各市、縣（區(qū)）財政局、科技局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局、經(jīng)濟發(fā)展局，省屬有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范和加強科技創(chuàng)新、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定《科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》《福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法》《福建省創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助經(jīng)費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1.科技創(chuàng)新專項資金管理辦法
2.福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法
3.福建省創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助經(jīng)費管理辦法
福建省財政廳 福建省科學技術(shù)廳
2024年6月15日
附件1
科技創(chuàng)新專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和加強科技創(chuàng)新專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）是指省級財政安排的用于提升我省原始創(chuàng)新能力，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐的科技獎補專項資金。
第三條 專項資金管理和使用遵循科學設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 專項資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。
第二章 機構(gòu)職責
第五條 省財政廳履行下列專項資金管理職責：
負責專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導市縣和實施單位加強資金管理監(jiān)督等工作。
第六條 省科技廳履行下列專項資金管理職責：
負責研究提出專項資金年度資金分配建議方案，組織科技創(chuàng)新相關(guān)項目實施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導市縣和實施單位做好項目管理和資金使用管理等工作。
第七條 各市、縣（區(qū)）財政和科技部門應(yīng)及時下達專項資金，規(guī)范資金使用，加強資金監(jiān)管，做好專項資金的績效管理工作。
第三章 資金使用范圍
第八條 專項資金主要用于以下方向：
?。ㄒ唬┦〖壙萍加媱濏椖?。用于支持實施自然科學基金項目、科技重大專項、揭榜掛帥項目、中科院STS計劃項目、對外合作項目、區(qū)域發(fā)展項目、高校產(chǎn)學合作項目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目、星火項目、引導性項目、設(shè)區(qū)市農(nóng)科院所建設(shè)項目、省屬公益類科研院所基本科研項目、創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目、引進重大研發(fā)機構(gòu)項目等省級科技計劃項目。
（二）引才引智項目。用于補助國家引才引智示范基地、高校學科創(chuàng)新引智基地、國家外國專家項目（個人類）和外國專家重點支撐計劃等；補助省級引才引智計劃實施單位專項用于引進國（境）外高端人才（含高端外國專家和團隊、青年外國專家、臺港澳等境外高層次人才）等。
?。ㄈ┛萍佳邪l(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。用于支持省內(nèi)的國家實驗室、全國重點實驗室、國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學研究中心、野外科學觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)；支持省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構(gòu)、臨床醫(yī)學研究中心、野外科學觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新券補助。用于對省內(nèi)的科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費用進行后補助。
（五）國家重大科技項目（平臺）配套與獎補。用于國家重大科技項目（平臺）承擔單位的配套補助，獎補牽頭承擔處在執(zhí)行期的國家科技創(chuàng)新2030重大項目和重點研發(fā)計劃項目的企業(yè)，獎勵獲批國家級科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)單位。
?。┛萍汲晒夹g(shù)交易補助。用于鼓勵在閩轉(zhuǎn)化科技成果的省內(nèi)高等院校、科研院所和利用省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺與省內(nèi)企事業(yè)單位進行技術(shù)交易的省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方。
?。ㄆ撸┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)補助。用于扶持在促成我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、經(jīng)省科技廳評估命名的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，以及經(jīng)省科技廳授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認定登記機構(gòu)，并對業(yè)績優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)給予獎勵。
