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各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）、市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

為深入貫徹落實習近平總書記關于全民健身的重要指示精神，積極響應市委、市政府建設“健康福州”的號召，充分發(fā)揮體育在全民健康和全面小康的功能性作用，動員廣大市民參與全民健身運動，提高我市綠色出行水平，經市政府同意，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境、體育工作重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“全民健身·‘綠’動榕城”行動為牽引，大力倡導綠色出行、低碳出行、運動出行方式，完善綠色出行保障，為踐行新發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展城市做出積極貢獻。

二、主要目標

到2027年底，建成具有福州特色的全民健身公共服務體系，建設舉步可就的場地設施，經常參加體育鍛煉人數比例保持52%以上，人均體育場地面積達到2.70平方米以上；綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務品質顯著提高，公共交通機動化出行分擔率保持在40%以上、綠色出行比例保持在80%以上；體育健身和運動休閑成為普遍生活方式，人民身體素養(yǎng)和健康水平進一步提高。

三、重點任務

（一）持續(xù)完善全民健身設施建設

1.優(yōu)化城市全民健身功能布局。深入推進“體育惠民工程”，圍繞“群眾身邊”要求，將全民健身設施覆蓋融入公共政策制定全過程，構建多層級健身設施網絡和城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身示范圈”，統(tǒng)籌指導各縣（市）區(qū)打造“社區(qū)體育場”“健康體育公園”等老百姓家門口的體育運動場所；支持社會力量參與建設，鼓勵有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設共享健身空間；新建居住區(qū)按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，新建小區(qū)體育設施100%覆蓋；落實全齡友好理念，為老年人、殘疾人、未成年人等群體參與全民健身運動提供便利，新建體育場館無障礙設施設置率100%。

〔責任單位：市體育局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市園林中心，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

2.打造綠色便捷全民健身新載體。推進區(qū)域內健身步道、沿河步道、城市綠道互聯(lián)互通；推進龍舟主題公園建設，開展豐富多彩的龍舟水上活動項目；推進體育公園建設，在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設施；推進戶外運動配套設施，加強山地等戶外運動營地及登山道、徒步道、騎行道等設施建設；推進城鄉(xiāng)公共體育設施提檔升級和覆蓋延伸，每年新建和改造不少于200個籃球、足球、網球、羽毛球、智慧健身房、健身路徑等中小型體育場地（設施），加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身場地器材配備，促進全民健身運動開展，堅持將政府、社會、個人力量深度融合，推動全民健身共建共治共享。

〔責任單位：市體育局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市園林中心、市水務集團，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

（二）提升公共交通便利性和服務性

1.加大設施投入。加快報廢老舊車輛、推進動力電池換新，每年新增更新100輛以上純電動公交車，到2027年底前，實現(xiàn)新能源公交車占比96%以上；推進東部辦公區(qū)、洪塘等公交場站建設，新增公交場站面積1.5萬平方米，為線網布局優(yōu)化提供基礎保障；結合道路改擴建，每年提升改造中途站50座，創(chuàng)造良好的候車環(huán)境。

〔責任單位：市交通運輸局、市古厝集團，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

2.推進兩網融合。結合大數據分析，通過截短、截彎取直、調整走向和運營時間等方式，每年新增優(yōu)化公交線路30條以上，重新打造“干線+接駁+多樣化”的三級公交線網，提高公交出行效率；結合地鐵4號線后通段、F1濱海快線、2號線東延段等開通運營，圍繞地鐵骨干通道削減、優(yōu)化重復干線公交，重點補充覆蓋軌道盲區(qū)；持續(xù)評估各地鐵站點換乘接駁需求，加強接駁需求旺盛區(qū)，精準接駁需求集中區(qū)，加強常規(guī)公交向軌道交通的客流喂給。

〔責任單位：市交通運輸局、市古厝集團、市地鐵集團，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

3.創(chuàng)新運營模式。一是公交方面。選取16條遠郊線路開展響鈴式?？吭圏c，并根據試點成效及站點客流情況，擴大響鈴式停靠應用范圍，縮短乘客候車時間；評估公交網格化管理試點情況的效果，推動接駁需求集中區(qū)的精準接駁，逐步實現(xiàn)班次同頻，運營同步，做到“地鐵一到，公交即發(fā)”；進一步挖掘個性化出行需求，與各大工業(yè)園區(qū)及教育、衛(wèi)健、文旅等部門建立聯(lián)動機制，大力發(fā)展定制公交、通勤專線等多元化服務模式。二是地鐵方面。濱?？炀€F1線實行“大站快車”，通過在重點車站?？?、普通車站越站的方式，加強福州主城區(qū)與濱海新城的溝通聯(lián)系，有效提升地鐵出行效率；逐步優(yōu)化運輸組織、增配電客車及設備設施更新改造等方式，力爭到2027年底前，主要地鐵線路（1、2號線等）實現(xiàn)工作日早晚高峰期內運營行車間隔縮短至4分鐘以內。

