天津市公共租賃住房管理辦法
日期：2013-08-26 00:00
來(lái)源：福州市土地發(fā)展中心
|
|
|
|
天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市公共租賃住房管理辦法的通知
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，自2013年10月1日起施行。
天津市人民政府
2013年8月26日
天津市公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善本市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房管理，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))、《天津市基本住房保障管理辦法》(2012年市人民政府令第54號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)管理、使用退出和監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，規(guī)定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的家庭及外地來(lái)津就業(yè)人員出租的保障性住房。
第四條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)全市公共租賃住房工作的指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各區(qū)房管局是本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監(jiān)察局等管理部門(mén)和市公積金管理中心按照各自職責(zé)分工，做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。
第五條 公共租賃住房通過(guò)新建、收購(gòu)、改建、長(zhǎng)期租賃、社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑籌集。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
外地來(lái)津就業(yè)人員較為集中的區(qū)域，其所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集宿舍型住房等公共租賃住房。
第六條 公共租賃住房建設(shè)資金按照國(guó)家和市人民政府有關(guān)規(guī)定多渠道籌集。
第七條 投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房享受下列優(yōu)惠政策：
(一)建設(shè)優(yōu)惠。公共租賃住房依據(jù)市建設(shè)交通委的公共租賃住房建設(shè)投資計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房供地、建設(shè)優(yōu)惠政策。
(二)稅收優(yōu)惠。公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
(三)資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用于償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資金平衡。
(四)國(guó)家和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 公共租賃住房按照本市住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)選址，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局，實(shí)行集中建設(shè)與分散配建相結(jié)合，同步配套建設(shè)教育、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)金融等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合本市居住區(qū)配套設(shè)施定額指標(biāo)要求。
第九條 公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)為國(guó)有建設(shè)用地，土地采取劃撥、作價(jià)出資(入股)等方式供應(yīng)。實(shí)行土地劃撥的公共租賃住房項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房建設(shè)投資計(jì)劃、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地劃撥手續(xù)。
公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。公共租賃住房建設(shè)用地不得擅自改變用途。
第十條 新建公共租賃住房套型建筑面積以30至45平方米為主，最大不超過(guò)60平方米。戶(hù)型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合功能齊、配套全、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，具備基本居住功能。宿舍型公共租賃住房的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。
第十一條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全、節(jié)能和環(huán)保要求。
公共租賃住房在交付使用前，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則進(jìn)行適當(dāng)裝修，具備基本使用功能，達(dá)到規(guī)定的交付使用條件。
有關(guān)單位和人員依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。
第十二條 收購(gòu)的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)戶(hù)型適中、價(jià)格合理。收購(gòu)價(jià)格由市發(fā)展改革委核定，市國(guó)土房管局配合做好價(jià)格核定相關(guān)工作。
收購(gòu)的公共租賃住房為在建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)約定竣工期限，確保按期交付使用。
第十三條 收購(gòu)新建住房作為公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金。
第十四條 公共租賃住房項(xiàng)目由所在區(qū)人民政府按照新建住宅小區(qū)管理要求納入管轄范圍，并組織民政、房管、公安、市政、市容園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照各自管理職責(zé)，實(shí)施社區(qū)綜合管理。
公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立居民委員會(huì)，項(xiàng)目入住時(shí)同步開(kāi)展工作。
公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定要求。
第十五條 公共租賃住房項(xiàng)目入住前，區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)完成配套的非經(jīng)營(yíng)性公建移交接管工作，由接管單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理工作。
第三章 申請(qǐng)與準(zhǔn)入
第十六條 公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入制度。符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房：
(一)具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼或者廉租住房租房補(bǔ)貼或者經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件且尚未租賃住房的家庭，以及已領(lǐng)取廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼或者廉租住房租房補(bǔ)貼或者經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼且房屋租賃期限符合規(guī)定條件的家庭。