?。ò耍﹦?chuàng)新藥物研發(fā)獎補。用于在省內(nèi)轉(zhuǎn)化、完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗的創(chuàng)新藥或改良型新藥的企事業(yè)單位以及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的省內(nèi)藥品上市許可持有人的后補助。
?。ň牛┢髽I(yè)重大科技成果購買補助。用于對購買重大科技成果，推動科技成果在我省轉(zhuǎn)化并取得較好社會和經(jīng)濟效益的企業(yè)補助。
（十）省科技保險保費補貼。我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技企業(yè)參保由科技部、國家金融監(jiān)管局確定的科技保險中的險種保費補貼。
（十一）科學技術(shù)獎獎勵。對獲得省科學技術(shù)獎的個人、組織進行獎勵，對新獲國家科學技術(shù)獎的個人、組織進行配套獎勵。
(十二）省委、省政府確定的其他相關(guān)事項。
第四章 資金分配及預(yù)算管理
第九條 專項資金采用項目法分配。申報審核程序如下：省科技廳結(jié)合年度工作任務(wù)等，于每年10月底前組織開展下一年度項目申報工作，商省財政廳后及時發(fā)布項目申報文件，明確包括申報條件、申報時限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。按照申報文件要求，市、縣（區(qū)）和相關(guān)單位組織所屬單位申報，并逐級審核上報；省屬單位將材料直接報送至省科技廳。申報單位應(yīng)當對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。
省科技廳對申報材料進行審核，研究提出資金建議分配方案，并報省財政廳。省財政廳對建議分配方案進行審核后，會同省科技廳及時下達資金。
第十條 安排到市、縣（區(qū)）的專項資金，省財政廳、科技廳按預(yù)計數(shù)的一定比例在規(guī)定時限內(nèi)提前下達到市、縣（區(qū)）；未提前下達的部分，在省人民代表大會批準年度預(yù)算后規(guī)定時間內(nèi)下達。
預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）應(yīng)當自收到省財政廳、科技廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達預(yù)算至具體實施單位。
第十一條 各級財政部門和科技部門、專項資金項目實施單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的計劃和內(nèi)容組織實施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。專項資金管理過程中發(fā)生的專家咨詢費按照省級科技計劃項目經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定的標準支付給臨時聘請的從事評審、評估評價、監(jiān)督檢查的專家，但不得支付給參與專項資金項目管理的相關(guān)人員。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章 預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督
第十三條 各級財政、科技部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理?？冃繕嗽O(shè)定指標值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等，專項資金績效目標隨預(yù)算指標文件同步下達。
第十四條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級科技部門應(yīng)對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。
第十五條 各級科技部門按要求組織開展專項資金績效自評工作，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。
績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項目實施單位資金安排。
第十六條 各級財政和科技部門應(yīng)加強專項資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項資金的部門、單位及個人應(yīng)當依法依規(guī)接受審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改。
第十七條 專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附則
第十八條 本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝斦d 福建省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法〉的通知》（閩財教〔2021〕28號）同時廢止。
附件2
福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和加強福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政安排用于推動自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。
第三條 專項資金管理和使用遵循科學設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 專項資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。
第二章 機構(gòu)職責
第五條 省財政廳履行下列專項資金管理職責：
負責專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導福廈泉三市加強資金管理監(jiān)督等工作。
第六條 省科技廳履行下列專項資金管理職責：
負責研究提出專項資金年度資金分配建議方案，組織自創(chuàng)區(qū)建設(shè)相關(guān)項目實施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導福廈泉三市做好項目管理和資金使用管理等工作。
第七條 福廈泉財政和科技部門應(yīng)及時下達專項資金，規(guī)范資金使用，加強對實施單位資金監(jiān)管，做好專項資金的績效管理工作。
