“好年華 聚福州”人才行動計劃
“好年華 聚福州”人才行動計劃
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為深入貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，主動融入國家級人才集聚平臺建設布局，以強化現(xiàn)代化國際城市人才支撐為抓手，大膽探索、先行先試，全力打響“好年華 聚福州”人才工作品牌，結合我市實際，提出如下行動計劃。
一、指導思想
深入學習貫徹中央、省委和市委人才工作會議精神，全面落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，秉承弘揚習近平總書記在福州工作期間關于人才工作的重要理念和重大實踐，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，為做大做優(yōu)做強省會、加快建設現(xiàn)代化國際城市提供堅實人才支撐。
二、目標任務
高素質人才隊伍量質齊升。力爭到2025年，全市人才資源總量達到200萬人，每萬名勞動力中研發(fā)人員達到125人年以上，高技能人才占技能人才比例達到20%以上，專業(yè)技術人才高級職稱比例達到8%左右，實現(xiàn)“五個1”人才引育目標任務，即引進全球頂尖人才10名左右、產(chǎn)業(yè)領軍人才（團隊）100名以上，集聚青年拔尖人才1000名以上，培育引進民生人才10000名以上、技能人才100000名以上，推動人才工作成為“千萬人口”發(fā)展目標的有力抓手。
高能級人才矩陣加速發(fā)展。圍繞“一區(qū)、一廊、二園、多點”人才集聚平臺核心區(qū)，福州人才工作“一縣一品”雁陣格局成果顯現(xiàn)，支持鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)建設軟件、光電、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟人才集聚區(qū)；臺江區(qū)、倉山區(qū)建設現(xiàn)代商務服務業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才先行區(qū)；福清市、閩侯縣建設先進制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)人才匯聚地；連江縣建設海洋經(jīng)濟人才“藍色港灣”；閩清縣、羅源縣、永泰縣建設農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)、工藝美術、鄉(xiāng)村振興人才樣板區(qū)；高新區(qū)建設產(chǎn)學研人才發(fā)展引領區(qū)。
高效能人才治理有效發(fā)揮。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長率超過18%，基礎研究經(jīng)費占R&D比重達到6%，科技進步貢獻率達到60%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達32件，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超35%，全員勞動生產(chǎn)率年均增長7%，人才政策體系更加完善，人才治理體系更加靈活，人才服務體系更加優(yōu)化，人才工作數(shù)字化轉型邁出更大步伐。
三、行動舉措
（一）面向未來，壯大發(fā)展戰(zhàn)略儲備
1.創(chuàng)新特級人才引進模式。規(guī)劃福州國際人才港及其基地的總體布局，打造集辦公、科研、會晤、孵化、研討于一體的人才科創(chuàng)特色平臺。采取“一事一議”方式，全力支持特級人才與在榕高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合建設國家級創(chuàng)新平臺，給予特級人才綜合項目資金支持，給予團隊成員薪酬補助。高標準扶持我市自主培養(yǎng)特級人才，每年對接60名特級人才來榕工作交流。
?。ㄘ熑螁挝唬菏锌茀f(xié)、市委組織部、市人社局、市科技局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市人才集團）
2.創(chuàng)新“市引進生”選拔模式。根據(jù)現(xiàn)代化國際城市建設需求，拓寬選拔類型，從國內(nèi)外知名院校選拔引進一批綜合管理類、基礎教育類、醫(yī)療衛(wèi)生類、國企類優(yōu)秀博（碩）士畢業(yè)生來榕工作，重點引進教育、衛(wèi)生等民生領域專業(yè)人才。加強戰(zhàn)略培養(yǎng)，注重提高政治素質和專業(yè)能力，引導市引進生向基層一線、急需緊缺專業(yè)崗位流動。
（責任單位：市委組織部、市委編辦、市教育局、市衛(wèi)健委、市國資委、市人社局）
