福州市財政局關(guān)于2017年度福州市城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費（省補助市級配套項目）績效重點評價結(jié)論的函

日期：2018-10-12 10:27 來源：財政局
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市民政局：

　　根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)〈2017年度財政支出項目績效評價工作方案〉的通知》（榕財統(tǒng)〔2018〕3號），我局組織評價組于 8月 2日對你單位2017年度福州市城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費(省補助市級配套項目)開展績效重點評價，本次重點評價采取你單位先自評，我局再評價的方式，評價組查閱了你單位相關(guān)財務(wù)資料和其他佐證資料，你單位對所提供的相關(guān)材料的真實性和完整性負責(zé)。項目重點評價情況如下：

　　一、項目基本情況

　　(一)項目簡述

　　我市社會救助工作以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及黨的十九大精神為指導(dǎo)，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，穩(wěn)中求進，把“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求落實到社會救助工作中。認真落實《社會救助暫行辦法》，健全完善我市社會救助體系，著力推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，大力開展特困人員供養(yǎng)、臨時救助等工作，切實保障了我市城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。2017年全市農(nóng)村低保對象26664戶、46621人，發(fā)放農(nóng)村低保金25,689.46萬元（含省級資金）,人均月補助水平達459.18元。

　　（二）項目資金安排、到位及支出情況

　　項目年度預(yù)算 3126.00萬元,你單位依據(jù)項目進度向市財政局申請資金1649.71萬元,市財政局核撥1649.71萬元,當年實際支出 1649.71萬元。

　　二、項目績效目標制定及實現(xiàn)情況

　　根據(jù)《福州市財政局關(guān)于批復(fù)市民政局 2017年度部門預(yù)算的通知》（榕財社（指）[2017]16 號），確認你單位城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費項目績效目標 6 個，其中：

　　1、時效目標-目標完成率，績效目標值是2017年完成100%。實際完成情況為：2017年完成66.67%。

　　2、成本目標-預(yù)算執(zhí)行率，績效目標值是2017年預(yù)算執(zhí)行率不低于95%，實際完成情況為：2017年預(yù)算執(zhí)行率為52.77%。目標未完成的原因系根據(jù)《福建省民政廳關(guān)于做好2017年全省城鄉(xiāng)低保對象和特困人員復(fù)核認定工作的通知》，對現(xiàn)有低保對象、新申請對象是否符合低保條件進行核查，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。導(dǎo)致低保人數(shù)有所減少。

　　3、數(shù)量目標-補助縣區(qū)數(shù)，參績效目標值是2017年不低于6個縣(市)區(qū)。實際完成情況為：2017年補助6個縣（市）區(qū)。

　　4、質(zhì)量目標-下?lián)苜Y金準確率，績效目標值是2017年100%。實際完成情況是2017年下?lián)苜Y金準確率為100%。

　　5、社會效益目標-城區(qū)農(nóng)村低保人員覆蓋面，績效目標值是2017年100%全覆蓋。實際完成情況為：2017年農(nóng)村低保人員覆蓋面為100%。

　　6、可持續(xù)影響目標-2017年按月足額，績效目標值是2017年按月足額。實際完成情況為：2017年按月足額發(fā)放。

　　三、項目重點評價與結(jié)論

　　（一）評價得分與等級

　　該項目自評得分 88.19 分，等級為良好；重點評價得分 88.19 分，等級為良好。

　　（二）項目實施存在的問題

　　1、預(yù)算執(zhí)行率較低，本年度預(yù)算安排資金3126.00萬元，本年實際安排資金為1649.71萬元，預(yù)算執(zhí)行率為52.77%，完成率低。

　　2、期初編制的績效目標不夠全面：（1）你中心編制的目標個性化數(shù)量為4個，數(shù)量較少；（2）個性指標（社會效益）中的“月人均補助額”，實際完成值優(yōu)于預(yù)設(shè)值300元的滿分，該指標未在上報的財政支出績效評價目標表中體現(xiàn)。

　　3、低保對象核對時間長。核對平臺省級各協(xié)查部門反饋較慢，往往核對時限需要數(shù)月，出核對結(jié)果時間慢，影響低保審批進度。

　　（三）項目實施存在問題的針對性建議

　　1、針對預(yù)算執(zhí)行率差的問題，建議加強過程監(jiān)控，遇有特殊情況，不能及時完成預(yù)算支出任務(wù)時，應(yīng)及時申請預(yù)算調(diào)整。

　　   2、針對期初編制的績效目標不夠全面的問題，建議你中心：（1）根據(jù)項目特點增加對個性化目標的編制；（2）對個性指標中新增的“月人均補助額”指標，建議以后年度列入績效目標考核，同時還可考慮增設(shè)低保資金上線情況指標公示。

　　3、針對低保對象核對時間長問題，建議要繼續(xù)推動和完善經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)的使用工作，進一步完善落實跨部門、常態(tài)化的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，結(jié)合入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等核查方式，對新申請對象是否符合低保（救助供養(yǎng)）條件進行核查認定，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退則退”，同時要建議省民政廳加快與其他省級部門信息共享的效率。

　　附件：重點評價表

　　  

　　                                福州市財政局

　　                                                                                                                          2018年10月12日

　　

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