榕財(cái)貿(mào)〔2018〕43號
市商務(wù)局：
根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)<2017年度財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作方案>的通知》（榕財(cái)統(tǒng)〔2018〕3號），我局組織評價(jià)工作組從8月14日開始，對你單位2017年度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會展業(yè)項(xiàng)目開展績效重點(diǎn)評價(jià)，本次重點(diǎn)評價(jià)采取你單位先自評，我局再評價(jià)的方式，評價(jià)工作組查閱了你單位相關(guān)財(cái)務(wù)資料和其他佐證材料，你單位對所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目重點(diǎn)評價(jià)情況如下：
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)或?qū)嵤┮罁?jù)、基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍、預(yù)期總投入、項(xiàng)目建成后的總體效益
促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會展業(yè)實(shí)施的依據(jù)：《福州市展會發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》(榕商文〔2011〕251號)和《福州市展會發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（榕政辦〔2017〕56號）。專項(xiàng)資金性質(zhì)為常年性發(fā)展項(xiàng)目，主要用于：2017年財(cái)政安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會展業(yè)1000萬元，主要用于：展會資助，展會招攬獎勵，展會宣傳、項(xiàng)目申辦等展會基礎(chǔ)性、保障性公共支出以及市政府確定的其他支出。范圍為我市五城區(qū)范圍內(nèi)舉辦的展會。資金投入目的在于為充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，推動我市展會行業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性會展中心城市。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況
2017年財(cái)政安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金—會展業(yè)1000萬元，實(shí)際到位1000萬元，到位率100%，實(shí)際支出1000萬元，支出實(shí)現(xiàn)率100%，主要支出內(nèi)容為第95屆全國糖酒商品交易會政務(wù)服務(wù)保障、第52屆全國制藥機(jī)械博覽會暨中國國際制藥機(jī)械博覽會政務(wù)服務(wù)保障、第72屆中國教育裝備展示會、2017中國飼料工業(yè)展覽會、2017阿里年貨節(jié)場租等。
二、績效分析
本年度初設(shè)定目標(biāo)為5個，分別為：
時效目標(biāo)1個，2017年績效目標(biāo)值為項(xiàng)目于2017年底完成，實(shí)際2017年12月底完成；
成本目標(biāo)1個，2017年績效目標(biāo)值1000萬元，實(shí)際完成1288.43萬元；
數(shù)量目標(biāo)2個，分別為：
國性巡回展會數(shù)量2017年3場，實(shí)際5場，包含第95屆全國糖酒商品交易會、第52屆全國制藥機(jī)械博覽會暨中國國際制藥機(jī)械博覽會、第72屆中國教育裝備展示會、2017中國飼料工業(yè)展覽會以及2017亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖展；
（2）本市培育的展會數(shù)量6場，實(shí)際6場。
4、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)1個，會展拉動經(jīng)濟(jì)效益1:9，實(shí)際完成1:9。
三、項(xiàng)目重點(diǎn)評價(jià)結(jié)論
（一）評價(jià)得分與等級
項(xiàng)目績效自評88分，等級為良好。重點(diǎn)評價(jià)分?jǐn)?shù)為88分，等級為良好。
（二）存在問題
一是根據(jù)《福州市展會發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（榕政辦〔2017〕56號）,展會資助條件其中條件：1.申請資助的展覽項(xiàng)目自籌資金占資金總額的60%以上；2.展覽項(xiàng)目宣傳推介費(fèi)不少于項(xiàng)目資助或獎勵總額15%。檢查發(fā)現(xiàn)：2017年撥付項(xiàng)目中，國家級的展會的資金總額以及項(xiàng)目宣傳推薦費(fèi)均未付第三方的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對資金總額的核定主要通過企業(yè)提供的發(fā)票等資料進(jìn)行核查。
二是檢查項(xiàng)目文件發(fā)現(xiàn)：榕商務(wù)會展〔2017〕9號-關(guān)于申請撥付2016EPIC貿(mào)易投資洽談會會議資助的函中，申請的撥付的會議資助金額為225,800元，其中核定參會境外人數(shù)為214人，省外人數(shù)為47人；通過查看項(xiàng)目明細(xì)，其中12號13號晚上境外客商人數(shù)分別為219人和218人均超過核定人數(shù)214人，同時省外人數(shù)的補(bǔ)貼不符合榕政辦〔2017〕56號的規(guī)定。最終實(shí)際的撥付金額按照我局核定的金額為192,600.00元。
三是展會保障經(jīng)費(fèi)的審批以及條件標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目管理無對應(yīng)專門的管理辦法。
（三）針對性建議
一是國家級的展會也應(yīng)同區(qū)域性展會一致，提供專項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，加大力度對宣傳推介費(fèi)以及資金總額進(jìn)行核查，更加完善對申請項(xiàng)目合規(guī)性的審核。
二是對符合條件的項(xiàng)目的撥付標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)評審，特別是對影響最終撥付金額的認(rèn)定關(guān)鍵因素（比如參會人數(shù)或者展位數(shù)）。
三是保障經(jīng)費(fèi)占年度總經(jīng)費(fèi)比例較高，而《福州市展會發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（榕政辦〔2017〕56號）中未對展會保障經(jīng)費(fèi)進(jìn)行具體專門的規(guī)定，建議完善對展會保障經(jīng)費(fèi)的管理辦法。
附件：重點(diǎn)評價(jià)表
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