市市場監(jiān)管局：
根據(jù)我局《關(guān)于印發(fā)<2017年度財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價工作方案>的通知》（榕財(cái)統(tǒng)〔2018〕3號），我局組織評價工作組從8月14日開始，對你單位2017年度食品安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展績效重點(diǎn)評價，本次重點(diǎn)評價采取你單位先自評，我局再評價的方式，評價工作組查閱了你單位相關(guān)財(cái)務(wù)資料和其他佐證材料，你單位對所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目重點(diǎn)評價情況如下：
一、項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目依據(jù)《福建省食品安全委員會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食品安全辦公室關(guān)于擴(kuò)大食品安全城市創(chuàng)建工作試點(diǎn)范圍的通知》（閩食安辦函〔2015〕23號）以及《福州市人民政府文件辦理告知單GZ2015M00118號》實(shí)施。
福州市委、市政府連續(xù)17年將治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作列入市委、市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。2015年經(jīng)國務(wù)院食安委批準(zhǔn)，福州市正式列入第二批食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)單位。2017年在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門緊密圍繞黨委政府中心任務(wù)，以“四個最嚴(yán)”為根本要求，以創(chuàng)建國家食安示范城市為載體，轉(zhuǎn)方式、守底線、補(bǔ)短板、防風(fēng)險，食品安全形勢穩(wěn)步向好，2017年通過開展食品安全檢測、食品安全宣傳工作，在省食安辦開展的全省食品安全滿意率全省排名第二位。
2017年食品安全專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出4340.27萬元，專項(xiàng)用于食品安全日常檢驗(yàn)檢測、食品安全宣傳培訓(xùn)工作。
本年食品安全日常檢驗(yàn)檢測支出4009.79萬元，市本級食品安全安排抽檢數(shù)量為22766批次，其中檢查不合格數(shù)量為480批次，通過對不合格批次進(jìn)行立案調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處罰，已經(jīng)執(zhí)行處罰金額約418萬元，移送司法及公安機(jī)關(guān)57批次。
本年食品安全宣傳培訓(xùn)工作支出330.48萬元，通過設(shè)置媒體創(chuàng)城專欄、制作食品安全宣傳系列動漫片、設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)、統(tǒng)一社區(qū)宣傳欄模板、定制公交車身宣傳廣告、開展食品安全知識有獎問答、創(chuàng)城標(biāo)語征集票選活動等形式廣泛宣傳食品安全和創(chuàng)建工作，打造立體式宣傳格局,引導(dǎo)社會力量共同參與規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序的治理。2017年，市市場監(jiān)管局在各類媒體刊登報(bào)道195篇，“食安福州”微信號發(fā)布信息176條，合計(jì)粉絲突破7.5萬人。全市共投放620個住宅小區(qū)的7560部電梯、3850輛公交車及2100輛出租車、674面戶外重點(diǎn)位置LED 宣傳屏的食安創(chuàng)城廣告，較好擴(kuò)大了創(chuàng)城工作的社會影響和群眾感知認(rèn)同,提高社會和全民對創(chuàng)建工作的知曉度、關(guān)注度和滿意度。
二、績效分析
根據(jù)福州市財(cái)政局《關(guān)于批復(fù)市市場監(jiān)督管理局2017年度部門預(yù)算的通知 》（榕財(cái)貿(mào)（指）[2017]12號），市食安辦食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共設(shè)置9個項(xiàng)目績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)情況分析如下：
1、預(yù)算執(zhí)行率（當(dāng)年預(yù)算實(shí)際支出/年度預(yù)算）2017年不低于95%，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
2017年度食品安全專項(xiàng)資金預(yù)算為3000萬元，2017實(shí)際支出4340.27萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。
2、組織食品安全專項(xiàng)招投標(biāo)不低于1場，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
2017年食品安全專項(xiàng)招投標(biāo)共進(jìn)行4場，分別為：3月14日創(chuàng)建國家食品安全城市食品項(xiàng)目抽檢公開招投標(biāo)、6月2日創(chuàng)建國家食品安全城市農(nóng)產(chǎn)品抽檢公開招投標(biāo)、10月12日城市公交站臺站牌廣告投放公開招投標(biāo)、11月16日創(chuàng)建國家食品安全城市知曉率提升項(xiàng)目公開招投標(biāo)。
