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                                                       福州市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃 

     “十三五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。為深入貫徹國家和福建省中長期教育和改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神，加快福州教育科學(xué)發(fā)展，打造海峽西岸教育強市，根據(jù)國家和福建省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、福州市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。 

    一、“十二五”時期教育成績斐然 

　　“十二五”期間，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞國務(wù)院、省、市關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，著力深化改革，服務(wù)民生，爭創(chuàng)省會一流教育，主要發(fā)展指標(biāo)提前完成，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育成為省會教育的四大靚麗名片。 

　　素質(zhì)教育深入推進(jìn)。將社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，將精神文明創(chuàng)建作為重要平臺和載體，豐富拓展德育工作內(nèi)涵，深入開展中國特色社會主義、“中國夢”“三愛”主題教育，以及法治、禁毒、生態(tài)等經(jīng)常性教育，完善學(xué)生評價激勵機制，未成年人思想道德建設(shè)在全國省會城市和副省級城市中名列第四。德育工作體系和機制進(jìn)一步完善，心理健康、家校社會共育等工作不斷創(chuàng)新，心理咨詢室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及以上全覆蓋，福州市數(shù)字青少年宮、福州教育手機報等“在線德育”品牌領(lǐng)先全省。探索實踐幸福教育，規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)管理，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，廣泛開展科技、體育、藝術(shù)等活動，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，師生幸福感不斷提高。加大對素質(zhì)教育評估的探索力度，福州市被教育部確定為全國中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估改革五個試點城市之一。 

　　基礎(chǔ)教育全面發(fā)展。新建、改擴建133所公辦幼兒園，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班1211個，省、市、縣三級示范性幼兒園達(dá)313所，覆蓋率增至26.1%。學(xué)前三年入園率達(dá)98.38%，農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)96.71%，均居全省前列。新建、改擴建115所中小學(xué)，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先在省內(nèi)實現(xiàn)全市縣域義務(wù)教育基本均衡。小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)99.66%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.1%。福州三中、八中等20所普通高中學(xué)校多樣化特色化建設(shè)有序推進(jìn)，開發(fā)了系列多樣化、可選擇的課程。37所普通高中學(xué)校實現(xiàn)達(dá)標(biāo)晉級，達(dá)標(biāo)普通高中學(xué)校增至72所，比例達(dá)77.4%，比2010年增長18%，在校生比例達(dá)88.7%。加快特殊教育發(fā)展，開設(shè)全國教育系統(tǒng)第一所專門招收自閉癥兒童的公辦學(xué)校――福州市星語學(xué)校，8所特教學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。 

　　職業(yè)教育實力提升。緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，全日制職業(yè)院校年均招生3.2萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96%。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，福清市列入國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣（市）創(chuàng)建項目，6所學(xué)校列入省級以上中職教育改革發(fā)展示范校（其中4所國家級），創(chuàng)建6個省級標(biāo)準(zhǔn)化縣（市）職教中心，建成4個省級區(qū)域性公共實訓(xùn)基地和福州市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地主體工程。實施“一校一策”專業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理，完成12項省級職業(yè)教育重點專業(yè)改革試點中期驗收，6所學(xué)校列入國家和省級現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點項目。推進(jìn)校企合作辦學(xué)，全市中職學(xué)校與259家行業(yè)企業(yè)多元合作，牽頭組建職教集團14個，成立9個行業(yè)指導(dǎo)委員會，共建研發(fā)機構(gòu)11個，為企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)項目29個。提升市屬高校辦學(xué)水平, 建立健全各類產(chǎn)學(xué)研中心15個，高職教育產(chǎn)學(xué)融合人才培養(yǎng)模式改革部分項目領(lǐng)先全省，獲得省級以上教學(xué)成果和示范建設(shè)項目超過110個。閩江學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評估，福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院躋身首批現(xiàn)代職業(yè)院校示范建設(shè)單位，福州教育學(xué)院成功改制升格為閩江師范高等專科學(xué)校，2所高職院校通過教育部高職高專第二輪人才培養(yǎng)工作評估，2所民辦高職院校成功升格為應(yīng)用型本科院校。 

　　教師隊伍不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚呂榕麟、張蕓等優(yōu)秀教育工作者先進(jìn)事跡，呂榕麟被中宣部授予全國“時代楷?！睒s譽稱號。優(yōu)化教師隊伍管理，組織全市1.2萬余名義務(wù)教育學(xué)校教師進(jìn)行校際輪崗交流，福州“小片區(qū)”管理模式改革在全省推廣。健全繼續(xù)教育機制，“五格”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系不斷完善，“研訓(xùn)一體，多元發(fā)展”的模式開始形成。新創(chuàng)建2所全國示范性縣級教師進(jìn)修學(xué)校?！皩W(xué)科(專業(yè))教學(xué)帶頭人”培訓(xùn)和“名師工作室”活動深入開展，市級名師工作室增至26個，閩派風(fēng)格、海西風(fēng)范的名師引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。全市教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別提高到小學(xué)99.90%、初中99.59%、高中97.57%、幼兒園98.07%。中職學(xué)?！半p師型”專業(yè)教師比例達(dá)到70%以上。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的教師崗位設(shè)置比例，逐步建立鄉(xiāng)村教師交通補貼和生活補貼制度，農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師進(jìn)一步配備到位。 

