福州市人民政府關(guān)于2014年市本級(jí)決算(草案)及2015年1-7月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員:
受福州市人民政府委托,我向市人大常委會(huì)作關(guān)于2014年市本級(jí)決算(草案)及2015年1-7月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
一、2014年財(cái)政收支決算情況
2014年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市十四屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,積極履行財(cái)政職能,努力增收節(jié)支,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),切實(shí)保障民生支出,較好地完成了全年財(cái)政收支任務(wù)。
(一)全市財(cái)政收支決算情況
1.一般公共預(yù)算收支及其平衡情況
全市(含平潭,下同)一般公共預(yù)算收入510.87億元,完成代編預(yù)算數(shù)的100.5%,增收56.90億元,增長(zhǎng)12.5%;上級(jí)補(bǔ)助收入130.26億元;上年結(jié)余收入136.30億元,調(diào)入資金3.37億元,轉(zhuǎn)貸財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入35.47億元,收入合計(jì)816.27億元。
一般公共預(yù)算支出574.81億元(含上級(jí)補(bǔ)助和上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)支出等,下同),增長(zhǎng)7.7%;上解省支出67.18億元;調(diào)出資金2.17億元;債券還本支出7.25億元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35.61億元,增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金1.45億元,支出合計(jì)688.47億元。
上述收支相抵,項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)89.12億元,凈結(jié)余38.68億元,比上年減少14.28億元,下降30.0%。
2.政府性基金收支及其平衡情況
政府性基金收入525.23億元,完成代編預(yù)算數(shù)的93.8%,增長(zhǎng)3.1%;上年結(jié)余收入137.85億元;上級(jí)補(bǔ)助收入14.07億元;調(diào)入資金8.81億元,收入合計(jì)685.96億元。
政府性基金支出494.92億元,下降3.8%;上解上級(jí)支出5.38億元;調(diào)出資金0.61億元,支出合計(jì)500.91億元。
上述收支相抵,項(xiàng)目及土地成本結(jié)余185.05億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
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社?;鹗杖?SPAN _fckxhtmljob="1">97.08億元(含社保基金專戶收入,下同),上年結(jié)余收入120.98億元,上級(jí)補(bǔ)助收入77.72億元,下級(jí)上解收入3.69億元,收入合計(jì)299.47億元。
社?;鹬С?SPAN _fckxhtmljob="1">133.03億元(含社?;饘糁С?,下同),上解上級(jí)支出6.10億元,補(bǔ)助下級(jí)支出17.30億元,支出合計(jì)156.43億元。
上述收支相抵,結(jié)余143.04億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支及其平衡情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.88億元,完成預(yù)算的146.1%;支出0.60億元,完成預(yù)算的99.9%。
上述收支相抵,結(jié)余0.28億元,與2015年收入一并安排使用。
(二)市本級(jí)財(cái)政收支決算情況
1.一般公共預(yù)算收支及其平衡情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入188.31億元,完成預(yù)算的100.9%,增收18.55億元,增長(zhǎng)10.9%;上級(jí)補(bǔ)助收入2.47億元,上年結(jié)余收入48.79億元,調(diào)入資金0.70億元,轉(zhuǎn)貸財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入1億元,收入合計(jì)241.27億元。
一般公共預(yù)算支出130.46億元,下降11.1%,其中:當(dāng)年預(yù)算支出106.22億元,完成調(diào)整預(yù)算的89.5%;上級(jí)補(bǔ)助支出9.78億元,上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)支出14.46億元。上解省支出37.60億元,地方政府債券還本支出6億元,調(diào)出資金1.45億元,安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14.56億元,支出合計(jì)190.07億元。
上述收支相抵,項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)43.39億元,凈結(jié)余7.81億元,比上年減少10億元,下降56.1%。
2.政府性基金收支及其平衡情況
政府性基金收入246.72億元,完成預(yù)算的117.6%,增加25.98億元,增長(zhǎng)11.8%;上年結(jié)余收入75.32億元,上級(jí)補(bǔ)助收入6.67億元,調(diào)入資金1.97億元,收入合計(jì)330.68億元。
政府性基金支出191.85億元,減少7.25億元,下降3.6%;上解上級(jí)支出3.06億元,補(bǔ)助下級(jí)支出36.87億元,支出合計(jì)231.78億元。
上述收支相抵,結(jié)余98.90億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
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社保基金收入48.46億元,上年結(jié)余76.54億元,上級(jí)補(bǔ)助收入60.42億元,下級(jí)上解收入3.69億元,收入合計(jì)189.11億元。
社?;鹬С?SPAN _fckxhtmljob="1">81.53億元,上解上級(jí)支出2.40億元,補(bǔ)助下級(jí)支出17.30億元,支出合計(jì)101.23億元。
上述收支相抵,結(jié)余87.88億元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支及其平衡情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.88億元,完成預(yù)算的146.1%;支出0.60億元,完成預(yù)算的99.9%。
上述收支相抵,結(jié)余0.28億元,與2015年收入一并安排使用。
5.上下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金情況
