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各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市既有住宅增設(shè)電梯實施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市人民政府辦公廳　　

2024年4月28日　　　　

（此件主動公開）

福州市既有住宅增設(shè)電梯實施細(xì)則

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

一、實施原則

本市既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、公開透明、充分協(xié)商”的原則。各區(qū)可結(jié)合老舊小區(qū)改造、小街巷整治以及城市景觀改造統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一實施。有條件的老舊小區(qū)按照“整體設(shè)計、自主實施”的原則，成規(guī)模、成片區(qū)推進老舊小區(qū)增設(shè)電梯,既有住宅增設(shè)電梯可以住宅小區(qū)、樓棟、梯位為單位進行申請。既有住宅增設(shè)電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的補充，應(yīng)在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

二、適用范圍

本市四城區(qū)內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、房屋結(jié)構(gòu)安全、未列入五年內(nèi)房屋征遷改造計劃的無電梯既有住宅，適用本細(xì)則。

三、組織實施

（一）制定方案

申請人應(yīng)委托該住宅建筑原設(shè)計單位或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制增設(shè)電梯初步方案，方案應(yīng)包括規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等方面的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局，資金概算及費用籌集方案，電梯運行維護保養(yǎng)費用分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。設(shè)計單位對樓房加建電梯的消防、結(jié)構(gòu)安全性負(fù)責(zé)。增設(shè)電梯方案納入老舊小區(qū)改造、小街巷整治以及城市景觀改造等整體設(shè)計的小區(qū)，申請人應(yīng)當(dāng)按照整體設(shè)計要求，編制增設(shè)電梯初步方案，自主推進增設(shè)電梯工作。

（二）業(yè)主表決

既有住宅需要增設(shè)電梯的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在梯位全體業(yè)主征求意見。增設(shè)電梯申請人可會商業(yè)主委員會或社區(qū)居委會（村民委員會），組織相關(guān)業(yè)主參與表決增設(shè)電梯方案的意見（如“同意”“不同意”等）。增設(shè)電梯方案應(yīng)當(dāng)由同梯號房屋專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且參與表決人數(shù)占比四分之三以上的業(yè)主同意。

經(jīng)上述程序表決同意增設(shè)電梯方案后，增設(shè)電梯申請人可簽名授權(quán)本梯位若干業(yè)主、原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等代為辦理審查報備手續(xù)、增設(shè)電梯項目的工程報建、資金籌集、設(shè)備采購、組織實施等相關(guān)工作。實施主體（同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主或受委托的單位）應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）公示方案

經(jīng)上述業(yè)主表決環(huán)節(jié)同意增設(shè)電梯方案的，可依照以下程序辦理公示：

1.社區(qū)居委會（村民居委會）協(xié)助增設(shè)電梯申請人進行公示，社區(qū)居委會（村民居委會）負(fù)責(zé)對住戶簽字意見表的真實性予以核實，核實無誤后將該增設(shè)電梯事項在小區(qū)公示欄、小區(qū)出入口及需增設(shè)電梯房屋樓道口外顯著位置進行公示，公示期10天。公示范本由屬地自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一制作，并在其網(wǎng)站公布，供下載使用。

2.公示期間收到相關(guān)利害關(guān)系人對增設(shè)電梯有異議的，社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)依照工作職責(zé)與程序，積極組織調(diào)解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解情況說明。

街道辦事處、社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)對增設(shè)電梯的全過程進行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核住戶簽字意見表的真實性，并對公示情況及調(diào)解情況出具相關(guān)證明材料并蓋章。

（四）方案審查

公示期滿未收到相關(guān)利害關(guān)系人對增設(shè)電梯事項提出異議的，或者有異議但經(jīng)社區(qū)居委會（村民委員會）調(diào)解的，代辦人可將住戶簽字意見表、增設(shè)電梯設(shè)計圖紙以及其他申請材料報送屬地自然資源和規(guī)劃部門審查。屬地自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對增設(shè)電梯方案是否滿足規(guī)劃要求進行審查。