第三章 資金使用范圍
第八條 專項資金主要用于以下方向：
?。ㄒ唬╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持圍繞重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍企業(yè)急需攻克的核心技術(shù)項目清單，針對性開展重大創(chuàng)新項目攻關(guān)，著力突破一批制造業(yè)的瓶頸制約；支持重點培育高成長、高研發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)團隊開展科研攻關(guān)，有效形成科技創(chuàng)新聚集區(qū)。
（二）園區(qū)科技創(chuàng)新專項工作。支持自創(chuàng)區(qū)的園區(qū)開展重大產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)項目、公共服務(wù)科技平臺等科技創(chuàng)新工作，推動標準化生產(chǎn)基地開展新產(chǎn)品研發(fā)、中試、生產(chǎn)；支持園區(qū)開展更多標準化科技創(chuàng)新相關(guān)工作，爭取更多“標準”話語權(quán)。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)。支持建設(shè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的科技創(chuàng)新平臺、新型研究院，培育具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；支持建設(shè)全國重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室等重大創(chuàng)新平臺；支持中國東南（福建）科學城、廈門科學城、泉州時空科創(chuàng)基地加快建設(shè)。
?。ㄋ模┫刃邢仍嚺e措。推動自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新改革和先行先試舉措，支持自創(chuàng)區(qū)之間以及自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)、高校、科研機構(gòu)開展協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)山?？萍假Y源統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；激勵國家級高新區(qū)爭先晉位，對符合條件的國家級高新區(qū)實施晉位獎勵，促進高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；支持探索和建立新辦法、新措施和新機制，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新“先行先試”和“試驗田”作用。支持自創(chuàng)區(qū)承接國家戰(zhàn)略布局重大區(qū)域的科技和產(chǎn)業(yè)溢出，在創(chuàng)新資源豐富地區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。
（五）符合自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展項目。支持推動自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展其他項目建設(shè)，包括平臺建設(shè)運營、科技服務(wù)、引育高層次人才、企業(yè)技能人才評價、對外購買研發(fā)活動和技術(shù)創(chuàng)新成果、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對外科技合作交流，以及推動與國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略研究機構(gòu)及分支機構(gòu)戰(zhàn)略合作等。
?。┦∥⑹≌_定的其他相關(guān)事項。
第四章 資金分配及預(yù)算管理
第九條 專項資金采取因素法和項目法分配。
?。ㄒ唬┯糜诨A(chǔ)補助資金和績效獎勵資金采取因素法分配，具體分配情況如下：
1.基礎(chǔ)補助資金部分，根據(jù)省政府確定的自創(chuàng)區(qū)年度重點工作任務(wù)完成情況，具體包括自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新高地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、營造創(chuàng)新生態(tài)等，下達補助資金。
2.績效獎勵資金部分，主要用于綜合考評績效獎勵、重點工作績效獎勵，按照綜合考評績效、重點工作績效因素分配，權(quán)重各占50%，每年度由省科技廳發(fā)布考評通知。
?。?）綜合考評績效獎勵部分，按照《福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推進工作考核評估方案》確定的考核評估指標對各片區(qū)完成情況進行考評，考核指標主要包含創(chuàng)新政策、創(chuàng)新投入、建設(shè)任務(wù)、創(chuàng)新能力、高新區(qū)排名等；根據(jù)三片區(qū)考核名次按50%、30%、20%權(quán)重分配綜合考評績效獎勵資金。
?。?）重點工作績效獎勵部分，按照自創(chuàng)區(qū)年度重點任務(wù)和工作實際開展單列考核，逐一根據(jù)三片區(qū)考核名次按50%、30%、20%權(quán)重分配重點工作績效獎勵資金。單列考核指標包括獲得國家和省領(lǐng)導（部門）批示（通報表揚）、與省內(nèi)外高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略發(fā)展（合作）協(xié)議、科技金融（創(chuàng)新積分）、福廈泉科學城建設(shè)成效、年度工作要點中園區(qū)平臺項目建設(shè)亮點和成效、落實國家和省級部門關(guān)于自創(chuàng)區(qū)（高新區(qū)）建設(shè)部署情況（含材料報送質(zhì)量和時效）等，但在環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、營商環(huán)境及其他相關(guān)方面出現(xiàn)負面輿情和受到通報（處分）的片區(qū)取消重點工作績效獎勵部分（不影響其他片區(qū)排名）。
