《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年科技人才工作的若干措施》政策解讀
近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年科技人才工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)福建省科學(xué)技術(shù)廳對《若干措施》的出臺背景、基本考慮和重要舉措，以及如何保障各項(xiàng)措施扎實(shí)落地等進(jìn)行解讀。
一、《若干措施》出臺的主要背景是什么，有何重要意義？
青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次就加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)和使用作出重要指示批示，要求把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。福建省委和省政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展和青年科技人才工作，省第十一次黨代會對加快培養(yǎng)青年科技人才在內(nèi)的戰(zhàn)略人才力量提出明確要求，全省科學(xué)技術(shù)大會、省委科技委第一次會議對加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)作出部署。
黨的十八大以來，福建省青年科技人才規(guī)?？焖僭鲩L，源源不斷充實(shí)科技人才隊(duì)伍。2012年至2022年期間，我省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)量由15.81萬人增長到37.68萬人，增加21.87萬人，年均增長9.07%。特別是在人工智能、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)秀青年科技人才已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，在國家、省重大科技任務(wù)實(shí)施中發(fā)揮越來越重要的作用。培養(yǎng)用好青年科技人才，對加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)省和人才強(qiáng)省意義重大。
二、制定《若干措施》有哪些基本考慮和主要舉措？
《若干措施》的制定堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國科技大會、中央人才工作會議、全省科學(xué)技術(shù)大會、省委人才工作會議的部署要求，針對當(dāng)前我省青年科技人才工作面臨的總量不足、對職業(yè)早期青年科技人才科研支持力度不足、接續(xù)培養(yǎng)不夠、青年科技人才成長平臺不夠、發(fā)展機(jī)會不多、符合青年科技人才特點(diǎn)的評價機(jī)制不完善等突出問題，深入高校院所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等青年科技人才聚集的單位調(diào)研，廣泛征集相關(guān)部門、重點(diǎn)用人單位、青年科技人才的意見建議，努力找出“真問題”、提準(zhǔn)“實(shí)舉措”，力求務(wù)實(shí)管用，突出可操作性，研究提出政策舉措。
《若干措施》貫徹中共中央、國務(wù)院文件中關(guān)于青年科技人才的培養(yǎng)、使用、評價、松綁減負(fù)、思想政治引領(lǐng)等措施，綜合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，遵循青年科技人才成長規(guī)律，提出更大力度培養(yǎng)青年科技人才、更大規(guī)模引進(jìn)青年科技人才、更加充分用好青年科技人才、更加用情關(guān)愛青年科技人才等舉措。
一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。《若干措施》把加強(qiáng)對青年科技人才思想政治引領(lǐng)放在首要位置，堅(jiān)持黨對新時代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)用黨的初心使命感召青年科技人才，激勵引導(dǎo)青年科技人才大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，立志愛國奉獻(xiàn)、科技報國，堅(jiān)定敢為人先的創(chuàng)新自信，擔(dān)當(dāng)作為、求實(shí)創(chuàng)新、潛心研究，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)創(chuàng)新型省份的實(shí)踐中建功立業(yè)。
二是強(qiáng)化職業(yè)早期支持?！度舾纱胧诽岢?，研究制定青年科技人才育成計(jì)劃管理辦法，每年遴選一批嶄露頭角的青年科技人才，鼓勵其進(jìn)行原始創(chuàng)新和大膽探索，加快成長為學(xué)術(shù)骨干和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人；充分發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對青年科技人才科研職業(yè)生涯的啟動助推作用，省內(nèi)高校、科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%。
三是突出大膽使用?！度舾纱胧窂囊龑?dǎo)支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，支持青年科技人才在省級科技重大專項(xiàng)、應(yīng)急科技攻關(guān)任務(wù)中“挑大梁”、“當(dāng)主角”，深入實(shí)施福建省青年科學(xué)基金，更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用等方面，賦予青年科技人才更多擔(dān)綱領(lǐng)銜、脫穎而出的機(jī)會，出臺了一系列針對性、可操作性強(qiáng)的舉措，支持大膽使用青年科技人才，充分發(fā)揮青年科技人才作用。
四是大力支持企業(yè)?！度舾纱胧诽岢鰞?yōu)化民營企業(yè)類引進(jìn)生選拔工作，大力支持企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的工科類青年專業(yè)人才。探索開展工程碩博士校企聯(lián)合培養(yǎng)改革，優(yōu)化培養(yǎng)路徑，加大支持保障。引導(dǎo)在校博士生和在站博士后對口幫扶民營企業(yè)，加大對扎根民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域青年科技人才（團(tuán)隊(duì)）的獎勵。
