福州市自然資源和規(guī)劃局等八部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共空間停車場設(shè)置及管理的實施意見》的通知
來源：福州市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站
榕自然規(guī)〔2021〕124號
各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會，相關(guān)市直部門：
為常態(tài)化推進(jìn)城區(qū)公共空間違規(guī)停車場整治工作，加強(qiáng)和規(guī)范公共空間停車場的設(shè)置與管理，提升停車服務(wù)水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共空間停車場設(shè)置及管理的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
福州市自然資源和規(guī)劃局 福州市公安局交通管理局
福州市發(fā)展和改革委員會 福州市市場監(jiān)督管理局
福 州 市 稅 務(wù) 局 福 州 市 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 局
福州市城市管理委員會 福 州 市 園 林 中 心
2022年12月13日
附件
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共空間停車場設(shè)置及管理的實施意見
為加強(qiáng)和規(guī)范公共空間停車場的設(shè)置與管理，提升停車服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《福州市停車場建設(shè)和管理辦法》《福州市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》等法律法規(guī)，對本市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)城區(qū)公共空間停車場的設(shè)置、管理及其他相關(guān)活動明確如下實施意見。馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市及其他縣參照執(zhí)行。
一、適用范圍
公共空間是指供居民日常生活和社會生活公共使用的室外空間,包括政府儲備土地、道路、廣場、公園、綠地等，公共空間停車場是指利用閑置儲備土地、邊角空地、高架橋下空間、未投入使用的道路等依法設(shè)置的短期內(nèi)供機(jī)動車停放的場所以及結(jié)合公園、綠地、廣場、水系治理項目等配建的永久社會公共停車場。城市道路停車泊位、公共空間內(nèi)通過土地公開出讓方式建設(shè)的停車場項目，不適用本實施意見。
二、基本原則
鼓勵充分利用公共空間設(shè)置停車場或停車泊位，優(yōu)化停車場布局結(jié)構(gòu)，提高城市空間利用效率，緩解停車難問題。公共空間停車場或停車泊位的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理的原則。
三、職責(zé)分工
市土發(fā)中心是四城區(qū)范圍閑置儲備土地（已收儲在管的）公共停車場的設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門；市園林中心是市管公園綠地內(nèi)公共停車場的設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門；市建設(shè)局是市管市政道路（含已供道路用地邊角地、市管市政橋下空間）和水系治理項目內(nèi)公共停車場的設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門,建成移交后由相應(yīng)接收單位負(fù)責(zé)；其余城市公共空間停車場實行屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)公共空間停車場的設(shè)置和管理工作。
市自然資源規(guī)劃、公安交管、發(fā)改、市場監(jiān)管、稅務(wù)、建設(shè)、城管、園林中心等部門根據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府落實城市公共停車設(shè)施規(guī)劃、審批、建設(shè)、備案、辦理營業(yè)執(zhí)照、收費、管理等各項政策。
四、主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃設(shè)置
1.結(jié)合公園、綠地、道路、廣場、水系及其他公共空間建設(shè)項目配建的永久社會公共停車場應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃、停車場專項規(guī)劃明確的位置、泊位數(shù)量等要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，可由公園、綠地、道路、廣場、水系等項目業(yè)主結(jié)合項目同步建設(shè)。
2.公共空間內(nèi)待建土地、邊角空地、高架橋下空間、未投入使用的道路等，可結(jié)合周邊停車需求設(shè)置臨時公共停車場。部分邊角地面積較小但確有停車需求的，可由屬地政府會同自有用地權(quán)屬單位溝通協(xié)商后結(jié)合建筑退距進(jìn)行共建。
3.如遇城市規(guī)劃建設(shè)需要，公共空間停車場應(yīng)服從調(diào)整。
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1.結(jié)合公園、綠地、道路、廣場、水系及其他公共空間建設(shè)項目配建的永久社會公共停車場，應(yīng)結(jié)合市政項目總平面布局方案統(tǒng)籌考慮公共停車場出入口、交通組織、充電樁設(shè)置等要求。停車場設(shè)計方案應(yīng)符合有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，并結(jié)合市政項目方案一并審查。