市本級(jí)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金39.85億元(不含金融業(yè)兩稅增量返還),比2013年增加1.52億元,增長(zhǎng)4.0%,其中:一般性轉(zhuǎn)移支付資金16.14億元;專項(xiàng)補(bǔ)助資金23.71億元,主要用于社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等。
市本級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)各縣(市)區(qū)資金43.44億元,比2013年增加7.60億元,增長(zhǎng)21.2%,其中:財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付16.70億元,增加3.18億元,增長(zhǎng)23.5%;專項(xiàng)補(bǔ)助26.74億元,增加4.43億元,增長(zhǎng)19.9%,主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、教育、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)等。
6.重點(diǎn)支出情況
2014年市財(cái)政進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支出保障力度,其中科教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、社保等重點(diǎn)支出共計(jì)44.15億元,占一般公共預(yù)算支出的33.8%,具體是:教育支出執(zhí)行率93.0%、社會(huì)保障和就業(yè)支出執(zhí)行率85.9%、醫(yī)療衛(wèi)生支出執(zhí)行率84.8%、科技支出執(zhí)行率70.7%、文體支出執(zhí)行率59.6%、農(nóng)林水支出執(zhí)行率37.6%。
7.市本級(jí)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況
2013年末市本級(jí)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)使用30.98億元,2014年已使用18.88億元(含對(duì)下補(bǔ)助),未使用12.10億元,主要是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、一般公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)保障和就業(yè)、資源勘探信息、農(nóng)林水、國(guó)土海洋氣象等。
二、2015年1-7月預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái),全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下,著力深化財(cái)政改革,努力挖掘增收潛力,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng),重點(diǎn)支出保障有力。
(一)全市預(yù)算執(zhí)行情況
1-7月,全市一般公共預(yù)算收入322.31億元,完成預(yù)算564.50億元的57.1%,增長(zhǎng)8.8%;上劃中央收入173.34億元,增長(zhǎng)1.5%;一般公共預(yù)算總收入495.65億元,完成預(yù)算866.29億元的57.2%,增長(zhǎng)6.2%。支出327億元,完成預(yù)算531.90億元的61.5%,增長(zhǎng)13.9%。
政府性基金收入150.85億元,完成預(yù)算503.98億元的29.9%,下降57.5%。支出319.53億元,完成預(yù)算507.18億元的63.0%,下降1.9%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入64.26億元,完成預(yù)算108.10億元的59.4%,增長(zhǎng)18.7%。支出43.76億元,增長(zhǎng)29.7%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.54億元,完成預(yù)算1.52億元的35.8%,支出0.11億元,完成預(yù)算1.80億元的6.3%。
(二)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1-7月,市本級(jí)一般公共預(yù)算收入126.24億元,完成預(yù)算216.80億元的58.2%,增長(zhǎng)15.6%;上劃中央收入67.70億元,增長(zhǎng)2.8%;一般公共預(yù)算總收入193.94億元,完成預(yù)算327.42億元的59.2%,增長(zhǎng)10.8%。支出74.54億元,完成預(yù)算178.70億元的41.7%,增長(zhǎng)9.1%。
政府性基金收入82.09億元,完成預(yù)算199.98億元的41.0%,下降50.9%。支出191.84億元,完成預(yù)算214.11億元的89.6%,增長(zhǎng)25.6%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入39.34億元,完成預(yù)算76.67億元的51.3%,增長(zhǎng)11.9%。支出27.49億元,增長(zhǎng)25.7%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0.51億元,完成預(yù)算1.19億元的43.3%。支出0.11億元,完成預(yù)算1.47億元的7.6%。
(三)預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
一是財(cái)政收入增速回落,稅收占比下降明顯。1-7月,全市一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入增幅分別為6.2%和8.8%,均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;增速同比分別回落6.0和1.6個(gè)百分點(diǎn),與全國(guó)、全省回落態(tài)勢(shì)趨同。其中,地方級(jí)稅收收入上半年連續(xù)六個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),受此影響,稅收收入占總收入和地方級(jí)收入的比重分別僅為87.4%和80.6%,比上年同期分別下降4.3和6.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是重點(diǎn)行業(yè)稅源減收,房地產(chǎn)業(yè)減收嚴(yán)重。今年以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,與稅收相關(guān)性較大的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均有不同程度的回落,重點(diǎn)稅源大幅減收,至7月全市納稅1000萬(wàn)元以上的企業(yè)同比減收16.87億元,下降4.4%。具體來(lái)看,制造業(yè)同比減收8.07億元,下降9.9%,其中增值稅、消費(fèi)稅分別下降11.3%和47.4%;房地產(chǎn)業(yè)同比減收8.39億元,下降6.5%,其中營(yíng)業(yè)稅減收5.54億元、下降15.3%,土地增值稅減收7.86億元、下降21.9%。