屬地自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)組織屬地建設(shè)、房管等部門進行審查，在審批環(huán)節(jié)出具聯(lián)合審查意見。涉及地下室的項目需征求市國動辦意見；位于文物建筑保護范圍及建設(shè)控制地帶、歷史建筑保護范圍的項目還需征求市文物部門或市名城委意見。

合理避讓地下管線。如涉及水、電、燃?xì)?、通信等管線遷改事宜，應(yīng)經(jīng)相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位同意，并制訂可行的管線遷改方案，確保地下管線的正常使用。相關(guān)部門應(yīng)簡化審查手續(xù)，可減免費用。

經(jīng)協(xié)商或協(xié)調(diào)仍無法達成一致意見的，可由屬地自然資源和規(guī)劃部門按照自然資源部《自然資源聽證規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位，召開聽證會。聽證會后，若增設(shè)電梯方案滿足規(guī)劃要求，但本梯位少數(shù)業(yè)主（同梯號房屋專有部分面積與人數(shù)占比均未達到四分之一）或小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主仍有異議無法達成一致意見的，應(yīng)予通過審查。社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)積極做好調(diào)解溝通工作，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主依法通過法律訴訟途徑解決。

（五）施工圖設(shè)計、審查與備案

增設(shè)電梯申請人應(yīng)當(dāng)委托該住宅建筑原設(shè)計單位或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的設(shè)計單位在已公示的初步方案基礎(chǔ)上，按照建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備和消防安全等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制增設(shè)電梯設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件。

增設(shè)電梯施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方施工圖審查機構(gòu)審核并出具書面審核意見。審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，將審查情況報屬地建設(shè)主管部門備案。

（六）過程監(jiān)管

屬地自然資源和規(guī)劃部門在技術(shù)審查通過后，應(yīng)將增設(shè)電梯方案推送屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、建設(shè)、城管、市場監(jiān)管等部門。增設(shè)電梯申請人應(yīng)在施工前向?qū)俚亟ㄔO(shè)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記。屬地建設(shè)、城管、市場監(jiān)管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按各自職責(zé)分工對增設(shè)電梯進行監(jiān)督管理。電梯施工單位未按相關(guān)程序與審批圖紙進行施工的，由屬地城管部門、行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

（七）竣工驗收

既有住宅增設(shè)電梯后，增設(shè)電梯申請人應(yīng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依據(jù)備案的增設(shè)電梯施工圖設(shè)計文件，共同對項目進行質(zhì)量竣工驗收，出具書面驗收意見，屬地建設(shè)主管部門參與監(jiān)督竣工驗收。增設(shè)電梯申請人將竣工驗收情況向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報備。

（八）使用登記

竣工驗收通過后，增設(shè)電梯申請人應(yīng)持書面驗收報告等相關(guān)文件，向特種設(shè)備檢驗部門辦理電梯安裝監(jiān)督檢驗，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門辦理電梯安裝使用登記及頒發(fā)登記證書。經(jīng)檢驗合格并取得使用登記證后，方可交付使用。

四、審查要求

既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的原則，盡量減少對底層住宅以及相鄰建筑的不利影響，不得影響城市規(guī)劃實施，不得增加或者變相增加與增設(shè)電梯無關(guān)的空間。同時應(yīng)滿足我市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃技術(shù)審查要求。

申請沿城市主干道增設(shè)電梯的，增設(shè)電梯與規(guī)劃道路紅線退距須滿足規(guī)劃要求，同時增設(shè)電梯應(yīng)符合道路景觀規(guī)劃要求。除上述主要干道外的其他道路，在滿足道路景觀、消防疏散的前提下，增設(shè)電梯退道路紅線的距離要求可適當(dāng)放寬，但不得占用道路用地。

既有住宅擬增設(shè)電梯的，應(yīng)滿足底層產(chǎn)權(quán)車庫業(yè)主車輛通行要求。

增設(shè)電梯轎廂尺寸宜考慮容納擔(dān)架空間，電梯外觀應(yīng)與原建筑物及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