　　辦學(xué)條件極大改善。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基本定額標(biāo)準(zhǔn)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)對民辦學(xué)校學(xué)生核撥生均公用經(jīng)費。實施公辦幼兒園建設(shè)工程，投資8.64億元，建筑面積達(dá)29.9萬平方米；義務(wù)教育學(xué)校擴容工程，投資9.18億元，建筑面積達(dá)44.9萬平方米；加固改造、拆除重建中小學(xué)校舍565棟，建筑面積達(dá)139.69萬平方米；改擴建68所農(nóng)村寄宿制義務(wù)教育學(xué)校，新建、改擴建校舍10萬平方米。12個縣（市）區(qū)學(xué)校教育裝備全部通過省級基本均衡評估。小學(xué)和中學(xué)教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)率分別達(dá)86%、93%。小學(xué)和中學(xué)圖書生均分別達(dá)24冊、40冊以上。小學(xué)計算機生機比8:1，中學(xué)計算機生機比5:1。建成覆蓋全市的教育信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系——教育城域網(wǎng)；建成基于教育城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的全市共享的教育信息資源服務(wù)系統(tǒng)，包含兩大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源平臺——教育視頻聯(lián)播網(wǎng)和教育區(qū)域云學(xué)習(xí)中心。全面實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，70%以上中小學(xué)完成“優(yōu)質(zhì)資源班班通”設(shè)備更新，全面試點“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，全市181個教學(xué)點均實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。 

　　教育公平惠及民生。穩(wěn)步推進(jìn)中招惠民改革，取消普通高中招收擇校生，大幅提高定向招生比例，進(jìn)一步放開普通高中學(xué)校對非本地戶籍隨遷子女招生。大力解決隨遷子女入學(xué)問題，全市義務(wù)教育階段隨遷子女在校生達(dá)17.4萬人，其中87.8%就讀公辦學(xué)校。加大公共財政補助力度，全面免除特殊教育和全日制中職學(xué)校在校生學(xué)費，將特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到普通初中的7倍，同時將寄宿生和寄午生補助費分別提高到每生每年4000元、2000元。加強民辦學(xué)校招生審核監(jiān)管，持續(xù)整治無證辦學(xué)機構(gòu)，保證了民辦教育有序發(fā)展。健全城鄉(xiāng)四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)大學(xué)1所，縣（市）區(qū)社區(qū)學(xué)院12所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校172所，村（居）社區(qū)教育學(xué)習(xí)點396個。加大老年教育投入，創(chuàng)辦各級各類老年學(xué)校2419所，在校老年學(xué)員18.48萬多人，入學(xué)率21.49%。建成國家級社區(qū)教育示范區(qū)2個、實驗區(qū)1個，實現(xiàn)省級社區(qū)教育實驗區(qū)全覆蓋。打造數(shù)字化教育資源平臺，建立“福州終身學(xué)習(xí)在線”課程超市，提供6大模塊、3萬多講免費視頻學(xué)習(xí)資源。 

　　“十二五”時期福州教育取得了長足發(fā)展，一些成績在全國、全省引人矚目，為打造海峽西岸省會中心教育強市奠定了堅實基礎(chǔ)。但對照福州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期待，福州教育還存在一些有待改進(jìn)的方面：一是學(xué)前教育發(fā)展難以滿足適齡幼兒入園需求，公辦園建設(shè)投資壓力較大，建設(shè)進(jìn)度有限，民辦園普惠性發(fā)展有待加強。二是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的分布還滿足不了群眾的普遍需求，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)壓力逐年遞增，均衡發(fā)展水平在不同區(qū)域和城鄉(xiāng)之間仍有一定差距。三是部分職業(yè)教育學(xué)校吸引力不夠，生源數(shù)量和質(zhì)量都不夠理想，與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是師資分布不夠均衡，農(nóng)村學(xué)校師資力量偏弱，缺少音體美教師，職教師資隊伍中“雙師型”專業(yè)教師不足。五是部分民辦學(xué)校的辦學(xué)條件還有一定困難，品牌特色發(fā)展不夠充分，整體質(zhì)量有待提高。六是教育信息化步伐有待加快，整體應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提升。 