（二）用于協(xié)同創(chuàng)新平臺項目資金采取項目法分配，申報審核程序如下：
省科技廳結(jié)合年度工作任務(wù)等， 于每年10月底前組織開展下一年度項目申報工作，商省財政廳后及時發(fā)布項目申報文件，明確包括申報條件、申報時限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容；福廈泉三市按照申報文件要求，組織所屬單位申報，并逐級審核上報。申報單位應(yīng)當對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。
省科技廳對申報材料進行審核，研究提出資金建議分配方案，并報省財政廳。省財政廳對建議分配方案進行審核后，會同省科技廳及時下達資金。
第十條 專項資金具體使用管理按照省級科技計劃項目經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 安排到福廈泉三市的專項資金，省財政廳、科技廳按預(yù)計數(shù)的一定比例在規(guī)定時限內(nèi)提前下達到市縣；未提前下達的部分，在省人民代表大會批準年度預(yù)算后規(guī)定時間內(nèi)下達。
預(yù)算執(zhí)行中，福廈泉三市應(yīng)當自收到省財政廳、科技廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達預(yù)算至具體實施單位。
第十二條 專項資金項目實施單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的計劃和內(nèi)容組織實施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章 預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督
第十四條 福廈泉財政、科技部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理?？冃繕嗽O(shè)定指標值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等，專項資金績效目標隨預(yù)算指標文件同步下達。
第十五條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級科技部門應(yīng)對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。
第十六條 福廈泉科技部門按要求組織開展專項資金績效自評工作，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。
績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項目實施單位資金安排。
第十七條 福廈泉財政、科技部門應(yīng)加強專項資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項資金的部門、單位及個人應(yīng)當依法依規(guī)接受審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改。
第十八條 專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附則
第十九條 本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝斦d 福建省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法>的通知》（閩財教〔2021〕33號）同時廢止。
附件3
福建省創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助經(jīng)費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范和加強省創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 福建省創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助經(jīng)費（以下簡稱專項資金）是指省級財政安排的用于補助省政府確定的省創(chuàng)新實驗室建設(shè)及運行的專項資金。
第三條 專項資金的管理和使用遵循科學設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。
第四條 專項資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。
第二章 機構(gòu)職責
第五條 省財政廳履行下列專項資金管理職責：
負責專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導相關(guān)設(shè)區(qū)市和實施單位加強資金管理監(jiān)督等工作。
第六條 省科技廳履行下列專項資金管理職責：
負責根據(jù)省創(chuàng)新實驗室建設(shè)進展、考核評估、設(shè)區(qū)市和依托單位總體資金投入等情況，研究提出專項資金年度資金安排建議方案，組織省創(chuàng)新實驗室建設(shè)相關(guān)項目實施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導相關(guān)設(shè)區(qū)市和實施單位做好項目管理和資金使用管理等工作。
第七條 相關(guān)設(shè)區(qū)市財政和科技部門應(yīng)及時下達專項資金，規(guī)范資金使用，加強資金監(jiān)管，做好專項資金的績效管理工作。
第八條 省創(chuàng)新實驗室主要職責：
?。ㄒ唬┴撠煴緦嶒炇已a助經(jīng)費的使用和管理，建立健全專項經(jīng)費使用和內(nèi)控制度，明確經(jīng)費使用、過程管理、績效評價、成果歸屬和薪酬分配等辦法；
?。ǘ┘皶r總結(jié)上一年度資金使用、績效完成情況，編制年度預(yù)決算、績效目標，經(jīng)主管部門（省創(chuàng)新實驗室所在設(shè)區(qū)市科技局）會同所在設(shè)區(qū)市財政部門審核通過后報省財政廳和省科技廳備案；
?。ㄈ┳袷乜蒲袀惱淼赖潞涂蒲姓\信要求，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用，主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模┌凑諊邑攧?wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，做到手續(xù)完整、核算規(guī)范、賬實相符；
