福州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。
第三條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)（村）為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù)，以滿足居家老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。
第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、保障基本、適度普惠、自愿選擇、就近便利的原則。
第五條 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┒唐谕叙B(yǎng)、日間照料、助餐、助潔、助浴、助行及代購(gòu)代繳等生活照料服務(wù)；
?。ǘ┙】倒芾?、疾病防治、醫(yī)療康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；
?。ㄈ╆P(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；
?。ㄋ模┚o急救援服務(wù)；
?。ㄎ澹┓勺稍兒头稍?wù)；
（六）文化娛樂(lè)、體育健身、知識(shí)講座等有益于老年人身心健康的服務(wù)。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬⒕蛹茵B(yǎng)老服務(wù)工作納入本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作計(jì)劃；
?。ǘ┙⑴c人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制；
?。ㄈ⒕蛹茵B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)政策，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核；
?。ㄎ澹┡嘤B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
?。┢渌蛹茵B(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）民政主管部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)居家老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（二）管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
（三）組織開展獨(dú)居、孤寡、困難居家老年人定期巡訪工作；
?。ㄋ模┲笇?dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開展居家養(yǎng)老服務(wù)，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作；
?。ㄎ澹┦小⒖h（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)下列工作：
（一）登記老年人基礎(chǔ)信息，調(diào)查老年人服務(wù)需求，收集意見(jiàn)建議，宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策；
?。ǘ﹨f(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等相關(guān)工作；
?。ㄈ﹨f(xié)助建立基層老年人協(xié)會(huì)、老年人社會(huì)組織、老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，組織開展適合老年人的互助養(yǎng)老、文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)等活動(dòng)；
?。ㄋ模┮龑?dǎo)村民、居民依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)；
?。ㄎ澹┢渌蛹茵B(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第十條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。
倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等加大居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度，并結(jié)合重陽(yáng)節(jié)、拗九節(jié)等弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立尊老助老社會(huì)風(fēng)尚。
第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第十二條 市、縣（市、區(qū)）民政、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入詳細(xì)規(guī)劃予以保障。
第十三條 新建城區(qū)和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不少于四百平方米，并與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期配套建成。
老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式保證達(dá)標(biāo)配置。
第十四條 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施統(tǒng)籌設(shè)置，并按照老年人照料設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，滿足通風(fēng)、采光、消防等條件，方便老年人出入和活動(dòng)。
居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得設(shè)置在地下室、半地下室，設(shè)置在二層以上的，應(yīng)當(dāng)配置電梯或者無(wú)障礙通道。
第十五條 住宅項(xiàng)目建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自然資源和規(guī)劃主管部門不予通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)與土地核驗(yàn)。
未通過(guò)審核的，建設(shè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政主管部門，將配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書中予以明確。
配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等約定移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地民政主管部門。
第十七條 配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)法定程序，不得擅自拆除或者改變用途。
經(jīng)法定程序拆除或者改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先原地重建或者就近建設(shè)、配置。
第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依托行政村、較大自然村，利用閑置的房屋等資源配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院應(yīng)當(dāng)保證特困人員的養(yǎng)老服務(wù)，并逐步向周邊開放，形成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)用地保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人出資建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老舊住宅區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造。為特困、高齡、失能、殘疾等居家老年人家庭的適老化改造提供補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持已經(jīng)建成并符合要求的多層住宅加裝電梯。
第三章 服務(wù)供給與保障
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向具有本市戶籍的老年人提供下列居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)，并以服務(wù)清單方式向社會(huì)公布：
?。ㄒ唬樘乩藛T、最低生活保障對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人提供每人每月不低于一百元標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)；
（二）為八十周歲以上的老年人提供每人每月不低于三十元標(biāo)準(zhǔn)的居家緊急救援服務(wù)；
?。ㄈ樽畹蜕畋Ｕ蠈?duì)象和計(jì)劃生育特殊家庭成員中的完全失能老年人提供每人每月不低于二百元標(biāo)準(zhǔn)的失能護(hù)理服務(wù)；
?。ㄋ模﹪?guó)家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的老年人護(hù)理需求評(píng)估制度，并依據(jù)評(píng)估確定的類型和等級(jí)，為老年人提供相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)。
第二十三條 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，可以采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人為居家老年人提供社會(huì)化、專業(yè)化、多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)具備條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為有需求的居家老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至老年人家中。
第二十四條 推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)（村）開設(shè)長(zhǎng)者食堂、老年助餐點(diǎn)等場(chǎng)所，為有需求的居家老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐服務(wù)。
第二十五條 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，為本市常住六十五周歲以上居家老年人提供下列服務(wù)：
（一）建立老年人健康檔案，提供定期免費(fèi)體檢、健康咨詢等服務(wù)；
?。ǘ╅_展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供常見(jiàn)病、慢性病和多發(fā)病的防治、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)；
?。ㄈ┨峁﹥?yōu)先就診、用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等服務(wù)；
?。ㄋ模樾袆?dòng)不便的老年人提供上門巡診、家庭病床服務(wù)。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)老年醫(yī)療保健設(shè)施，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為居家老年人提供醫(yī)療服務(wù)。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施并逐步擴(kuò)大覆蓋面，為需要長(zhǎng)期護(hù)理的失能老年人提供基本護(hù)理保障。
第二十八條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)細(xì)則，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在顯著位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人的尊嚴(yán)和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，禁止誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資。
第二十九條 市民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，定期公布和更新居家養(yǎng)老服務(wù)目錄、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等信息，免費(fèi)提供政策咨詢、信息查詢等服務(wù)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)及監(jiān)管的智能化運(yùn)用。
第三十條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠，使用水、電、燃?xì)?、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)基層隊(duì)伍建設(shè)，為有條件的社區(qū)（村）配備專（兼）職居家養(yǎng)老助理員。
第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的職業(yè)工種列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)。支持符合條件的企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、社會(huì)組織等依法開展養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。
第三十三條 鼓勵(lì)和支持有條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校以及技工學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者課程，培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)人才。
鼓勵(lì)和支持對(duì)老年人的家庭成員開展免費(fèi)培訓(xùn)，普及照料失能、失智老年人的護(hù)理知識(shí)和技能。
第三十四條 扶持和發(fā)展各類居家老年人服務(wù)志愿服務(wù)組織。
倡導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。
倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)為高齡、獨(dú)居、空巢等居家老年人提供幫助。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 市、縣（市、區(qū)）民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織開展或者委托第三方，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級(jí)、類型以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
第三十六條 市、縣（市、區(qū)）民政、自然資源與規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置及利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開。
第三十七條 市、縣（市、區(qū)）民政、應(yīng)急管理主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行安全宣傳教育，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依法進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。
第三十八條 市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。
第三十九條 市、縣（市、區(qū)）民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、通信地址、電子郵箱等，依法受理有關(guān)舉報(bào)和投訴。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）民政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）擅自改變居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
?。ǘ┥米圆鸪蛹茵B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀；不恢復(fù)原狀的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取政府補(bǔ)貼的，由縣（市、區(qū)）民政主管部門責(zé)令退回非法獲取的補(bǔ)貼，并處以被騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
?。ㄒ唬┚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)合法登記備案的為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的各類組織。
（二）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、休閑娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所及其附屬設(shè)施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等。
第四十五條 本條例自2022年1月1日起施行。
閩公網(wǎng)安備：