2.公共空間臨時停車場應(yīng)統(tǒng)籌考慮停車需求、道路交通條件以及對周邊地塊的影響情況，在滿足日照、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保、安全等條件下，合理確定停車泊位數(shù)量、出入口、交通組織等總平面布局方案。臨時公共停車場由屬地政府負(fù)責(zé)審查，組織屬地資源規(guī)劃、交管、發(fā)改、建設(shè)、園林、城管等部門通過聯(lián)席會議或其他綜合協(xié)調(diào)方式進(jìn)行審查（市管項目內(nèi)臨時停車場由市直責(zé)任部門牽頭組織審查），按照《關(guān)于簡化公共停車設(shè)施建設(shè)審批的通知（閩建城[2016]6號）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知（建城〔2016〕193號）》簡化審批程序。
3.停車場項目的規(guī)?；蛑笜?biāo)達(dá)到或超過《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的交通影響評價啟動閾值時，應(yīng)進(jìn)行交通影響評價。單獨的停車場項目由項目業(yè)主申報，屬地政府或市直責(zé)任部門出具初審意見后，市資源規(guī)劃部門組織有關(guān)部門通過聯(lián)席會議審定，重點審查項目交通影響評估情況及平面布局的合理性，重要項目可召開專家評審會。
4.經(jīng)聯(lián)席會議或其他綜合協(xié)調(diào)方式審定的總平面圖、管綜圖方案作為向城管部門申請停車場出入口設(shè)置、管線接駁等破路的依據(jù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)要求
公共空間停車場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地平整，按照停車泊位標(biāo)準(zhǔn)施劃泊位標(biāo)線，鼓勵建設(shè)生態(tài)停車場。公共空間停車場應(yīng)當(dāng)同步配建停車場信息管理系統(tǒng)，并接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息平臺，在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志，以及停車誘導(dǎo)電子屏實時顯示剩余泊位數(shù)；按照市場監(jiān)管部門關(guān)于停車場收費“十個清”“十個不”的倡議要求設(shè)置收費公示牌，向社會明示停車場收費單位、定價形式、收費依據(jù)、收費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話及其他規(guī)定事項；滿足條件的，應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)、智能化收費系統(tǒng)。
（四）經(jīng)營手續(xù)
各經(jīng)營性停車場業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照《停車場建設(shè)和管理辦法》要求依法辦理商事主體登記手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記。市土發(fā)中心、市園林中心、市建設(shè)局以及屬地政府等公共空間停車場設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門應(yīng)督促指導(dǎo)業(yè)主單位完善經(jīng)營手續(xù)。
（五）運營管理
1.公共空間停車場應(yīng)納入全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)并實行動態(tài)管理。市公安交通管理部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)，轄區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，推動落實公共空間停車場的所有者或者管理者按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車數(shù)據(jù)等接入全市公共停車信息系統(tǒng)，并實時發(fā)布停車場分布、泊位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車誘導(dǎo)、泊位共享等便捷停車服務(wù)。市土發(fā)中心、市園林中心、市建設(shè)局以及屬地政府等公共空間停車場設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門負(fù)責(zé)對取消的公共空間停車場的泊位等信息進(jìn)行動態(tài)更新。
2.公共空間經(jīng)營性停車場收費原則上統(tǒng)一納入政府指導(dǎo)價管理。發(fā)改部門根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，負(fù)責(zé)制定公共空間經(jīng)營性停車場的機(jī)動車停放服務(wù)收費政策，并做好相關(guān)政策的解釋工作。
3.市場監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對公共空間經(jīng)營性停車場服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價政策，不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用等違法違規(guī)行為。
4.公共空間經(jīng)營性停車場在收費時應(yīng)開具從稅務(wù)部門領(lǐng)用的發(fā)票，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)做好未按規(guī)定開具發(fā)票行為的查處工作。
五、其他要求
任何單位和個人不得擅自占用公共空間停車場，不得在停車場內(nèi)從事其他影響停車場正常使用的行為。
本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期為五年。
閩公網(wǎng)安備：