3、市場監(jiān)管局食品檢驗(yàn)檢測數(shù)量2017年不低于13000批次，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
食品安全專項(xiàng)4340.27萬資金中有4009.79萬元用于保障全市5份/千人的食品安全城市創(chuàng)建抽檢工作任務(wù)，2017年市本級食品安全抽檢數(shù)量為22766批次（市市場監(jiān)管局12575批次、市糧食局382批次、市衛(wèi)計(jì)委1497批次、市建委312批次、農(nóng)水產(chǎn)品抽檢8000批次），績效目標(biāo)完成率為100%。
4、宣傳費(fèi)用支付情況及時足額，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為22.87%。
2017年市場監(jiān)管局通過搭建“食安福州”微信公眾號、設(shè)置媒體創(chuàng)城專欄、制作食品安全宣傳系列動漫片、設(shè)計(jì)宣傳海報(bào)、統(tǒng)一社區(qū)宣傳欄模板、定制公交車身宣傳廣告、開展食品安全知識有獎問答、創(chuàng)城標(biāo)語征集票選活動等形式廣泛宣傳食品安全和創(chuàng)建工作，共計(jì)301.88萬元，其中232.83萬元未能及時支付。
5、食品安全知曉率和滿意度測評費(fèi)用支付及時足額，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為0%。
2017福州市食品安全知曉率和滿意度測評調(diào)查通過公開招投標(biāo)，委托蓋洛特（福州）數(shù)據(jù)研究有限公司進(jìn)行知曉率和滿意度調(diào)查，本次食品安全知曉率和滿意度測評費(fèi)用費(fèi)用共支付8.2萬元，未能及時支付，目標(biāo)完成率為0%。
6、中標(biāo)價節(jié)約率1-（實(shí)際中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）不低于5%，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
2017年共舉辦了4場公開招投標(biāo)，中標(biāo)通知均按照中標(biāo)折扣9.5折簽訂合同。
7、抽檢不合格企業(yè)核查處置率達(dá)100%，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
2017年食品安全抽檢不合格480批次，均已發(fā)函至屬地進(jìn)行核查處置。
8、食品安全宣傳報(bào)道量2017年不低于190條，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
2017年通過各大媒體刊登稿件，共完成食品安全宣傳報(bào)道195篇。
9、調(diào)查公眾對食品安全知曉率（知曉人數(shù)/全部人數(shù)）不低于國家標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)績效目標(biāo)完成率為100%。
《福建省“國家食品安全示范城市”評價細(xì)則》中對食品安全知曉率要求為“對創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%”，根據(jù)2017年第三方食品安全知曉率調(diào)查報(bào)告，市民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)94.57%，高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
三、項(xiàng)目重點(diǎn)評價結(jié)論
（一）評價得分與等級
項(xiàng)目績效自評得分為91.68分，等級為優(yōu)秀。財(cái)政重點(diǎn)評價得分為80.65分，等級為良好。
（二）存在問題
1、2017年宣傳支出、測評支出等費(fèi)用未能及時支付，普遍滯后于合同約定的時間。
2、個別指標(biāo)設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，期初設(shè)置了宣傳費(fèi)用支付、食品安全知曉率和滿意度測評費(fèi)用支付兩種相似的指標(biāo)。
3、部分食品安全宣傳支出招標(biāo)、合同簽訂、付款時間在2017年執(zhí)行，實(shí)際宣傳服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)在2016年度完成。
（三）針對性建議
1、建議在簽訂合同時約定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母犊顥l件，并嚴(yán)格按照合同約定的條款履行付款義務(wù)，做好資金收支計(jì)劃，確保資金合理支出。
2、建議期初對項(xiàng)目財(cái)政績效目標(biāo)進(jìn)行全面分析，合理設(shè)置涵蓋所有類型的目標(biāo)，重點(diǎn)對項(xiàng)目支出的效果進(jìn)行評價。
3、建議對績效目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，不能流于形式，避免重復(fù)設(shè)置相似的目標(biāo)。
4、建議按照采購管理辦法規(guī)定，恰當(dāng)安排采購事項(xiàng)預(yù)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行采購管理程序。
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