深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法

日期：2013-12-03 00:00 來源：福州市土地發(fā)展中心
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深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法
 
法規(guī)內(nèi)容
 
？？第一章 總則
 
？？第一條 為加強(qiáng)公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房輪候與配租活動(dòng)，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 
？？第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)公共租賃住房的輪候、配租及相關(guān)管理活動(dòng)。
 
？？本辦法所稱公共租賃住房包括由市、區(qū)政府直接投資建設(shè)、城市更新配建回購以及通過其他途徑籌集的公共租賃住房。
 
？？第三條 公共租賃住房輪候與配租應(yīng)當(dāng)遵循適度保障、誠實(shí)信用和公開、公平、公正的原則。
 
？？第四條 市住房保障主管部門(以下簡稱市主管部門)負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的公共租賃住房輪候冊，對(duì)全市公共租賃住房輪候與配租實(shí)行監(jiān)督管理，依法委托相關(guān)事業(yè)單位具體實(shí)施。
 
？？各區(qū)(含新區(qū))住房保障主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)協(xié)助市主管部門開展公共租賃住房輪候與配租的相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房配租管理。
 
？？第五條 規(guī)劃國土、人口計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合市、區(qū)主管部門的相關(guān)核查工作，及時(shí)提供信息核查結(jié)果，并對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)。
 
？？行政監(jiān)察等部門依法對(duì)公共租賃住房輪候與配租活動(dòng)的全過程實(shí)施監(jiān)督。
 
？？第二章 輪候
 
？？第六條 公共租賃住房采用首次集中輪候排隊(duì)、日常輪候遞補(bǔ)的輪候規(guī)則。
 
？？首次輪候的申請(qǐng)起止時(shí)間、具體實(shí)施方式等，由市主管部門確定，并在市政府網(wǎng)站、市主管部門網(wǎng)站發(fā)布通告。通告發(fā)布時(shí)間距首次輪候的申請(qǐng)時(shí)間不少于15日。
 
？？第七條 申請(qǐng)輪候公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
？？(一)申請(qǐng)人年滿18周歲，且具有本市戶籍，但投靠子女取得本市戶籍的居民不能作為申請(qǐng)人；
 
？？(二)申請(qǐng)人參加本市社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)，不含少兒醫(yī)療保險(xiǎn)，下同)累計(jì)繳費(fèi)3年以上，申請(qǐng)人具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上職稱的，參加本市社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)1年以上；
 
？？(三)申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請(qǐng)人在本市未擁有任何形式自有住房(含住房建設(shè)用地，下同)，未領(lǐng)取購房補(bǔ)貼，在申請(qǐng)受理日之前3年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過或者因離婚分割過自有住房；
 
？？(四)申請(qǐng)人及其配偶或者其他共同申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，未租住任何形式的保障性住房(包括廉租住房、公共租賃住房)。正在本市領(lǐng)取租房貨幣補(bǔ)貼的，可以依照本辦法申請(qǐng)輪候公共租賃住房，經(jīng)輪候選房并承租公共租賃住房的，停止享受租房貨幣補(bǔ)貼。
 
？？(五)申請(qǐng)人及其配偶無違反國家計(jì)劃生育政策超生子女行為，或者雖有違反國家計(jì)劃生育政策超生子女的行為，但已依法接受處理并自處理之日起滿五年。
 
？？第八條 申請(qǐng)人已經(jīng)組建家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出公共租賃住房輪候申請(qǐng)，具有本市戶籍或者持有本市居住證滿一年的申請(qǐng)人配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人的配偶屬現(xiàn)役軍人的，可以不受戶籍及持有本市居住證期限的限制。
 
？？具有本市戶籍的申請(qǐng)人父母、成年子女可以作為共同申請(qǐng)人，但在承租期間不得重復(fù)享受本市其他任何住房保障政策優(yōu)惠。申請(qǐng)人的成年子女因服兵役、就讀全日制學(xué)校而將戶籍遷出本市的，視為具有本市戶籍。
 