3.創(chuàng)新青年人才集聚模式。深化拓展“好年華 聚福州”系列活動，大力推進“閩籍榕籍高校畢業(yè)生回榕工程”，在高校建立青年人才工作站、聘任校園引才大使，對來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)、求職實習的青年人才提供住宿服務和生活補助，每年吸引6.5萬名以上高校畢業(yè)生在榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“福騰200”“福榕500”工程，持續(xù)加強榕籍優(yōu)秀學子跟蹤培養(yǎng)。
?。ㄘ熑螁挝唬簣F市委、市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局）
（二）激活動能，引導產(chǎn)才融合發(fā)展
4.打造主導產(chǎn)業(yè)人才隊伍。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟“四大經(jīng)濟”領域和“培育形成六個千億產(chǎn)業(yè)集群”目標，實施產(chǎn)業(yè)領軍人才（團隊）支持計劃，在全球范圍內(nèi)遴選一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。用好閩都創(chuàng)新實驗室、福州海洋研究院等高能級人才平臺，釋放福州大學城和中國東南（福建）科學城平臺共享效應，加快科創(chuàng)走廊建設。圍繞“硬科技”領域，培養(yǎng)引進一批戰(zhàn)略科學家、卓越工程師。對能實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的項目，優(yōu)先推薦我市產(chǎn)業(yè)引導基金給予支持，促進科技成果落地轉化。
〔責任單位：市工信局、市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)管理局、市財政局、市人社局、市商務局、市文旅局、市海漁局、市金控集團，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
5.打造數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍。積極融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）和福建省“數(shù)字絲路”經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設，構建數(shù)字經(jīng)濟人才創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵引進具有知名企業(yè)工作背景的優(yōu)秀博士、碩士和首席信息官。建立數(shù)字經(jīng)濟人才市場，舉辦數(shù)字經(jīng)濟專場招聘會。力爭到2025年，推選各級“數(shù)字工匠”500名，打造一批數(shù)字經(jīng)濟領域“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。
〔責任單位：市數(shù)據(jù)管理局、市總工會、市委組織部、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
6.打造高技能人才隊伍。大力傳承和弘揚“工匠精神”，打造“榕匠匯”品牌，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，簡化優(yōu)秀高技能人才招聘方式，進一步貫通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。支持有條件的企業(yè)自主開展技能人才等級評定。完善技能競賽激勵機制，對參加職業(yè)技能競賽取得優(yōu)異成績的選手和教練團隊給予獎勵。深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步發(fā)揮工匠學院、產(chǎn)業(yè)工人實訓基地作用，支持在榕高校、職業(yè)院校設立“產(chǎn)業(yè)教授”流動崗位，吸引企業(yè)高端人才兼職。推進現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制，推廣“師帶徒”“訂單式”培養(yǎng)模式，設立榕匠青苗獎學金。
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（三）立足民生，建強關鍵人才隊伍
7.實施鄉(xiāng)村人才振興工程。試點每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名駐鎮(zhèn)責任規(guī)劃師、駐鎮(zhèn)村掛職鍛煉的市引進生作為鎮(zhèn)村規(guī)劃專員。推動教育、衛(wèi)健人才資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線集聚。深入推進科技特派員制度，擴大選認范圍并對貢獻突出的按規(guī)定破格評定相應專業(yè)技術職稱。健全人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線流動機制，強化基層一線人才激勵保障。
