力。

（5）低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）預(yù)警

I級預(yù)警：超過60個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上。

Ⅱ級預(yù)警：超過40個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)5天以上。

Ⅲ級預(yù)警：超過20個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上。

Ⅳ級預(yù)警：超過10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）。

（6）高溫預(yù)警

Ⅱ級預(yù)警：未來3天及以上均有5個及以上國家基本氣象站最高氣溫超過38℃，且至少1天有2個及以上國家基本氣象站最高氣溫將超過42℃。

Ⅲ級預(yù)警：未來3天及以上均有5個及以上國家基本氣象站最高氣溫超過38℃，且至少1天有2個及以上國家基本氣象站最高氣溫將超過40℃。

Ⅳ級預(yù)警：未來3天及以上均有5個及以上國家基本氣象站最高氣溫超過38℃。

（7）大霧預(yù)警

Ⅲ級預(yù)警：未來3天一半以上的福州近岸海域或2個及以上縣（市、區(qū)）的陸地出現(xiàn)能見度小于200米的霧。

Ⅳ級預(yù)警：未來3天一半以上的福州近岸海域或2個及以上縣（市、區(qū)）的陸地出現(xiàn)能見度小于500米的霧。

9.2 名詞術(shù)語

臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)），其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

雷雨大風(fēng)指伴隨雷電、冰雹、短時強降水出現(xiàn)的短時８級及以上大風(fēng)，會對施工作業(yè)、水上交通、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

龍卷風(fēng)是指從積云底延伸到路面或水面的快速旋轉(zhuǎn)空氣柱，會對人身安全、施工作業(yè)、交通運輸、建筑、電力和通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成危害。

海上大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級或陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會對海上交通、海上作業(yè)、港口設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到0℃或以下，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成危害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力和通信設(shè)施等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利以及人畜飲水等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低（能見度小于1000米）的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。