？？第九條 申請(qǐng)輪候公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
 
？？(一)公共租賃住房輪候申請(qǐng)表；
 
？？(二)申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女、其他共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿或者其他戶籍證明。申請(qǐng)人配偶不具有本市戶籍的，需另行提交簽發(fā)日至提出申請(qǐng)之日滿一年的本市有效居住證。共同申請(qǐng)人屬現(xiàn)役軍人的，提供軍官證、士兵證等證明材料；
 
？？(三)已婚(包括離異、喪偶)及未婚但生育的，提供申請(qǐng)人、申請(qǐng)人配偶戶籍所在地街道計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明；收養(yǎng)過子女的，提供民政部門出具的相關(guān)證明；
 
？？(四)申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人已婚的，提交結(jié)婚證；離異的提交離婚證明(包括離婚協(xié)議書或者法院判決書、調(diào)解書)；未婚的(男性年滿22周歲、女性年滿20周歲)提供民政部門出具的未婚證明；
 
？？(五)屬本辦法第七條規(guī)定具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上職稱的，提供學(xué)歷、職稱的認(rèn)證文件。
 
？？申請(qǐng)人在提交前款規(guī)定材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署誠信申報(bào)聲明，對(duì)其提交申請(qǐng)材料和申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
 
？？第十條 申請(qǐng)人可以登錄市主管部門網(wǎng)站按要求在線填寫公共租賃住房輪候申請(qǐng)表，也可以在市、區(qū)主管部門指定地點(diǎn)領(lǐng)取或者登錄市主管部門網(wǎng)站下載公共租賃住房輪候申請(qǐng)表后按要求填寫，并備齊本辦法第九條規(guī)定的材料，向市主管部門或者戶籍所在地區(qū)主管部門提出輪候申請(qǐng)。
 
？？第十一條 接受輪候申請(qǐng)材料的市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)；材料不齊備、不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知原因以及應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和補(bǔ)正期限，逾期未補(bǔ)正的，視為主動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。
 
？？已受理安居型商品房輪候申請(qǐng)的，不需重復(fù)提交相關(guān)材料。
 
？？第十二條 首次輪候時(shí)，市主管部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人輪候基準(zhǔn)時(shí)間的先后，為受理的申請(qǐng)人排序。
 
？？首次輪候截止后，公共租賃住房實(shí)行日常輪候，申請(qǐng)人輪候順序依受理回執(zhí)號(hào)的先后確定，依序排在首次輪候末位申請(qǐng)人之后。
 
？？第十三條 申請(qǐng)人取得本市戶籍的時(shí)間(以下簡稱入戶時(shí)間)為其輪候基準(zhǔn)時(shí)間，但其在本市首次繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間(不含補(bǔ)繳和退保，以下簡稱社保時(shí)間)在其入戶時(shí)間之前(不含同年同月)的，以其首次繳納社保時(shí)間為輪候基準(zhǔn)時(shí)間。
 
？？申請(qǐng)人取得本市戶籍或者在本市首次繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)未滿18周歲的，統(tǒng)一以其年滿18周歲當(dāng)日為入戶時(shí)間或者社保時(shí)間。
 
？？首次輪候排序的具體方法是：
 
？？(一)按照申請(qǐng)人輪候基準(zhǔn)時(shí)間的先后排序；
 
？？(二)兩名及以上申請(qǐng)人的輪候基準(zhǔn)時(shí)間同為入戶時(shí)間且相同的，先在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)者排序靠前；同為社保時(shí)間且相同的，先入本市戶籍者排序靠前；
 