〔責任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市委社工部、市委編辦、市委金融辦、市教育局、市衛(wèi)健委、市科技局、市資源規(guī)劃局、市財政局，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
8.實施教育人才提升工程。創(chuàng)新教育系統(tǒng)急需緊缺引領型人才和儲備人才的招引方式，通過簡化招聘程序、優(yōu)化引進人才待遇等方式，強化對高層次教育人才的吸引力。到2025年，引進教育部一流大學建設高校、境外著名大學研究生和教育部直屬公費師范本科生500名以上。
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9.實施衛(wèi)生健康人才補短板工程。面向全國開展“醫(yī)院手牽手、醫(yī)生結對子”柔性引才活動，加大臨床、婦產(chǎn)、兒科、急診等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。到2025年，引進100名引領衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀博士。集聚一批醫(yī)療衛(wèi)生類高層次人才，形成人才梯次隊伍，提高醫(yī)療服務質量。
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（四）海納百川，聚天下英才而用之
10.強化海外引才支持舉措。加大海外高層次人才引進、團隊支持力度，提高海外畢業(yè)生獎補，支持海外博士后項目；建立全覆蓋海外人才引薦獎補體系，鼓勵機構和個人引薦人才；搭建海外引才網(wǎng)絡，加強海外聯(lián)絡機構等平臺建設；完善海外人才來榕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務保障，推廣校企合作引才模式，給予留創(chuàng)園創(chuàng)業(yè)場地支持等便利，落實好人才子女就學、住房保障、配偶安置等配套服務。
〔責任單位：市委組織部、市工信局、市委臺辦、市教育局、市公安局、市人社局，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
11.強化人才支撐助力民營經(jīng)濟發(fā)展支持舉措。促進政企良性互動，統(tǒng)籌人才科創(chuàng)服務隊、科技特派員聯(lián)絡服務企業(yè)；加大金融服務支持，設立20億元專項貸款額度，創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品提供融資優(yōu)惠；強化企業(yè)人才引育，加大精準引才、柔性引才、引育產(chǎn)業(yè)技術人才、自主認定人才；優(yōu)化人才獎補發(fā)放方式及人才購房貼息政策，支持人才享受團體購房優(yōu)惠，探索“免申即享”過渡用房機制，推動服務“直達快享”。
〔責任單位：市委組織部、市委金融辦、市財政局、市科技局、市工信局、市人社局、市住建局、市公積金中心、市金控集團、市人才集團、經(jīng)辦銀行，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
12.強化柔性人才支持舉措。堅持不求所有，但求所用，多渠道借智借腦。建立“揭榜掛帥”項目庫，支持專家服務基地建設，柔性引進符合省高層次人才資格條件的各類人才來榕服務。鼓勵、柔性引進人才、名師，引導我市企業(yè)柔性引進知名專家學者擔任“科技副總”開展實質性項目合作。
?。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇?、市委組織部、市科技局、市駐京聯(lián)絡處、市駐滬辦、市駐深辦、市僑聯(lián)、市人才集團）
13.強化臺灣同胞來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持舉措。實施臺灣人才“五個一千”工程，力爭到2025年，掌握千名臺灣高層次人才，吸引千名臺灣專業(yè)技術人才，吸納千名臺灣教育衛(wèi)健文旅人才，支持千名臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引進千名臺灣青年人才。為臺灣人才提供短期免費住宿，將大陸高校臺生、省屬在榕事業(yè)單位臺胞納入實習實訓補貼、生活租金補助政策優(yōu)惠范圍。探索建設海峽兩岸人才融合發(fā)展先行區(qū)，推動榕臺人才交流合作向更大范圍、更寬領域、更深層次發(fā)展。
