福州市財政局關(guān)于市金融辦2017年度扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金支出項目績效重點評價情況的函

日期：2018-10-08 10:56 來源：財政局
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　　                                                                                                                                                          榕財綜函〔2018〕10號

福州市金融工作辦公室：

　　根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)<2017年度財政支出項目績效評價工作方案>的通知》（榕財統(tǒng)〔2018〕3號），我局組織評價工作組從8月6日開始，對你單位2017年度“扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金”項目開展績效重點評價，本次重點評價采取你單位先自評，我局再評價的方式，評價工作組查閱了你單位相關(guān)財務(wù)資料和其他佐證材料，你單位對所提供的相關(guān)材料的真實性和完整性負責(zé)。項目重點評價情況如下：

　　一、項目概況

　　（一）項目立項依據(jù)

　　為優(yōu)化我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大我市金融業(yè)，更好地發(fā)揮金融業(yè)對海西省會中心城市建設(shè)的支撐、服務(wù)作用，著力構(gòu)建海西現(xiàn)代金融中心，市政府于2017年6月修訂出臺《福州市引進和培育金融機構(gòu)獎勵辦法》（榕政綜〔2017〕1640 號，以下簡稱“《獎勵辦法》”），市財政在年度預(yù)算中安排不少于3000萬元金融業(yè)發(fā)展專項資金，對2017起新注冊成立的符合條件的金融機構(gòu)總部及地區(qū)總部給予一次性入駐、購房租房、我市法人金融機構(gòu)及證券業(yè)機構(gòu)增設(shè)異地機構(gòu)、法人金融機構(gòu)高管生活補助、金融機構(gòu)拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)、顯著意義的金融創(chuàng)新等多方面給予專項資金獎勵。

　　2017年6月市金融辦出臺了《福州市引進和培育金融機構(gòu)獎勵辦法的實施細則》（榕金綜〔2017〕223號，以下簡稱“《實施細則》”），明確了落實兌現(xiàn)扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金具體實施細則。7月市金融辦、市財政局共同牽頭組織開展了對2017年我市金融機構(gòu)獎勵補貼工作。市金融辦、市財政局依照《實施細則》，在人行福州中心支行等相關(guān)部門的大力支持配合下，對37家在榕金融機構(gòu)提交的獎勵申報事項進行了逐項審核，形成了落實兌現(xiàn)2017年度對金融機構(gòu)申請獎勵補貼事項的初步審核意見提交市政府審議。經(jīng)市政府同意后，市金融辦配合市財政局完成獎勵補貼核撥兌現(xiàn)工作。

　　（二）資金到位及支出情況

　　1.2017年，扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金4170.65萬元，由市財政全額核撥，其中：本年預(yù)算資金3000.00萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1170.65 萬元。當(dāng)年申報獎勵4170.65 萬元，實際支出4170.65萬元，財政部門核撥率100%，資金使用率100%。

　　2.其他支出情況說明：根據(jù)《福州市財政局福州市金融工作辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省金融辦關(guān)于印發(fā)<銀行取得抵債資產(chǎn)繳納稅費財政獎勵暫行規(guī)定>的通知》（榕財綜[2016]54 號）持續(xù)開展以物抵債稅費財政獎勵工作，2017年我市已兌現(xiàn)以物抵債獎勵6筆，涉及獎勵金額842.48萬元，其中654.43萬元從扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金項目列支，188.05萬元從市財政局處室預(yù)留發(fā)展性專項“總部經(jīng)濟專項”列支。

　?。ㄈ┱w效益

　　根據(jù)2017年扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金項目績效總目標，通過對金融機構(gòu)的獎勵，進一步促進我市金融業(yè)壯大發(fā)展，2017年全市爭取金融業(yè)增加值超過550億元。 根據(jù)2018年福州市統(tǒng)計局統(tǒng)計手冊，2017年全年我市實現(xiàn)金融業(yè)增加值590.40 億元，同比增長7.3%，占第三產(chǎn)業(yè)比重16.3%，占全市GDP8.31%，超額實現(xiàn)了項目績效總目標。

　　二、績效分析

　　根據(jù)項目績效自評設(shè)定的指標體系，將目標分為投入、產(chǎn)出與效益3個一級項目分類指標，再分別按成本目標、數(shù)量目標、經(jīng)濟效益目標對3個一級指標進行分類細化，編制全面涵蓋投入、產(chǎn)出、效益三類的7種績效目標?，F(xiàn)對各個績效目標完成情況具體分析如下：

　　1.項目投入資金。2017年預(yù)算3000.00萬元，目標資金支出率不低于95%。實際申報獎勵金額4170.65萬元，支出金額4170.65萬元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金支出1170.65 萬元，本年預(yù)算資金支出3000.00萬元，資金支出率100%，績效目標值完成率105.26%。

　　2.獎勵新設(shè)機構(gòu)。目標2017年獎勵新設(shè)機構(gòu)不低于2戶（其

　　中1家法人保險1000萬），實際共獎勵新設(shè)機構(gòu)4戶，績效目標值完成率200%。

　　3.增設(shè)異地機構(gòu)。目標2017年獎勵本地法人金融機構(gòu)增設(shè)異地機構(gòu)不低于1戶，實際獎勵2戶金融機構(gòu)增設(shè)2家分支機構(gòu)，績效目標值完成率200%。

　　4.建站獎勵人才資助。目標2017年建站獎勵人才資助不低于1戶，實際獎勵0戶。因2017年新制定出臺的《獎勵辦法》中不再對金融機構(gòu)博士后科研進行獎勵，改由市人社局統(tǒng)一歸口辦理。

　　5.拓展業(yè)務(wù)獎勵。目標2017年拓展業(yè)務(wù)獎勵不低于10戶，實際獎勵拓展業(yè)務(wù)金融機構(gòu)18戶，績效目標值完成率180%。

　　6.監(jiān)管部門專項經(jīng)費。目標2017年獎勵3家金融監(jiān)管部門，實際獎勵3 家監(jiān)管部門，績效目標值完成率100%。

　　7.金融業(yè)增加值。目標2017年全市金融業(yè)增加值不低于550億元，實際2017年全市共實現(xiàn)金融業(yè)增加值590.40億元，績效目標值完成率107.35%。

　　三、項目重點評價結(jié)論

　?。ㄒ唬┰u價得分與等級

　　2017年度“扶持金融業(yè)發(fā)展專項資金”項目績效自評得分：85.74分，等級為良好，財政部門重點評價得分：85.74分，等級為良好。

　?。ǘ┐嬖趩栴}

　　1.2017年7月開展金融機構(gòu)的獎勵申報工作，較往年相對延

　　后。          

　　2.期初制定的建站獎勵人才資助目標因政策變更而無法實

　　施，未及時向財政部門申請變更目標。    

　　3.績效目標編制數(shù)量較少，類型不夠全面。

　　（三）針對性建議

　　1.建議簡化聯(lián)合審核流程，與市財政局聯(lián)合加快推進獎勵申報和獎勵經(jīng)費支付工作進度，吸引更多更好的金融機構(gòu)落戶福州，更好的為福州經(jīng)濟社會提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　2.建議增強與上級部門溝通，及時了解政策變更事宜，及時做好項目變更申報工作。

　　3.建議在日后編制目標時應(yīng)全面。

　　附件：重點評價表

附件下載：

重點評價表.xls

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