福州市人民政府辦公廳關(guān)于企業(yè)利用自有零星用地建設(shè)辦公用房的實(shí)施意見（試行）
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
按照市委、市政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署，加快盤活存量土地，提高土地節(jié)約集約利用水平和城市建設(shè)品質(zhì)，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有零星用地改造升級(jí)，滿足辦公用房需求，同時(shí)規(guī)范審批、簡(jiǎn)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、適用范圍。福州市四城區(qū)工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)存量用地，符合規(guī)劃并納入“三舊改造”城市更新規(guī)劃，且未列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，允許企業(yè)利用自有零星用地改造建設(shè)辦公用房，土地用途調(diào)整為商務(wù)辦公用地，出讓年限40年。
二、準(zhǔn)入條件。申請(qǐng)企業(yè)為項(xiàng)目的土地使用權(quán)人，已使用10年以上并納入“三舊改造”城市更新規(guī)劃（位于更新規(guī)劃范圍內(nèi)），企業(yè)無(wú)不良信用記錄，原項(xiàng)目不存在土地閑置、違法建設(shè)、改變用途等違法違規(guī)情形，符合以下條件之一的，可以提出建設(shè)申請(qǐng)。
1.市政府認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)或馳名商標(biāo)名單的企業(yè)；
2.企業(yè)零星用地納入政府收儲(chǔ)（有多幅地塊的企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃要求的按現(xiàn)行政策收儲(chǔ)）;
3.企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)20年以上，且在福州市四城區(qū)納稅。
三、用地規(guī)模。企業(yè)建設(shè)的辦公用房，用地面積原則上不超過(guò)被收儲(chǔ)土地面積的10%，不足10畝的按10畝核定（企業(yè)自有土地小于10畝的，按實(shí)核定），總用地面積不超過(guò)30畝，剩余土地由政府收儲(chǔ)。
四、產(chǎn)出要求。按福州市四城區(qū)商服用地級(jí)別，設(shè)置年稅收產(chǎn)出（實(shí)際入庫(kù)稅收）要求。其中：一級(jí)地段不低于1600元/平方米（按建筑面積計(jì)，下同）；二級(jí)地段不低于1400元/平方米；三級(jí)地段不低于1200元/平方米；四級(jí)地段不低于1000元/平方米；五級(jí)地段不低于800元/平方米；六級(jí)地段不低于600元/平方米。農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收要求可適當(dāng)下浮，但不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)的50%。
企業(yè)承諾年稅收每增加300元/平方米，用地面積可增加5畝，增加后的總用地面積不超過(guò)30畝。
五、申請(qǐng)流程。企業(yè)向所在區(qū)政府提出申請(qǐng)(申請(qǐng)單位為國(guó)企的需經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意），區(qū)政府會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，組織土地收儲(chǔ)部門和行業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查，符合準(zhǔn)入條件的，審查結(jié)果報(bào)市政府審議。
六、審批程序。對(duì)符合“三舊改造”條件的，市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編方案，核定用地范圍，擬定容積率等規(guī)劃指標(biāo)，并初步評(píng)估土地用途改變前后的差價(jià)款報(bào)市政府審批。批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓的，核發(fā)出讓地選址紅線，出具規(guī)劃條件，簽訂土地出讓補(bǔ)充合同，繳交土地價(jià)款。確需對(duì)控規(guī)進(jìn)行局部、技術(shù)性調(diào)整優(yōu)化或修改的，按有關(guān)規(guī)定辦理。原土地使用權(quán)為劃撥的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整為出讓。
七、履約監(jiān)管。區(qū)政府承擔(dān)履約監(jiān)管職責(zé)，土地出讓合同簽訂時(shí)，企業(yè)與所在區(qū)政府同步簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確承諾的稅收要求，項(xiàng)目竣工后第二年起連續(xù)監(jiān)管3年。企業(yè)持補(bǔ)充合同和監(jiān)管協(xié)議申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)。
八、監(jiān)管要求。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)約定稅收要求及違約責(zé)任，經(jīng)區(qū)稅務(wù)部門認(rèn)定稅收要求未達(dá)標(biāo)的，允許企業(yè)按稅收要求以現(xiàn)金補(bǔ)足，按土地收入就地繳庫(kù)，依據(jù)市對(duì)區(qū)財(cái)政體制規(guī)定，收入級(jí)次填列為地市級(jí)。催繳6個(gè)月后未補(bǔ)足的，以房產(chǎn)抵償（按重置成本和土地差價(jià)款折算成建筑面積），約定處置的樓層范圍和受讓單位，該部分房產(chǎn)在監(jiān)管期間不得抵押、轉(zhuǎn)讓。
九、開竣工。項(xiàng)目自補(bǔ)充合同簽訂之日起9個(gè)月內(nèi)開工，建設(shè)工期根據(jù)建筑高度設(shè)定，50米以下的，24個(gè)月內(nèi)竣工；50—80米的，30個(gè)月內(nèi)竣工；80米以上的，36個(gè)月內(nèi)竣工。
十、違約責(zé)任。區(qū)政府根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，對(duì)企業(yè)履約情況進(jìn)行年審，稅收未達(dá)標(biāo)，催繳6個(gè)月后未補(bǔ)足差價(jià)（含利息），經(jīng)協(xié)商不同意以房產(chǎn)抵償?shù)?，按協(xié)議約定通過(guò)司法途徑變更產(chǎn)權(quán)，市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心根據(jù)法院生效文書辦理變更登記。
十一、產(chǎn)權(quán)限制。利用零星用地改造建設(shè)的辦公用房產(chǎn)權(quán)由企業(yè)整體自持，不得分割登記、轉(zhuǎn)讓，并在合同中約定。
十二、本實(shí)施意見自印發(fā)之日起試行，有效期至2022年1月6日?！陡Ｖ菔腥嗣裾k公廳關(guān)于企業(yè)利用自有零星用地建設(shè)辦公用房的實(shí)施意見（試行）》（榕政辦〔2020〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
福州市人民政府辦公廳
2021年6月17日
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