？？(三)兩名及以上申請(qǐng)人的輪候基準(zhǔn)時(shí)間分別為入戶時(shí)間和社保時(shí)間且同年同月的，先入本市戶籍者排序靠前；
 
？？(四)兩名及以上申請(qǐng)人的入戶時(shí)間相同且社保時(shí)間也相同的，按照身份證載明出生日期的先后排序；
 
？？(五)身份證載明出生日期仍相同的，由市主管部門通過抽簽的方式確定輪候排序。
 
？？第十四條 市主管部門應(yīng)當(dāng)將符合輪候申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人相關(guān)信息載入輪候冊，并通過統(tǒng)一的公共租賃住房輪候管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
 
？？符合輪候申請(qǐng)條件且已載入輪候冊的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以下統(tǒng)稱在冊輪候人。
 
？？第十五條 在輪候期間，在冊輪候人的住房、計(jì)劃生育、戶籍、婚姻等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市主管部門辦理輪候信息變更。
 
？？市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃國土、人口計(jì)生、公安等部門，并以其提供的信息數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)在冊輪候人的住房、計(jì)劃生育、戶籍等情況進(jìn)行不定期核查。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的，市主管部門應(yīng)當(dāng)通知其在15日內(nèi)辦理信息變更。逾期未辦理的，視為其自行退出輪候冊。
 
？？第三章 配租
 
？？第十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市年度公共租賃住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目位置、在冊輪候人分布區(qū)域及數(shù)量等情況，制定并發(fā)布公共租賃住房年度配租計(jì)劃。
 
？？第十七條 市政府籌集的公共租賃住房，由市主管部門作為配租單位實(shí)施配租。市主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要委托區(qū)主管部門或者有關(guān)單位具體實(shí)施。
 
？？區(qū)政府籌集的公共租賃住房，由區(qū)主管部門作為配租單位實(shí)施配租。區(qū)主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要委托有關(guān)單位具體實(shí)施。
 
？？第十八條 公共租賃住房配租采用集中配租和日常配租方式進(jìn)行。新建或其他方式籌集的批量房源實(shí)行集中配租，因承租人退租等原因出現(xiàn)的零星空置房源實(shí)行日常配租。
 
？？第十九條 公共租賃住房具備集中配租條件的，配租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定配租方案，并以配租通告的形式在市、區(qū)主管部門網(wǎng)站發(fā)布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
 
？？(一)擬配租公共租賃住房房源的基本信息，如項(xiàng)目位置、戶型面積、交付時(shí)間、租金價(jià)格、租賃期限等；
 
？？(二)配租范圍及具體條件；
 
？？(三)認(rèn)租申請(qǐng)起止時(shí)間、申請(qǐng)和受理方式、地點(diǎn)；
 
？？(四)確定入圍名單的方式；
 
？？(五)選房組織方式；
 
？？(六)其他必要的內(nèi)容。
 
？？區(qū)主管部門擬定的公共租賃住房配租方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
 
？？第二十條 公共租賃住房應(yīng)當(dāng)面向全市范圍在冊輪候人配租。
 
？？區(qū)政府籌集建設(shè)的公共租賃住房，可以優(yōu)先面向本區(qū)戶籍的在冊輪候人配租。
 
？？由市主管部門配租的公共租賃住房、因特殊原因確需縮小配租范圍的，應(yīng)當(dāng)在配租方案中予以特別說明；由區(qū)主管部門配租的公共租賃住房、因特殊原因確需縮小配租范圍的，應(yīng)當(dāng)在配租方案中予以特別說明并附相關(guān)證明材料。
 
？？第二十一條 公共租賃住房以建筑面積65平方米以下的小戶型為主，配租單位可以結(jié)合房源情況按照以下規(guī)則確定：
 
？？(一)單身居民、兩人家庭配租建筑面積為35平方米左右；
 
？？(二)兩至三人家庭配租建筑面積為50平方米左右；
 
？？(三)三人及以上家庭配租建筑面積為65平方米左右。
 
？？建筑面積超過70平方米的房源，可以根據(jù)情況面向五人及以上家庭配租。
 
？？家庭人口數(shù)按照申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人的總?cè)藬?shù)予以確定。在冊輪候人自愿認(rèn)租低于其家庭人口數(shù)對(duì)應(yīng)建筑面積住房的，視為其已按標(biāo)準(zhǔn)享受住房保障。
 