三是非稅收入增速較高,土地基金降幅過(guò)半。1-7月,全市非稅收入62.39億元,增收23.56億元,增長(zhǎng)60.7%,其中市本級(jí)非稅收入12.38億元,增收3.47億元,增長(zhǎng)39.0%,主要是一次性收入因素,以及部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算,凈增加收入4.31億元,若剔除轉(zhuǎn)列因素,同口徑負(fù)增長(zhǎng)9.4%。全市土地基金收入142.14億元,減收201.35億元,下降58.6%,其中市本級(jí)土地基金收入76.21億元,減收83.86億元,下降52.4%,主要是今年土地成交量明顯下降,且基本為上年成交地塊收入于今年入庫(kù)。
四是財(cái)政支出總體平穩(wěn),重點(diǎn)支出保障有力。在財(cái)政收支壓力較大的情況下,財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理,保障民生等重點(diǎn)支出需要。1-7月,全市一般公共預(yù)算支出327億元,增長(zhǎng)13.9%,其中市本級(jí)一般公共預(yù)算支出74.54億元,增長(zhǎng)9.1%,與民生相關(guān)的支出57.67億元,比上年同期增加6.83億元,增長(zhǎng)13.4%,占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)77.4%。
(四)2015年市本級(jí)預(yù)算批復(fù)情況
2015年市本級(jí)預(yù)算于1月16日經(jīng)市十四屆人大第四次會(huì)議審議通過(guò),根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定,市財(cái)政局于1月底前全部完成市本級(jí)141個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算批復(fù)工作,批復(fù)至部門的預(yù)算資金達(dá)303.56億元,占市本級(jí)全部預(yù)算資金的75.4%。
(五)1-7月市本級(jí)重點(diǎn)支出項(xiàng)目執(zhí)行情況
1.教育支出8.83億元,完成預(yù)算的43.6%。主要用于:教育基建及設(shè)備經(jīng)費(fèi),中職免學(xué)費(fèi),高校助學(xué),義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展,市體校改擴(kuò)建等。
2.科學(xué)技術(shù)支出0.99億元,完成預(yù)算的37.6%。主要用于:信息產(chǎn)業(yè)扶持,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,科技重大專項(xiàng),戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng),創(chuàng)新成果補(bǔ)助等。
3.文化體育與傳媒支出2億元,完成預(yù)算的53.6%。主要用于:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,文體設(shè)施基建,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù),全國(guó)青運(yùn)會(huì)等大型賽事保障,海上絲綢之路電影節(jié)等。
4.醫(yī)療衛(wèi)生支出2.71億元,完成預(yù)算的29.7%。主要用于:城鄉(xiāng)醫(yī)保、社保補(bǔ)助,醫(yī)療設(shè)施基建提升,計(jì)生服務(wù),公共衛(wèi)生防治,鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn),生育關(guān)懷行動(dòng)專項(xiàng)等。
5.社會(huì)保障和就業(yè)支出9.53億元,完成預(yù)算的56.4%。主要用于:機(jī)關(guān)保補(bǔ)助,節(jié)日慰問(wèn),五險(xiǎn)統(tǒng)征手續(xù),就業(yè)專項(xiàng),社區(qū)服務(wù)人員經(jīng)費(fèi),退休職工生活補(bǔ)貼,靈活就業(yè)困難人員社保等。
6.農(nóng)林水支出3.55億元,完成預(yù)算的35.8%。主要用于:閩江駁岸整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等防洪工程,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,綠化造林,河砂整治,海洋漁船更新改造,生豬生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖,農(nóng)村公路、飲水安全等工程,扶貧濟(jì)困,扶持老區(qū)建設(shè)等。
7.節(jié)能環(huán)保支出1.19億元,完成預(yù)算的50.3%。主要用于:水、氣污染物減排,天然氣補(bǔ)助,可再生能源建筑應(yīng)用,垃圾處置,供水與污水補(bǔ)貼,突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等。
(六)1-7月市本級(jí)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況
上年末市本級(jí)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)使用43.39億元,今年1-7月已使用15.74億元(含對(duì)下補(bǔ)助),未使用27.65億元,主要是:城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、一般公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、農(nóng)林水、社會(huì)保障和就業(yè)、國(guó)土海洋氣象等。
(七)1-7月上下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況
市本級(jí)轉(zhuǎn)移性收入15.71億元,其中:一般性轉(zhuǎn)移支付收入1.05億元;專項(xiàng)補(bǔ)助收入14.66億元,主要用于地鐵建設(shè)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、資源勘探信息等。
市對(duì)縣(市)區(qū)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助合計(jì)14.59億元,其中:鼓樓1.58億元、臺(tái)江0.47億元、倉(cāng)山1.54億元、晉安1.20億元、馬尾(含瑯岐、保稅)0.76億元、長(zhǎng)樂(lè)1.19億元、閩侯0.93億元、福清1.73億元、連江1.52億元、羅源0.91億元、閩清1.34億元、永泰1.42億元。
三、下階段工作重點(diǎn)
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,困難和挑戰(zhàn)比去年更大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足,工商業(yè)稅收稅源下滑趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn),房地產(chǎn)仍處于調(diào)整階段,當(dāng)前稅收的增量主要依靠股權(quán)減持、轉(zhuǎn)讓,以及一次性非稅收入等。在財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩進(jìn)入新常態(tài)下,重點(diǎn)及民生等剛性支出力度不減,財(cái)政收支矛盾將更加突出。