〔責任單位：市交通運輸局、市古厝集團、市地鐵集團，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

4.完善惠民政策。繼續(xù)開展公交地鐵換乘優(yōu)惠，在公交與地鐵之間換乘享受不同的優(yōu)惠，鼓勵“公交+地鐵”出行；組織共享單車企業(yè)研究公交地鐵與共享單車換乘優(yōu)惠活動，鼓勵“公交+單車”“地鐵+單車”高效出行；每年定期開展以綠色出行為主題的宣傳活動，營造濃厚的綠色出行宣傳氛圍，培育市民綠色出行習慣；參照國內各城市地鐵的累積優(yōu)惠乘車政策，研究我市地鐵運營累積優(yōu)惠乘車活動，降低地鐵出行成本。

〔責任單位：市交通運輸局、市財政局、市數據管理局、市城管委、市古厝集團、市地鐵集團，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

（三）全面深化開展五大“‘綠’動榕城”行動

1.“綠”動·機關。深入機關開展綠色出行宣傳，各級機關單位可結合文明單位建設和黨建、工會、團委、婦聯(lián)等相關工作，開展科普宣講、文體活動，普及綠色出行、運動健康知識；各級機關單位要積極倡導“能走不騎、能騎不坐、能坐不開”的出行理念，鼓勵推行“每周少開一天車”，引導廣大機關干部盡量選擇步行、自行車、公共交通等綠色出行方式。

〔責任單位：市委市直機關工委，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

2.“綠”動·校園。將全民健身和綠色出行知識納入學校日常教學，從小培育學生的意識和習慣。各學校除每年舉辦的校運會以外，還要結合各學校、各班級的實際情況，積極舉辦系列的體育競賽，鼓勵學生加強體育鍛煉，培養(yǎng)健康意識；積極推進校園舞龍舞獅、武術、象棋等傳統(tǒng)體育項目發(fā)展，加大校園棒球、手球、橄欖球等新興體育項目培訓交流力度，不斷擴大參與面與競技水平；加大對學校體育場地開放資金保障力度，進一步擴大開放面，學校新建室外體育場地設施與向社會開放同步規(guī)劃、同步實施。

〔責任單位：市教育局、市體育局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

3.“綠”動·社區(qū)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，部門、社區(qū)配合，依托社區(qū)文化中心、文化廣場等場所，圍繞“綠色+出行”“體育+文化”“運動+科學”等，聚焦更輕量、更有趣、更時髦的社區(qū)體育活動門類，開展社區(qū)運動會、親子活動、趣味運動等，降低體育運動門檻，讓居民就近參與，搭建體育惠民、科學健身、綠色出行的平臺；兼顧不同人群健康健身需求，結合社區(qū)社會圈區(qū)位與屬性特征差異，優(yōu)化全民健身設施配置，讓人民群眾公平享有便利普惠的公共體育服務。

〔責任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

4.“綠”動·企業(yè)。借助企業(yè)的人流和場地優(yōu)勢，探索與企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展合作，把綠色出行、運動健康理念注入企業(yè)文化；根據企業(yè)需求，各縣（市）區(qū)對屬地企業(yè)開展職工運動會、企業(yè)戶外群眾性活動（如球類、登山類、山地自行車等）進行指導；引導山地運動、自行車等體育運動基礎好的單項體育協(xié)會共商，生成聯(lián)辦類示范活動；鼓勵創(chuàng)建職工自發(fā)性綠色低碳、環(huán)保、運動等興趣小組，不斷完善覆蓋全員、規(guī)范有序、富有活力、就近就便的員工文體組織網絡。

