我局組織評(píng)價(jià)工作組從8月6日開始，對(duì)市經(jīng)信委2017年度智能制造與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開展績效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)采取被評(píng)價(jià)單位先自評(píng)，我局再評(píng)價(jià)的方式，評(píng)價(jià)工作組查閱了市經(jīng)信委相關(guān)財(cái)務(wù)資料和其他佐證材料，市經(jīng)信委對(duì)所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)?，F(xiàn)將項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論公開如下：
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)
為適應(yīng)新時(shí)代我市工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造的新情況、新特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，同時(shí)，進(jìn)一步扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，從扶持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面，給予企業(yè)引導(dǎo)、扶持和保障。
（二）資金到位及支出情況、整體效益
2017年市財(cái)政預(yù)算安排6,000.00萬元。根據(jù)市經(jīng)信委申請(qǐng)實(shí)際核撥8,319.54萬元，市經(jīng)信委實(shí)際支出8,319.54萬元，詳情如下：
（1）第一批工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助資金5,525.54萬元；
（2）市級(jí)產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)補(bǔ)助資金1,554.00萬元；
（3）市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心獎(jiǎng)勵(lì)資金120.00萬元；
（4）市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目資金270.00萬元；
（5）第二十批新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金150.00萬元；
（6）第二十一批新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金700.00萬元。
在項(xiàng)目帶動(dòng)下，全市全年工業(yè)固投完成1,489.60億元，比增6.60%，總量居全省第二位；技改投資完成996.20億元，比增18.30%，增速居全省第一；新增省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。相關(guān)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新能力等手段，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)改造、自主研發(fā)成果的投產(chǎn)運(yùn)用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益呈增長態(tài)勢(shì)。
二、績效分析
項(xiàng)目期初9個(gè)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況如下：
1.“投入—時(shí)效目標(biāo)—目標(biāo)完成率”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年100%，2017年該項(xiàng)目設(shè)定績效目標(biāo)9個(gè)，實(shí)際完成5個(gè)，目標(biāo)完成率56%。
2.“投入—成本目標(biāo)—預(yù)算執(zhí)行率”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年不低于95%，當(dāng)年預(yù)算安排6000萬元，實(shí)際支出6000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
3.“產(chǎn)出—數(shù)量目標(biāo)—補(bǔ)助企業(yè)數(shù)—技改”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年不低于30家，2017年實(shí)際補(bǔ)助21家。
4.“產(chǎn)出—數(shù)量目標(biāo)—補(bǔ)助企業(yè)數(shù)—技術(shù)進(jìn)步”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年不低于40家，2017年實(shí)際補(bǔ)助75家。
5.“產(chǎn)出—質(zhì)量目標(biāo)—‘對(duì)通過認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心’獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”績效目標(biāo)設(shè)置為100%按榕委發(fā)〔2017〕5號(hào)執(zhí)行，2017年實(shí)際100%按按榕委發(fā)〔2017〕5號(hào)執(zhí)行。
6.“效益—經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)—市委辦、市府辦下達(dá)的年度‘工業(yè)固投比增率’指標(biāo)完成程度”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年不低于95%，2017年工業(yè)固投比增率指標(biāo)下達(dá)16.00%，實(shí)際為6.60%，指標(biāo)完成程度為41%。
7.“效益—經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)—市委辦、市府辦下達(dá)的年度‘工業(yè)固投總額’指標(biāo)完成程度”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年不低于95%，2017年工業(yè)固投總額指標(biāo)下達(dá)1,621.10億元，實(shí)際完成1,489.60億元，指標(biāo)完成程度為92%。
8.“效益—可持續(xù)影響目標(biāo)—新增省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中小和工業(yè)設(shè)計(jì)中小數(shù)量”績效目標(biāo)設(shè)置為2017年不低于15家，2017年實(shí)際新增省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家，共24家。
9.“效益—服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo)—企業(yè)滿意度”績效目標(biāo)設(shè)置為不低于95%，2017年度企業(yè)滿意度實(shí)際達(dá)到100%。
三、評(píng)價(jià)結(jié)論
（一）評(píng)價(jià)得分與等級(jí)
部門績效自評(píng)得分83.20分，等級(jí)為良好。
項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)得分83.20分，等級(jí)為良好。
（二）存在問題
1.目標(biāo)沒有全面完成
技改補(bǔ)助項(xiàng)目數(shù)實(shí)際補(bǔ)助企業(yè)21家，未能達(dá)到績效目標(biāo)值30家。2017年年初市財(cái)政預(yù)算批復(fù)金額為6,000.00萬元，項(xiàng)目實(shí)際支出為8,319.54萬元，偏離預(yù)算批復(fù)39%。
2. 指標(biāo)體系仍有進(jìn)一步完善空間
根據(jù)榕經(jīng)技術(shù)〔2014〕298號(hào)和榕經(jīng)技術(shù)〔2006〕140號(hào)，市經(jīng)信委對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每兩年組織一次考核評(píng)價(jià)，并對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果正式行文發(fā)布，但未將考評(píng)結(jié)果納入績效管理指標(biāo)內(nèi)。
3.未嚴(yán)格按照財(cái)政設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)
“項(xiàng)目管理制度健全性”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為“項(xiàng)目單位獨(dú)立或會(huì)同其他單位共同制定項(xiàng)目相關(guān)管理制度得2分（制度應(yīng)包含但不局限于項(xiàng)目范圍管理、資金分配管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理、項(xiàng)目中止管理等內(nèi)容），否則不得分”。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)只能得2分或者0分，不存在得1分的情況。自評(píng)時(shí)市經(jīng)信委評(píng)分依據(jù)為“項(xiàng)目有制定相關(guān)管理制度，但不健全得1分”，未嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）針對(duì)性建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目政策、預(yù)算管理，加強(qiáng)過程監(jiān)控。
2.建議可將兩年一次的市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心考評(píng)結(jié)果納入績效管理指標(biāo)內(nèi)。
3.“項(xiàng)目管理制度健全性”應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)。
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