　　二、“十三五”時期教育面臨的新形勢 

　　一是“四個全面”戰(zhàn)略布局對教育事業(yè)發(fā)展提出更高要求。教育居于社會民生事業(yè)之首，承載著人民群眾諸多期盼，在“四個全面”戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。福州教育要切實把解決群眾反映強烈的熱點難點問題擺在突出位置，大力加強依法治教，著力推進(jìn)教育公平和教育惠民；切實尊重并積極服務(wù)師生發(fā)展需求，構(gòu)建幸福和諧的優(yōu)良教育生態(tài)；借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技發(fā)展成果，扎實推進(jìn)教育改革，率先在全省實現(xiàn)現(xiàn)代化，讓師生和人民群眾收獲更多優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的“獲得感”。 

　　二是福州開放開發(fā)的新局面使教育面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。“十三五”時期，福州市具有國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等“五區(qū)疊加”的國家級戰(zhàn)略優(yōu)勢，同時又面臨經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、環(huán)境資源約束和經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾比較突出等挑戰(zhàn)。福州教育務(wù)必把握好更加靈活、開放的政策機遇，緊緊圍繞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教育資源配置和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人力和教育資源強市，有力推動福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。 

　　三是城市化進(jìn)程加快對教育發(fā)展的壓力持續(xù)增大。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，市區(qū)和城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷增長給福州教育公共服務(wù)供給帶來一定壓力。舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)不斷拓展，對教育資源布局調(diào)整提出新的需求。兩孩政策全面實施加快學(xué)齡前兒童數(shù)量增長速度，學(xué)前教育資源將面臨更大量的需求。這些情況都要求福州加快完善現(xiàn)代化公共教育服務(wù)體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)公共教育資源供給能力。 

　　三、總體部署 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞中央支持福州加快發(fā)展的重大決策部署，全面貫徹黨的教育方針，馬上就辦、真抓實干，扎實推動教育改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，完善現(xiàn)代教育體系，努力打造均衡、優(yōu)質(zhì)、幸福、開放的教育品牌，率先在全省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福州提供可靠的智力和人才保障。 

　?。ǘ┌l(fā)展理念 

　　實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。 

　　創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新教育理念，倡導(dǎo)因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才，促進(jìn)知識學(xué)習(xí)與價值觀念培養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。全面推進(jìn)教育綜合改革，完善教育體制機制，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，提高教育教學(xué)水平，力爭打造一批具有福州特色的高質(zhì)量教育改革創(chuàng)新實踐成果。 

　　協(xié)調(diào)發(fā)展。對接經(jīng)濟社會發(fā)展，推動學(xué)校布局、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)層次類型與福州開放發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育支持力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務(wù)體系。統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的結(jié)構(gòu)和比例，不斷促進(jìn)教育服務(wù)多樣化供給。 

　　綠色發(fā)展。堅持育人為本，把社會主義核心價值觀教育貫穿國民教育全過程，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。實行綠色評價，促進(jìn)學(xué)校和教師為學(xué)生減負(fù)，培養(yǎng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色文明校園，營造良好人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊，提升辦學(xué)品質(zhì)，啟迪學(xué)生心智，陶冶學(xué)生情操。 

　　開放發(fā)展。推動開放辦學(xué)，促進(jìn)校校協(xié)同、科教結(jié)合、大中小學(xué)有機銜接。深化與社會聯(lián)系，充分利用社會資源，形成家校共育、學(xué)校社會協(xié)同的互動機制。加強對臺交流和對外開放，促進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的合作共贏。 

　　共享發(fā)展。著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，努力打造多樣化的優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進(jìn)廣大師生樂教樂學(xué)，讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。加大對相對落后區(qū)域、薄弱學(xué)校和弱勢群體的關(guān)愛和幫扶力度，保障每一位學(xué)生享有平等的受教育權(quán)利。加快發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育，為社會提供豐富的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)和終身學(xué)習(xí)成才渠道。 

　　（三）發(fā)展目標(biāo) 

　　總體發(fā)展目標(biāo)：到2020年，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更為突出的優(yōu)勢、鮮明的特色和豐碩的成果，教育質(zhì)量、改革創(chuàng)新、發(fā)展指標(biāo)領(lǐng)先全省；教育公共服務(wù)能力、人才支撐能力更好地滿足人民群眾及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，教育幸福感、滿意度領(lǐng)先全國同類城市；率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先基本建成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入教育強市行列。 

　　事業(yè)發(fā)展指標(biāo)：到2020年，學(xué)前三年入園率達(dá)98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達(dá)85%；小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)98.5%，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例達(dá)89%以上；91%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)標(biāo)普通高中在校生比例達(dá)92%；“教育強縣”總數(shù)達(dá)到6～8個，基本滿足學(xué)習(xí)型社會多樣化教育需求，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14.5年，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.4年。 