?。ㄘ熑螁挝唬菏形_辦、市委社工部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市人社局、市文旅局、市衛(wèi)健委、團市委）
14.強化“榕歸”人才支持舉措。聚焦教育、衛(wèi)健、企業(yè)等急需緊缺專業(yè)技術人才，吸引全日制大學本科及以上學歷的青年人才來榕工作。著力打通人才“榕歸”便捷通道，鼓勵人才到山區(qū)縣和基層一線工作。
〔責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市國資委，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
15.強化經(jīng)濟社會重點領域專門人才支持舉措。統(tǒng)籌推進國防科技工業(yè)、哲學社科、知識產(chǎn)權、科學普及、公共安全、涉外法治、社工、養(yǎng)老、金融、法務、網(wǎng)信、“雙碳”等人才隊伍建設。加強國際合作人才隊伍建設，培養(yǎng)和儲備一批熟悉國際政治、經(jīng)濟、社會事務等領域的高端人才。
（責任單位：市委組織部、市委人才工作領導小組成員單位）
（五）用心用情，營造近悅遠來環(huán)境
16.構建人才住房保障體系。堅持租購并舉，采用集中建設、商品房配建、改造等方式多渠道加快籌集房源。人才按層次可申請酒店式人才公寓、購買人才限價商品住房、購房租房補貼、公積金貸款貼息、人才租賃住房等保障。發(fā)揮人才集團等市屬國企職能作用，標準化、智慧化、精細化運營人才住房。在滿足當?shù)乇Ｕ闲孕枨笄疤嵯?，政府投資建設的安置房等房源可調(diào)劑作為人才保障性住房配租或配售，閑置的公租房可按照規(guī)定調(diào)劑作為人才租賃住房使用。
?。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹凶〗ň?、市委組織部、市資源規(guī)劃局、市人才集團）
17.構建人才專屬服務體系。升級“好年華 聚福州”人才服務平臺，推進人才工作數(shù)字化轉型。構建“獎、投、貸、保、補”五位一體的人才金融服務體系，提供落地獎勵、風險投資、信貸、保險、補助等人才專屬金融服務。支持金融機構將人才頭銜、人才成果、人才信用作為銀行授信的重要參考。設立福州人才子女就學定點服務窗口，提供人才子女入學全流程服務。持續(xù)完善人才健康醫(yī)養(yǎng)、交往交流等服務，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務綜合體，健全“24小時人才服務熱線”。
〔責任單位：市委組織部、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
四、制度創(chuàng)新
（一）建立“共享編制池”人才支持機制。統(tǒng)籌全市事業(yè)單位存量編制資源，通過“控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化結構”編制管理模式，適時調(diào)整高層次人才專項編制池規(guī)模，重點保障教育、衛(wèi)健等市委和市政府重點工作領域引進高層次人才的用編需求。支持科研院所、公立學校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，按規(guī)定自主制定招聘方案，招聘急需緊缺專業(yè)人才可通過直接考核方式進行。
?。ㄘ熑螁挝唬菏形庌k、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委）
（二）建立“產(chǎn)學研聯(lián)動”人才培養(yǎng)機制。鼓勵引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，市屬高校、科研院所科研人員可按規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)并獲得報酬。大力推進閩江學院應用型本科院校建設，探索構建與各縣（市）區(qū)、企業(yè)之間高層次人才共引、共享、共用的互通機制，打造海上福州研究院和中國（福建）鄉(xiāng)村振興研究院等應用型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
?。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、市委編辦、市教育局、市科技局、市人社局）
（三）建立“抓創(chuàng)新不問出身”人才評價機制。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推進科學化、市場化、社會化評價。創(chuàng)新職稱評價機制，支持重點領域龍頭企業(yè)、權威性人才中介機構、行業(yè)協(xié)會承接人才評價職能。建立以市場為導向、以用人單位為主體，以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。推動企業(yè)技能人才自主評價，支持經(jīng)備案的企業(yè)，按照國家職業(yè)技能標準或企業(yè)評價規(guī)范，為本單位職工開展職業(yè)技能水平評價。