三、《若干措施》出臺了哪些支持青年科技人才成長發(fā)展的“硬舉措”？
《若干措施》注重務(wù)實(shí)管用，其中不少措施都明確了定量化的要求，具有很強(qiáng)的可操作性，部分主要措施如下。
一是在支持青年科技人才在重大科技任務(wù)中“挑大梁”方面。提出在省級科技重大專項(xiàng)、應(yīng)急科技攻關(guān)項(xiàng)目中鼓勵大膽使用青年科技人才，明確40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例不低于50%；省級科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃、科技獎勵評審以及科研機(jī)構(gòu)績效評估等專家組中，45歲以下青年科技人才原則上占比不低于三分之一。成立省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢委員會，吸納符合條件的優(yōu)秀青年科技人才，為我省科技創(chuàng)新工作提供咨詢服務(wù)。
二是在加大對青年科技人才開展基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度方面。提出用好福建省青年科學(xué)基金，加大對青年科技人才梯次化、體系化的資助力度，省自然科學(xué)基金對青年科技人才的資助項(xiàng)目數(shù)達(dá)到總項(xiàng)目數(shù)60%以上；鼓勵國家（全國）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等面向青年科技人才自主設(shè)立科研項(xiàng)目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%。
三是在加強(qiáng)青年科技人才引進(jìn)方面。提出加強(qiáng)博士后青年科技人才培養(yǎng)，將博士后日常資助覆蓋面提高到30%，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，資助標(biāo)準(zhǔn)提高至每年12萬元，每年面向重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批優(yōu)秀博士后，在站期間按規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)助，資助期2年；支持省內(nèi)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)海外知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀青年科技人才，符合條件的可直評并聘為副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；持續(xù)開展引進(jìn)生工作，以更寬視野引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)用人單位對引進(jìn)生加強(qiáng)接續(xù)培養(yǎng)、跟蹤管理。
四是在關(guān)愛青年科技人才方面。提出科學(xué)設(shè)置青年科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)和考核周期，減少考核頻次，完善青年科技人才職稱破格晉升機(jī)制；進(jìn)一步完善省屬高校、科研院所高層次人才工資分配激勵政策，優(yōu)化績效工資總量單列機(jī)制，探索由單位在一定范圍內(nèi)自主確定績效工資可單列的人才對象；推動省屬高校、科研院所優(yōu)化內(nèi)部分配辦法，績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化收益等要向作出突出業(yè)績的青年科技人才傾斜，提高青年科技人才薪酬待遇。
五是在改進(jìn)青年科技人才服務(wù)方面。提出推進(jìn)青年科技人才服務(wù)集成化，數(shù)字賦能青年科技人才服務(wù)，探索開展省級高層次人才“免申即認(rèn)”試點(diǎn)，推進(jìn)閩政通上線青年科技人才服務(wù)頻道，提供人事檔案管理、租房住房、配偶就業(yè)、簽證落戶等一站式咨詢服務(wù)；匯編青年科技人才政策服務(wù)手冊，助力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。
四、如何保障《若干措施》落實(shí)落地？
堅(jiān)持黨對新時代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，加強(qiáng)對用人單位的指導(dǎo)和服務(wù)，調(diào)動各方積極性、主動性，推動青年科技人才工作體系化、創(chuàng)造性開展，確保各項(xiàng)措施落地實(shí)效并形成長效機(jī)制。
一是廣泛深入開展政策宣傳解讀。組織新聞媒體和科技管理、人才等領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^多種形式進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，提高政策知曉度和關(guān)注度，推動政策措施有效執(zhí)行。
二是構(gòu)建長效機(jī)制。督促各地把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機(jī)制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機(jī)制，抓好政策落實(shí)，為青年科技人才加快成長和更好發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。要求用人單位落實(shí)培養(yǎng)青年科技人才的主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，加強(qiáng)青年科技人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升青年科技人才隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。
三是開展動態(tài)評估和跟蹤研究。適時對措施落實(shí)情況和效果開展評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決難點(diǎn)問題。持續(xù)開展青年科技人才重點(diǎn)問題和政策研究，推動青年科技人才工作機(jī)制不斷完善。
閩公網(wǎng)安備：