(二)具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍，上年人均年收入3萬(wàn)元(含)以下、人均財(cái)產(chǎn)11萬(wàn)元(含)以下、人均住房建筑面積12平方米(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭(包括年滿(mǎn)18周歲以上單人戶(hù))。
調(diào)整公共租賃住房準(zhǔn)入條件由市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市國(guó)土房管局依據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，指導(dǎo)區(qū)房管局調(diào)控受理申請(qǐng)人范圍和數(shù)量。
外地來(lái)津就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房條件，由市國(guó)土房管局根據(jù)本市實(shí)際情況確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的區(qū)房管局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)戶(hù)籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，并書(shū)面聲明同意接受相關(guān)審核部門(mén)的調(diào)查核實(shí)。
第十八條 公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)家庭實(shí)際情況，選擇簽訂履約承諾、提供保證等方式，保證公共租賃住房租賃合同的履行。相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市國(guó)土房管局制定。
第十九條 經(jīng)審核符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果予以公示，公示期限為5日。
對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書(shū)面形式提出。區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容予以核實(shí)，并反饋核實(shí)結(jié)果。
對(duì)公示內(nèi)容無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予申請(qǐng)人承租公共租賃住房。
第四章 配租管理
第二十條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可以確定經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)、管理和維修養(yǎng)護(hù)等工作。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具有房屋管理經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)信譽(yù)。
第二十一條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目所在區(qū)域房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)租金確定和調(diào)整。具體項(xiàng)目的租金標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土房管局提出，經(jīng)市發(fā)展改革委核定后公布。每套公共租賃住房的租金由公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位按照核定的項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合樓層、朝向調(diào)劑等系數(shù)確定。
租賃期內(nèi)項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承租家庭重新簽訂租賃合同，變更租金數(shù)額。
第二十二條 公共租賃住房房源確定后，市國(guó)土房管局制定配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶(hù)型、面積以及租金標(biāo)準(zhǔn)、配租標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍、意向登記時(shí)限等內(nèi)容。
第二十三條 準(zhǔn)予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進(jìn)行搖號(hào)、選房：
(一)準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼且家庭成員中有肢體一、二級(jí)殘疾或者視力一、二級(jí)盲的家庭；
(二)前項(xiàng)規(guī)定之外的準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的家庭；
(三)其他準(zhǔn)予承租公共租賃住房的家庭。
使用住房公積金貸款建設(shè)的公共租賃住房，同等條件下，申請(qǐng)人及家庭成員連續(xù)繳存住房公積金1年(含)以上的優(yōu)先租賃。
第二十四條 在公共租賃住房項(xiàng)目簽約入住前，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人和經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)單位不得與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。
第二十五條 簽訂租賃合同前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納租房保證金。符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；符合廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件的家庭，按照承租住房建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金；其他家庭按照承租住房建筑面積每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金。
租房保證金由市公共租賃住房管理中心專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，按照同期銀行1年定期存款利率為承租家庭計(jì)息，未滿(mǎn)1年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。
租房保證金及利息可用于抵扣承租家庭欠繳租金和違約金等。用于抵扣的租房保證金，未滿(mǎn)1年的，按照同期銀行活期存款利率計(jì)息。
承租家庭騰退住房時(shí)，退還租房保證金剩余本息。
第二十六條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書(shū)面租賃合同，合同示范文本由市國(guó)土房管局依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定，租賃合同聯(lián)網(wǎng)打印。
第二十七條 除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)人發(fā)生下列情況之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不接受重新申請(qǐng)：
(一)未按規(guī)定選定住房的；
(二)未按規(guī)定交納租房保證金的；
(三)已選定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；
(四)其他放棄承租資格的情況。
第五章 使用與退出
第二十八條 公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同按期足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補(bǔ)貼直接劃入公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位租金收入賬戶(hù)。