〔責任單位：市總工會、市商務局、市工信局、市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

5.“綠”動·景區(qū)。積極指導各行業(yè)協(xié)會與社會力量合作探索在景區(qū)景點、歷史文化街區(qū)、公園等場所設立特色文化廣場，因地制宜開展“‘綠’動·景區(qū)”系列活動，推動體育賽事與自然景觀、文化氛圍、商業(yè)環(huán)境緊密結合，逐步形成文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)的“體育+文旅”模式；進一步提高旅游景區(qū)觀光等新能源及清潔能源車輛應用占比，推進旅游景區(qū)等區(qū)域電動汽車充（換）電設施建設；支持打造“健康體育公園”，配備多樣化運動場地，公園沿線設置健康教育宣傳欄及綠色出行知識科普，幫助市民實現(xiàn)“健身自由”。

〔責任單位：市文旅局、市園林中心、市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

（四）全力打造“全民健身·‘綠’動榕城”品牌

1.打造“2+12”全民健身品牌賽事。深化開展大型群眾性體育賽事，充分發(fā)揮龍舟邀請賽和福州馬拉松賽2個重點賽事龍頭作用。上半年，重點開展龍舟邀請賽，并結合元旦、春節(jié)等時間節(jié)點，組織舉辦登高、健步行、自行車等賽事；下半年，重點開展福州馬拉松賽，并結合全民健身日等節(jié)點，組織舉辦全民健身日交流展示、海峽兩岸交流活動、戶外定向越野賽等系列賽事；各縣（市）區(qū)至少要擁有1個有區(qū)域影響力的體育品牌賽事，達到“一縣區(qū)一品牌”，乃至“一縣區(qū)多品牌”，在全市范圍內培育一批具有鮮明福州文化特色、帶動群眾廣泛參與、促進經濟社會發(fā)展的品牌體育賽事。

〔責任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

2.推動“雙百”全民健身活動開展。以實現(xiàn)年均組織賽事活動300場以上、參與群眾100萬人次以上為目標，各縣（市）區(qū)應積極創(chuàng)造條件，引進、舉辦重大體育賽事活動；支持和引導社會力量參與舉辦各類體育賽事活動，鼓勵自然人、法人和非法人組織參與賽事活動組織，圍繞全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、等時間節(jié)點，常態(tài)化開展徒步、登山、山地自行車、攀巖、露營、卡丁車、水上等體育活動，力爭做到“月月有賽事，人人愛健身”，大力倡導運動、健康、低碳生活方式。

〔責任單位：市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

3.創(chuàng)新打造“City+”城市運動模式。結合福州文化地標及知名景點，創(chuàng)新推出“City Walk—城市漫步走”“City Run—公益健康跑”“City Ride—綠色騎行游”“City Dance—舞動榕城”“City Climb—健康登高行”等5大類主題活動，促進體育與旅游、健身與生態(tài)文明建設融合發(fā)展。

〔責任單位：市體育局、市文旅局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

4.強化“全民健身·‘綠’動榕城”行動宣傳。聯(lián)動中央、省、市各級主流媒體和縣（市）融媒體中心組建傳播矩陣，做好“全民健身·‘綠’動榕城”行動宣傳工作；依托“線上+線下”宣傳渠道，利用網絡、廣告等方式高頻推廣，擴大宣傳觸達率；加大對“‘綠’動榕城”建設成果的宣傳報道，共建共享低碳、健康、有序、文明、和諧的社會氛圍；常態(tài)化發(fā)布相關信息，如“城市運動”精品線路、“15分鐘健身示范圈”等新聞報道，以及其它圍繞“‘綠’動榕城”開展的相關活動和資訊。

〔責任單位：市委宣傳部、市體育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。健全市、縣兩級工作機制，明確各成員單位的職責和分工，壓實部門責任，形成協(xié)調配合、齊抓共管的良好格局。各牽頭單位要切實加強組織領導，確保各項行動落實到位。

（二）完善政策機制。構建全民健身公共服務長效機制，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)結合實際，制定推動工作的具體措施，鼓勵有條件的地方探索建立綠色出行獎勵機制、獎勵積分等方式促進綠色出行。

（三）強化責任落實。開展“全民健身·‘綠’動榕城”活動工作評估，將“綠”動系列活動作為推薦爭創(chuàng)文明單位等項目的重點內容，及時總結工作經驗，督促各縣（市）區(qū)、各部門提升工作效能，提高全民健身、綠色出行覆蓋面。

本實施意見自發(fā)布之日起施行，至2027年12月31日止。

福州市人民政府辦公廳　　

2024年9月5日　　　　

（此件主動公開）