〔責任單位：市委組織部、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
（四）建立“有利于各展其能”人才激勵機制。構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。探索在重大人才計劃、重大科技項目中推行首席專家負責制，給予技術路線、團隊建設、經(jīng)費支配等方面的更大自主權。支持市屬國有企業(yè)培養(yǎng)引進職業(yè)經(jīng)理人，引進的高層次經(jīng)營管理人才工資總額增加部分，根據(jù)市場同類人員工資水平，由企業(yè)據(jù)實單列，不計入當年企業(yè)工資總額幅度調(diào)增控制范圍，可列入次年預算基數(shù)。
?。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹薪逃?、市科技局、市財政局、市國資委）
（五）建立“閩東北一體化”人才流動機制。實施新時代山海人才協(xié)作，參與研究制定閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人才一體化發(fā)展的具體舉措，以福州都市圈建設為引擎，推動人才信息聯(lián)通、人才評價互認、人才活動合辦、人才資源共享。落實構建跨區(qū)域銜接配套的人才服務體系，科學核定人才公共服務成本，合理確定結算分擔比例。探索“戶口不遷、關系不轉”的人才流動機制，參照所在地人才分類目錄，享受相應標準公共服務。
?。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局）
五、組織保障
（一）強化組織領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各縣（市）區(qū)（含高新區(qū)，下同）黨（工）委書記和市直部門主要領導每人牽頭確定1項關于人才的政策、平臺、工程等方面的工作項目，構筑“一把手抓第一資源”人才工作品牌矩陣；加強統(tǒng)籌協(xié)作和宏觀指導，定期研究各行業(yè)各領域人才隊伍建設情況，加強培訓交流和考核評估，建立人才工作協(xié)同聯(lián)動機制。行業(yè)主管部門要牽頭制定行業(yè)領域人才政策、項目和平臺等具體實施辦法，加強信息共享機制。
〔責任單位：市委組織部、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
（二）強化責任落實。市委人才工作領導小組各成員單位要切實按照職責分工，研究制定具體實施細則，不折不扣抓好政策落實。各地要結合工作實際，出臺更加管用實用的人才政策，確保政策落地見效。建立人才工作督導落實機制，形成“決策、執(zhí)行、督導、問責”的責任閉環(huán)。選任“人才服務特約監(jiān)督員”，對人才政策兌現(xiàn)、服務質效等開展協(xié)作、督促和提醒工作。創(chuàng)新工作評價方式，采取自查、上級督查、明察暗訪和交叉檢查等方式，對市直單位、縣（市）區(qū)人才工作進行實績評價和滿意度測評?！昂媚耆A 聚福州”重點項目將納入人才工作考核評價體系，對抓人才工作有成效、有創(chuàng)新的干部，要優(yōu)先使用、晉升。
〔責任單位：市委組織部、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
（三）強化要素保障。財政部門要加強財力統(tǒng)籌，充實人才發(fā)展專項資金，提高人才投入效益，保障本計劃所需資金；縣（市）區(qū)要逐步加大人才工作經(jīng)費投入，人才專項經(jīng)費投入每年不低于1000萬元。不斷提升市委人才工作領導小組+人才發(fā)展中心、人才發(fā)展促進會、人才發(fā)展集團的“1+3”工作格局。市直成員單位要配強人才工作牽頭處室；縣（市）區(qū)委組織部門要至少配備2名專職人才工作者，統(tǒng)籌組建人才服務機構，園區(qū)要配備專職人才工作者。
〔責任單位：市財政局、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
（四）強化品牌宣傳。各單位要將“好年華 聚福州”打造成為統(tǒng)攬我市各條戰(zhàn)線人才工作的總品牌，打造福州人才工作IP。建立福州人才工作自媒體矩陣，在福州日報開設“好年華 聚福州”專欄。構建福州全球引才網(wǎng)絡，發(fā)揮駐外辦、商會等機構和社團組織作用，樹立人才典型，設立人才形象代言人，培養(yǎng)“福州人才主播”。挖掘福州“海納百川”人才文化內(nèi)核，制作人才工作系列宣傳片。開展常態(tài)化線下品牌氛圍營造，提升“人才福州日”“人才福州月”品牌效應。
〔責任單位：市委宣傳部、市委人才工作領導小組成員單位，各縣（市）區(qū)黨委和政府、高新區(qū)黨工委和管委會〕
閩公網(wǎng)安備：