五、電梯設(shè)備集中采購

鼓勵同一小區(qū)的電梯設(shè)備型號、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號一致的設(shè)備，以保障電梯的安全性能和品質(zhì)及整體風(fēng)格協(xié)調(diào)。開展電梯設(shè)備集中帶量采購，通過帶量議價、簽訂框架協(xié)議等方式，從源頭保障增設(shè)電梯安全質(zhì)量及品質(zhì)，降低電梯設(shè)備價格。由市房管部門會同市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)，各區(qū)人民政府具體實施電梯集中帶量采購工作。

六、資金補貼

既有住宅增設(shè)電梯驗收檢測合格后，給予資金補貼，補貼金額為不超過項目總造價（以工程總造價正式發(fā)票為憑據(jù)）的三分之一。四城區(qū)政府可根據(jù)工作實際，確定補貼標(biāo)準(zhǔn)上限，每臺最高不超過10萬元，鼓勵加裝高品質(zhì)品牌電梯。電梯驗收檢測合格后，申請人根據(jù)增設(shè)電梯審查意見、書面驗收意見、電梯設(shè)備檢測合格證明文件、房屋權(quán)屬證明文件等材料一次性向住宅所屬區(qū)房管部門申請補貼。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，政策支持范圍擴大到本人及配偶、雙方父母自住住房加裝電梯等改造。

七、安全及維護要求

既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計及施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，土建施工單位應(yīng)具有三級及以上建筑工程施工總承包資質(zhì)，由屬地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管。加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，電梯申請人應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。增設(shè)電梯梯位業(yè)主可共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)；也可以共同決定委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。電梯設(shè)備應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)定期進行檢驗，檢驗合格后方可使用。

八、職責(zé)分工

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)規(guī)劃審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)及政策制定工作。

市房管部門應(yīng)會同各區(qū)政府將增設(shè)電梯工作統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)改造計劃，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府將增設(shè)電梯結(jié)合老舊小區(qū)改造計劃進行整體設(shè)計，開展電梯設(shè)備集中帶量采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電梯品牌指導(dǎo)，配合開展電梯設(shè)備集中帶量采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

市建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的施工圖設(shè)計審查（含消防）、施工質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)和政策制定工作；組織對未按審批圖紙進行施工的施工單位進行處罰。

屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)增設(shè)電梯的組織推進，成立區(qū)級既有住宅增設(shè)電梯工作專班；建立由區(qū)政府牽頭，區(qū)相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會（村民委員會）參加的協(xié)調(diào)推進工作機制；區(qū)自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、房管、市場監(jiān)管、城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好增設(shè)電梯項目的審查及監(jiān)管等工作。

屬地自然資源和規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯日常規(guī)劃審查工作。

屬地建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯施工質(zhì)量安全監(jiān)督登記與監(jiān)管工作，參與監(jiān)督竣工驗收，對未按審批圖紙進行施工的施工單位進行處罰。

屬地房管部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的房屋安全管理。

屬地市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)辦理電梯使用登記及頒發(fā)登記證書。

屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城管等部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯日常巡查監(jiān)管工作，對未批先建、未按審查要求建設(shè)等行為，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并加強日常監(jiān)管和查處。屬地自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門應(yīng)給予技術(shù)配合。

屬地社區(qū)居委會（村民委員會）、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯方案表決、公示、政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

建設(shè)、消防、市政（水務(wù)、電力、通信等）、財政、房管、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，依法支持做好既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審查工作。

原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。

增設(shè)電梯的設(shè)計單位、施工單位對既有住宅加裝電梯項目的建設(shè)工程質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。設(shè)計單位對設(shè)計文件（含結(jié)構(gòu)、消防）的真實性、安全性承擔(dān)責(zé)任。增設(shè)電梯申請人、設(shè)計單位、施工單位三方共同對增設(shè)電梯建筑結(jié)構(gòu)及消防安全、驗收意見負(fù)責(zé)。電梯生產(chǎn)、使用單位為電梯設(shè)備安全責(zé)任主體。

各職能部門應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工細(xì)化增設(shè)電梯工作實施細(xì)則，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

九、其他

本實施細(xì)則有效期5年，自發(fā)布之日起實施，適用于鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)，其他縣（市）區(qū)、高新區(qū)可參照執(zhí)行。榕政辦〔2020〕69號、榕政辦〔2021〕107號文件同時廢止。