2022年市本級預(yù)算調(diào)整方案（債券調(diào)整）

日期：2022-11-23 15:07 來源：福州市財(cái)政局
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　　2022年市本級預(yù)算調(diào)整方案（草案）已經(jīng)10月28日福州市第十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公開。

　　


    今年以來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央更大力度組合式減稅降費(fèi)政策，切實(shí)將稅費(fèi)優(yōu)惠讓利給企業(yè)和市場主體，為提振企業(yè)發(fā)展信心發(fā)揮了重要作用。但受到大規(guī)模退減免緩稅費(fèi)、疫情影響超預(yù)期以及土地市場行情等因素影響，市本級預(yù)算收支計(jì)劃有所變化。此外，10月份省財(cái)政廳下達(dá)利用限額空間發(fā)行新增專項(xiàng)債券額度，需分配到相關(guān)項(xiàng)目并增加政府性基金支出總規(guī)?！，F(xiàn)將市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算收支調(diào)整及利用限額空間發(fā)行新增專項(xiàng)債券分配方案匯報(bào)如下：

　　一、一般公共預(yù)算

　　（一）一般公共預(yù)算收入

　　市本級一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)全年完成327.96億元，為年初預(yù)算406.96億元的80.6%，短收79億元，其中：地方一般公共預(yù)算收入201.68億元，為年初預(yù)算的84.1%，短收38億元；上劃中央收入126.28億元，短收41億元。為此，建議調(diào)減市本級一般公共預(yù)算總收入79億元、地方一般公共預(yù)算收入38億元。具體科目調(diào)整如下：

　　1.“稅收收入”科目調(diào)減46.65億元：（1）“國內(nèi)增值稅”科目調(diào)減31.00億元；（2）“企業(yè)所得稅”科目調(diào)減5.30億元 ；（3）“城市維護(hù)建設(shè)稅” 科目調(diào)減4.00億元；（4）“土地增值稅”科目調(diào)減3.14億元、“契稅”科目調(diào)減3.21億元。

　　 2.“非稅收入”科目調(diào)增8.65億元：（1）“專項(xiàng)收入”科目調(diào)增8.70億元；（2）“罰沒收入”科目調(diào)減1.55億元；（3）“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入” 科目調(diào)增1.50億元。

　　（二）一般公共預(yù)算支出

　　2022年市本級地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成201.68億元，短收38億元，扣減上繳省20%，實(shí)際減少財(cái)力30.40億元?？鄢?/span>2022年中央下達(dá)我市本級增值稅留抵退稅等轉(zhuǎn)移支付資金8.92億元后，一般公共預(yù)算財(cái)力缺口21.48億元。根據(jù)預(yù)算法實(shí)施條例，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式彌補(bǔ)財(cái)力短缺，實(shí)現(xiàn)收支平衡，具體如下：

　　1.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17億元。

　　2.調(diào)減年初預(yù)算安排、但年內(nèi)無需再支出或未能達(dá)到支出條件的項(xiàng)目4.48億元：（1）“公共安全支出”科目0.50億元；（2）“文化旅游體育與傳媒支出”科目1.1億元；（3）“衛(wèi)生健康支出”科目0.85億元；（4）“交通運(yùn)輸支出”科目0.15億元；（5）“資源勘探工業(yè)信息等支出” 科目0.23億元；（6）“援助其他地區(qū)支出” 科目0.5億元；（7）“其他支出”科目1.15億元。

　　二、政府性基金預(yù)算

　　（一）政府性基金預(yù)算收入

　　市本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)全年完成429.7億元，為年初預(yù)算684.7億元的62.8%，全部為土地出讓收入短收255億元，其中：四城區(qū)土地出讓收入短收210億元、福州新區(qū)土地出讓收入短收45億元。建議政府性基金預(yù)算收入調(diào)減255億元，其中土地出讓收入調(diào)減255億元。

　　（二）政府性基金預(yù)算支出

　　市本級土地出讓收入預(yù)計(jì)短收255億元，相應(yīng)調(diào)減土地出讓收入安排的“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目255億元，其中：土地收儲(chǔ)費(fèi)用199億元，福州軌道交通建設(shè)項(xiàng)目10億元，公交場站建設(shè)、公交站臺(tái)日常建設(shè)和維護(hù)支出0.5億元，基礎(chǔ)教育學(xué)校校舍建設(shè)專項(xiàng)資金0.5億元；新區(qū)新城征地拆遷補(bǔ)償27億元，新區(qū)新城基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)18億元。

　　三、利用限額空間發(fā)行新增專項(xiàng)債券分配方案

　　根據(jù)8月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)精神，地方利用專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額發(fā)行新增專項(xiàng)債券，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。按照《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)利用限額空間發(fā)行新增專項(xiàng)債券額度的通知》（閩財(cái)債管〔2022〕34號(hào)、38號(hào)），省財(cái)政廳分配我市利用限額空間發(fā)行新增專項(xiàng)債券額度86.29億元（其中：市本級16.75億元），現(xiàn)對市本級額度分配如下：

　　（一）公共衛(wèi)生項(xiàng)目5.2億元。安排孟超肝膽醫(yī)院（福建省肝病科學(xué)研究中心）3.8億元，孟超肝膽醫(yī)院金山院區(qū)后續(xù)能力提升項(xiàng)目0.3億元，市皮膚病防治院南院項(xiàng)目1.1億元，

　　（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3.3億元。安排福州市軌道交通5號(hào)線2億元，福州公交場站建設(shè)1.3億元。

　　（三）濱海新城建設(shè)項(xiàng)目8.25億元。安排福州濱海新城租賃房三期0.5億元，福州濱海新城安置房六期0.5億元、七期0.5億元、八期0.5億元、九期0.1億元，游龍泛娛樂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（研發(fā)樓五期）0.3億元，濱海新城綜合醫(yī)院設(shè)備及信息化項(xiàng)目3.25億元，濱海新城綜合醫(yī)院（三期）項(xiàng)目0.15億元，人工智能計(jì)算中心項(xiàng)目2.45億元。

　　以上相應(yīng)調(diào)增市本級政府性基金支出16.75億元，列“其他支出”科目。

　　四、市本級收支預(yù)算調(diào)整

　　根據(jù)本次市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算收支調(diào)整及利用限額空間發(fā)行新增專項(xiàng)債券分配方案，在2022年8月福州市第十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過預(yù)算調(diào)整的基礎(chǔ)上，2022年預(yù)算作如下調(diào)整：

　　市本級一般公共預(yù)算總收入為327.96億元，調(diào)減79億元，其中地方一般公共預(yù)算收入為201.68億元，調(diào)減38億元。一般公共預(yù)算財(cái)力調(diào)整為231.2742億元；支出預(yù)算相應(yīng)調(diào)整為231.2742億元，調(diào)減4.48億元。

　　市本級政府性基金收入調(diào)整為429.7億元，調(diào)減255億元；支出預(yù)算調(diào)整為474.3939億元，調(diào)減238.25億元。

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