?。ㄎ澹┣袑嵚男惺?chuàng)新實驗室建設(shè)職責，完成建設(shè)和績效目標，高水平、高標準、高質(zhì)量建設(shè)省創(chuàng)新實驗室。
第三章 資金使用范圍
第九條 專項資金用于支持省創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助，主要包含以下方向：
?。ㄒ唬┛萍柬椖垦邪l(fā)。
?。ǘ┛萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ┤瞬艌F隊引進、培養(yǎng)及薪酬績效（除省級人才專項資金使用范圍外）。
?。ㄋ模╅_展協(xié)同創(chuàng)新。
?。ㄎ澹┛蒲袃x器設(shè)備采購與維護。
?。┛蒲性O(shè)施裝修改造（除建筑物及構(gòu)筑物的改建、擴建外）。
?。ㄆ撸┦∥?、省政府確定的其他相關(guān)事項。
第四章 資金分配及預(yù)算管理
第十條 專項資金分為建設(shè)補助經(jīng)費和運行補助經(jīng)費兩部分，主要采取項目法和因素法分配，具體情況如下：
?。ㄒ唬┦?chuàng)新實驗室建設(shè)補助經(jīng)費采取項目法分配。按照“一事一議”、分段后補助方式給予支持。對院（校）地合作模式建設(shè)的省創(chuàng)新實驗室，省級財政最高補助額度為其建設(shè)總經(jīng)費的50%；對院（校）企合作模式建設(shè)的省創(chuàng)新實驗室，省級財政最高補助額度為其建設(shè)總經(jīng)費的30%。建設(shè)期內(nèi)，按不高于省級財政核定的建設(shè)補助經(jīng)費總額的50%撥付。其中：第一年，按省創(chuàng)新實驗室建設(shè)資金投入計劃和年度預(yù)算情況，預(yù)撥不高于5000萬元補助經(jīng)費作為建設(shè)啟動資金。第二年起，根據(jù)省創(chuàng)新實驗室建設(shè)進度、設(shè)區(qū)市和依托單位資金投入、總體經(jīng)費支出等情況核定撥付，最高不超過設(shè)區(qū)市財政投入；對建設(shè)進展成效不明顯、補助資金支出慢的省創(chuàng)新實驗室，適當核減撥付年度建設(shè)補助資金。建設(shè)期滿后，根據(jù)設(shè)區(qū)市和依托單位資金投入、總體經(jīng)費支出等情況，對驗收優(yōu)秀的省創(chuàng)新實驗室分年度撥付省級建設(shè)補助經(jīng)費總額的50%；對驗收合格的省創(chuàng)新實驗室，撥付其省級建設(shè)補助經(jīng)費總額的20%；不合格的不再撥付。
?。ǘ┦?chuàng)新實驗室運行補助經(jīng)費采取因素法分配。原則上在啟動建設(shè)3年后按照定量指標、定性指標開展考核評估，定量指標包含人才隊伍建設(shè)、科技產(chǎn)出、基礎(chǔ)建設(shè)和社會效益等方面，定性指標包含科研布局與研究成果、組織管理與制度建設(shè)、條件建設(shè)與資金使用、發(fā)展?jié)撃艿确矫?。對考核得?0分及以上安排運行補助經(jīng)費5000萬元，60分（含）至80分安排運行補助經(jīng)費2500萬元，60分以下不予安排運行補助經(jīng)費，連續(xù)支持5年。
第十一條 省科技廳結(jié)合年度工作重點及預(yù)算安排情況，于10月底前向相關(guān)設(shè)區(qū)市科技局、各省創(chuàng)新實驗室下發(fā)報送省創(chuàng)新實驗室當年度建設(shè)進展情況以及下一年度工作計劃的通知，主要包含科技成果、人才隊伍、經(jīng)費收支等方面情況，提出下年度資金安排預(yù)算；相關(guān)設(shè)區(qū)市科技局、各省創(chuàng)新實驗室按照通知要求向省科技廳報送有關(guān)材料，省科技廳對報送材料進行審核，提出省創(chuàng)新實驗室建設(shè)補助資金下一年度安排建議方案報送省財政廳審核。
省創(chuàng)新實驗室原則上應(yīng)先請第三方機構(gòu)進行財務(wù)審計后報送材料，并對報送材料的真實性、準確性、完整性負責。省科技廳、財政廳可根據(jù)需要組織復(fù)核。
第十二條 相關(guān)設(shè)區(qū)市財政部門和科技部門、項目實施單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的計劃和內(nèi)容組織實施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。
第五章 預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督
第十四條 相關(guān)財政、科技部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理?？冃繕嗽O(shè)定指標值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等，專項資金績效目標隨預(yù)算指標文件同步下達。
第十五條 在預(yù)算執(zhí)行中，相關(guān)科技部門應(yīng)對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。
第十六條 各級科技部門按要求組織開展專項資金績效自評工作，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。
績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少省創(chuàng)新實驗室預(yù)算安排。
第十七條 相關(guān)財政、科技部門應(yīng)加強專項資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項資金的部門、單位及個人應(yīng)當依法依規(guī)接受審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改。
第十八條 專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第六章 附則
第十九條 本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝斦d 福建省科技廳關(guān)于印發(fā)<省級創(chuàng)新實驗室建設(shè)運行補助經(jīng)費管理辦法>的通知》（閩財教〔2021〕24號）同時廢止。