下一步,我們將按照省、市委的決策部署,緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是落實(shí)好積極財(cái)政政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減、免、緩、抵等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅措施,繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革,落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等一系列減稅降費(fèi)舉措,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)省、市出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,及時(shí)兌現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,扶持重點(diǎn)技改項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、技術(shù)中心和設(shè)計(jì)中心,推動(dòng)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組等。支持大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè),加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施《中國(guó)制造2025》和互聯(lián)網(wǎng)+重大戰(zhàn)略等,培植新的財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是依法組織財(cái)政收入。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅部門的溝通聯(lián)系,查找組織收入的薄弱環(huán)節(jié),積極研究落實(shí)征管措施,完善涉稅公共信息共享機(jī)制建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)。依法強(qiáng)化稅收收入征管,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的有效監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅源進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析,重點(diǎn)關(guān)注資本市場(chǎng)稅源,加大對(duì)上市公司股權(quán)交易稅源的跟蹤力度,引導(dǎo)稅源回流,抓好稅收清欠工作,防止稅源流失,確保依法征收、應(yīng)收盡收。
三是加快預(yù)算支出進(jìn)度。高度重視預(yù)算執(zhí)行管理工作,健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,定期對(duì)未下達(dá)的預(yù)算資金進(jìn)行梳理分析,對(duì)當(dāng)年確定不能執(zhí)行的項(xiàng)目,將資金調(diào)劑用于當(dāng)年亟需的項(xiàng)目和其他有條件實(shí)施的項(xiàng)目,盡快形成實(shí)際支出。同時(shí)完善支出通報(bào)制度,從9月份起,逐月對(duì)各縣(市)區(qū)和市直部門的項(xiàng)目資金和重點(diǎn)科目資金的使用進(jìn)度等通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況;并督促部門加快專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)和資金撥付,切實(shí)提高支出預(yù)算進(jìn)度。
四是積極盤活存量資金。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》,加快推進(jìn)各部門項(xiàng)目資金、重點(diǎn)科目資金以及跨部門資金的統(tǒng)籌使用力度,努力盤活存量資金,統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出項(xiàng)目。對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行偏慢的項(xiàng)目,當(dāng)年能調(diào)整的及時(shí)予以調(diào)整,不能調(diào)整的將結(jié)合下一年度預(yù)算編制統(tǒng)籌安排;對(duì)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金超過(guò)兩年以上的,均收回總預(yù)算重新安排。10月份,將對(duì)各部門及財(cái)政存量資金再集中清理一次,避免新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余;對(duì)縣(市)區(qū)建立財(cái)政存量資金與轉(zhuǎn)移支付安排、庫(kù)款調(diào)撥等掛鉤機(jī)制。
五是規(guī)范地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)新預(yù)算法和國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)文件要求,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)處理好債務(wù)規(guī)模與償債能力的關(guān)系,在借債主體、債務(wù)用途、債務(wù)規(guī)模、舉借方式和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和管理,嚴(yán)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。同時(shí),加快PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式的推廣和運(yùn)用,充分發(fā)揮市場(chǎng)力量在公共資源配置中的重要作用,探索多元化的地方融資渠道。此外,今年省政府已核定我市兩批置換債券103.60億元,第一批新增債券18億元,我們將嚴(yán)格按照債券資金使用要求,加強(qiáng)對(duì)債券資金使用情況的跟蹤監(jiān)督,確保債券資金使用安全、有效。
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員,福州目前正面臨著千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,我們要按照市委十屆十次全會(huì)決策部署和市十四屆人大四次會(huì)議通過(guò)的收支預(yù)算,深化財(cái)稅改革,完善體制機(jī)制,不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面,為福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
福州市財(cái)政局
2015年8月26日