公共租賃住房承租家庭繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付公共租賃住房租金，并委托市公積金管理中心和住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行按月提取。
第二十九條 公共租賃住房承租家庭不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置、損壞所承租的住房，不得改變房屋使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。
公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位及其委托的經(jīng)營(yíng)單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途、配套設(shè)施及經(jīng)營(yíng)性配套公建的規(guī)劃使用用途。
第三十條 公共租賃住房承租家庭初次承租期不超過(guò)3年。租賃合同期滿(mǎn)需要繼續(xù)承租的家庭，應(yīng)當(dāng)在租賃合同期滿(mǎn)前3個(gè)月向準(zhǔn)予承租公共租賃住房的區(qū)房管局申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)區(qū)房管局審核符合條件的，每次續(xù)租期限不超過(guò)1年，租金按屆時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的住房租賃補(bǔ)貼。
承租公共租賃住房期間，承租家庭符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件或者限價(jià)商品住房條件的，可以申請(qǐng)相應(yīng)的保障性住房。
第三十二條 公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行申報(bào)義務(wù)。
公共租賃住房承租家庭申報(bào)信息的核實(shí)、處理、住房保障方式轉(zhuǎn)換等實(shí)施細(xì)則，由市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第三十三條 公共租賃住房承租家庭違反租賃合同有下列行為之一的，公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)依法單方解除租賃合同并收回住房；造成損失的，公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求承租家庭賠償損失：
(一)將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置的；
(二)擅自改變承租住房使用用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的；
(三)經(jīng)催告，欠繳租金累計(jì)滿(mǎn)6個(gè)月的；
(四)不再符合公共租賃住房承租條件的；
(五)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第三十四條 政府征收、征用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無(wú)法繼續(xù)出租的，租賃合同終止。
第三十五條 有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通知承租家庭限期騰退公共租賃住房：
(一)公共租賃住房承租家庭未按規(guī)定申請(qǐng)續(xù)租，或者申請(qǐng)續(xù)租經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
(二)公共租賃住房租賃合同解除的；
(三)公共租賃住房承租家庭在租賃期內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)保障性住房，或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房的。
第三十六條 對(duì)出現(xiàn)下列情形的承租人，公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為其安排搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照屆時(shí)租金標(biāo)準(zhǔn)確定：
(一)提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的，搬遷期自其租賃合同期滿(mǎn)次月起計(jì)算，期限不超過(guò)12個(gè)月。
(二)承租期間不再符合公共租賃住房承租條件的，搬遷期可以至租賃合同期滿(mǎn)；租賃合同期滿(mǎn)后，確無(wú)住房的，搬遷期可以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
(三)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品住房的，搬遷期自其購(gòu)買(mǎi)的保障性住房具備交付使用條件次月起計(jì)算，期限為2個(gè)月。
第三十七條 對(duì)逾期拒不騰退公共租賃住房的承租人，經(jīng)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，騰退期間房屋使用費(fèi)按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
第三十八條 公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線(xiàn)電視等費(fèi)用由承租家庭承擔(dān)。
符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼條件的家庭，按本市廉租住房管理相關(guān)規(guī)定擔(dān)負(fù)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，在承租公共租賃住房期間的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)與廉租住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的差額，由住房保障資金支付，撥付給產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位。
公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、設(shè)備更新所發(fā)生的費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第三十九條 政府投資的公共租賃住房的租金收入存入項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶(hù)，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。
第四十條 公共租賃住房經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立住戶(hù)、住房檔案，并將住戶(hù)入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握公共租賃住房使用情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況，及時(shí)報(bào)告住房保障管理部門(mén)。承租家庭有義務(wù)配合經(jīng)營(yíng)單位、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、住房保障管理部門(mén)對(duì)公共租賃住房使用情況的核查工作。
第四十一條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第六章 附則
第四十二條 濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜?？h、寧河縣人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)縣公共租賃住房管理辦法，報(bào)市國(guó)土房管局備案。
第四十三條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期5年。市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市公共租賃住房管理辦法(試行)的通知》(津政發(fā)〔2011〕12號(hào))同時(shí)廢止。
閩公網(wǎng)安備：