？？獨(dú)生子女死亡且父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭，可以按照其失獨(dú)前的家庭人口數(shù)確定配租建筑面積。
 
？？第二十二條 符合配租范圍及具體條件并愿意認(rèn)租的在冊輪候人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向配租單位提出認(rèn)租申請(qǐng)，其相關(guān)輪候排序信息以配租通告規(guī)定的截止受理日輪候冊的記載為準(zhǔn)。
 
？？在冊輪候人認(rèn)租時(shí)，其住房、婚姻、計(jì)劃生育、戶籍等情況與輪候冊不一致的，應(yīng)當(dāng)在配租通告規(guī)定的截止受理日之前到市主管部門辦理變更。
 
？？第二十三條 配租單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)租申請(qǐng)人數(shù)量、本批公共租賃住房房源規(guī)模及輪候排序等情況，按照大于房源數(shù)量一定比例的原則確定入圍戶數(shù)。輪候排序在先的認(rèn)租申請(qǐng)人依次入圍形成入圍名單。
 
？？第二十四條 配租單位會(huì)同相關(guān)主管部門，并以其提供的信息數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)入圍名單內(nèi)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行核查。核查合格的，在市、區(qū)主管部門及配租單位網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示無異議的，進(jìn)入選房名單。
 
？？第二十五條 配租單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可供房源數(shù)量、戶型面積和選房名單等，選擇下列方式之一組織選房：
 
？？(一)依次自主選房。即入圍名單內(nèi)的認(rèn)租申請(qǐng)人按照輪候排序，依次參加選房，按照配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，選擇其中一套住房；
 
？？(二)依次抽簽選房。即入圍名單內(nèi)的認(rèn)租申請(qǐng)人按照輪候排序，依次參加抽簽，按照配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，在一次抽取出來的若干房源中選擇一套住房；
 
？？(三)計(jì)算機(jī)自動(dòng)編配。即入圍名單內(nèi)的認(rèn)租申請(qǐng)人按照輪候排序，由配租單位按照配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)算機(jī)一次性為每個(gè)申請(qǐng)人自動(dòng)編配一套公共租賃住房；
 
？？(四)其他符合公開、公平和公正原則，并已在配租方案中明確的方式。
 
？？第二十六條 選定住房后，認(rèn)租申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向配租單位交付3個(gè)月租金作為租賃保證金，并簽訂租期不超過3年的租賃合同。
 
？？選房過程中，認(rèn)租申請(qǐng)人排序到位選房但未選定住房，或者雖選定住房但未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付保證金并簽訂租賃合同的，按放棄本次選房處理，由選房名單內(nèi)排位在后的其他認(rèn)租申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。
 
？？選房名單內(nèi)的全部認(rèn)租申請(qǐng)人經(jīng)遞補(bǔ)后有剩余房源的，可面向其他在冊輪候人依次遞補(bǔ)配租。
 
？？認(rèn)租申請(qǐng)人無法到場的，可書面委托成年共同申請(qǐng)人選房并簽訂租賃合同。
 
？？第二十七條 認(rèn)租申請(qǐng)人有下列情形之一的，退出輪候庫：
 
？？(一)本辦法第二十六條第二款規(guī)定的放棄選房行為達(dá)到三次的；
 
？？(二)已經(jīng)輪候、選房并簽訂公共租賃住房租賃合同的。
 
？？第二十八條 公共租賃住房承租期間，原申請(qǐng)登記的家庭人口數(shù)、戶籍、住房、婚姻等相關(guān)信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起30日內(nèi)，向市主管部門辦理信息變更。
 
？？第二十九條 公共租賃住房租賃期滿后，承租人仍符合屆時(shí)公共租賃住房申請(qǐng)條件且需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)向原配租單位提出續(xù)租申請(qǐng)。配租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，續(xù)租信息應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)主管部門網(wǎng)站予以公示，公示無異議或者異議不成立的，準(zhǔn)予續(xù)租并重新簽訂租賃合同。
 
？？第三十條 申請(qǐng)續(xù)租時(shí)，根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定，因承租人家庭人口數(shù)變化，不再符合原住房配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，配租單位有相應(yīng)房源的，可以根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整。簽訂新租賃合同的同時(shí)須退出原配租住房。沒有相應(yīng)房源的則可以繼續(xù)承租原住房，但超出配租建筑面積標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)當(dāng)按照同期同區(qū)域同類型普通商品住房市場租賃指導(dǎo)價(jià)收取租金。
 
？？第三十一條 因承租人退租等原因出現(xiàn)零星空置房源而實(shí)行日常配租的，配租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排序靠前的在冊輪候人實(shí)施配租，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)主管部門網(wǎng)站公示15日。
 
？？第三十二條 符合下列情形之一的，承租人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)退租，逾期未退租的，配租單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定或者公共租賃住房租賃合同的約定收回住房，不予退還租賃保證金：
 
？？(一) 因戶籍遷出本市、違反國家計(jì)劃生育政策超生子女等原因不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的；
 
？？(二) 因購買、繼承、贈(zèng)與等原因擁有任何形式自有住房的；
 
？？(三) 租賃合同期屆滿后未按照本辦法規(guī)定退房的；
 
？？(四) 因違規(guī)違約行為應(yīng)當(dāng)解除租賃合同的；
 
？？(五) 其他依法依約應(yīng)當(dāng)解除租賃合同、收回住房的情形。
 
？？第三十三條 每一家庭或者單身居民只能承租一套公共租賃住房，因結(jié)婚等原因而擁有兩套及以上公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)自行選擇保留一套，并在三個(gè)月內(nèi)向原配租單位申請(qǐng)退租其余公共租賃住房。逾期未申請(qǐng)退租的，配租單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定或者公共租賃住房租賃合同的約定收回住房，且保證金不予退回。
 
？？第四章 附 則
 
？？第三十四條 公共租賃住房輪候申請(qǐng)表、誠信申報(bào)聲明書、租賃合同等相關(guān)示范文本由市主管部門負(fù)責(zé)制定。
 
？？第三十五條 市、區(qū)主管部門可以根據(jù)本市人才安居的有關(guān)政策和法律規(guī)定，確定一定比例的公共租賃住房房源，定向配租給符合條件的人才或者企事業(yè)單位。
 
？？第三十六條 非戶籍住房困難群體可以根據(jù)市政府制定的產(chǎn)業(yè)配套住房相關(guān)規(guī)定，享受住房保障政策。
 
？？第三十七條 企業(yè)投資建設(shè)(含城市更新配建但政府未予回購)的公共租賃住房、以及定向配租給重點(diǎn)企事業(yè)單位的公共租賃住房，由該企事業(yè)單位擬定配租方案報(bào)市主管部門備案后實(shí)施配租。
 
？？企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)(含城市更新配建但政府未予回購)的公共租賃住房，可以優(yōu)先面向本企業(yè)在冊輪候人配租。
 
？？第三十八條 配租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同、續(xù)租、退租、解除合同等情況發(fā)生后30日內(nèi)，將承租人及共同申請(qǐng)人、租住的住房、租期、租金等信息報(bào)送市主管部門備案，并納入住房保障信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
 
？？第三十九條 本市公共租賃住房執(zhí)行國家、廣東省、深圳市關(guān)于殘疾人、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體在住房方面的優(yōu)惠政策，申請(qǐng)人可持相關(guān)證明文件向配租單位提出申請(qǐng)。
 
？？本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。本辦法施行之前本市有關(guān)公共租賃住房輪候與配租的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
 
深圳市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年11月29日
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