　　四、主要任務(wù) 

　　圍繞“十三五”教育改革發(fā)展目標(biāo)，著力實施“九項發(fā)展計劃”“七項重點工程”和“五項改革項目”，全面推動福州教育科學(xué)發(fā)展。 

　　（一）實施九項發(fā)展計劃 

　　1.素質(zhì)教育內(nèi)涵提升計劃 

　　加強高校思想政治教育。堅持黨的教育方針，將宣傳思想工作擺上高校建設(shè)重要議事日程。深化思政教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)組織形式，促進(jìn)社會主義核心價值觀和中國特色社會主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。加強市高校思政課教學(xué)協(xié)作中心建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。加強高校思政教育工作隊伍人才培養(yǎng)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮市高校心理健康教育協(xié)作中心作用，健全大學(xué)生心理教育、預(yù)防、咨詢和危機干預(yù)體系。 

　　提升中小學(xué)德育工作水平。圍繞立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀融入課堂教學(xué)、文化育人、社會實踐、制度建設(shè)等方面，廣泛開展以習(xí)慣養(yǎng)成、道德認(rèn)知和實踐體驗為重點的各類主題教育活動。加強法治、生命安全、文明禮儀、毒品預(yù)防等經(jīng)常性教育，夯實學(xué)生日常教育管理基礎(chǔ)。配齊心理健康教師，完善心理危機干預(yù)機制，提升心理健康教育水平。完善各類學(xué)生評優(yōu)評先制度，充分發(fā)揮評價機制的激勵和導(dǎo)向作用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)，加快推進(jìn)“福州市數(shù)字青少年宮”擴容升級，繼續(xù)辦好福州教育手機報，擴大“在線德育”品牌效應(yīng)。推進(jìn)全市中小學(xué)家長委員會協(xié)作體建設(shè)，深化學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合教育。加強團隊建設(shè)，開展青少年兒童喜聞樂見的德育教育實踐活動。建立科學(xué)的培訓(xùn)、激勵和考評機制，培養(yǎng)適應(yīng)時代需要、素質(zhì)過硬的思政德育和團隊干部隊伍。 

　　加大實踐育人力度。廣泛開展學(xué)生社會實踐和志愿服務(wù)活動，鼓勵學(xué)生參加社會公益活動。積極推動中小學(xué)開展春秋游、夏冬令營、野外生存訓(xùn)練、研學(xué)旅行等有利于擴大視野、團隊合作、鍛煉意志的體驗活動。依托第三方機構(gòu)進(jìn)行學(xué)生第二課堂考評，拓展青少年學(xué)生社會實踐場所。推進(jìn)各級社會實踐基地和青少年校外活動中心（青少年宮）建設(shè)，至2018年底，將市中小學(xué)生綜合實踐中心建設(shè)成省級示范性生產(chǎn)勞動和社會實踐基地。 

　　全面培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)。指導(dǎo)學(xué)校開齊開足科學(xué)課程，加強科技教師隊伍建設(shè)，大力開展創(chuàng)新發(fā)明制作等科技實踐和競賽活動。弘揚和傳承傳統(tǒng)文化，全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作，開齊開足音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等豐富的美育課程，加強美育與德育、智育、體育的融合。配齊配強學(xué)校體育、藝術(shù)教師，開足開好體育、藝術(shù)課程，積極探索體育、藝術(shù)教育模式改革，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。深入開展“陽光體育運動”，保證中小學(xué)生“每天一小時體育活動”。大力發(fā)展校園足球運動，在普及推廣的基礎(chǔ)上努力提升競技水平。推動學(xué)校體育場館設(shè)施雙向開放。落實學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價制度，推動藝術(shù)教育普及和提升。推進(jìn)海絲文化體驗區(qū)建設(shè)，鞏固、提升福州小茉莉藝術(shù)團等文化藝術(shù)品牌，積極推動高雅藝術(shù)進(jìn)校園、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動，豐富校園藝術(shù)形式。 

　　傳承國家語言文字文化。深入開展語言文字“創(chuàng)建國家三類城市達(dá)標(biāo)”工作，創(chuàng)建一批省、市級語言文字規(guī)范化示范校和規(guī)范漢字書寫特色校。持續(xù)開展“中國漢字聽寫大會”比賽、“推廣普通話宣傳周”“經(jīng)典誦讀”等活動，增進(jìn)中小學(xué)生對母語的熱愛，弘揚和傳播中華優(yōu)秀文化。依法加強社會用字監(jiān)管，為創(chuàng)建全國文明城市營造良好的語言文字環(huán)境。 

　　2.學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展計劃 

　　完善學(xué)前教育管理和保障機制。堅持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性，健全政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善地方政府負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工合作的管理工作機制，將學(xué)前教育發(fā)展納入縣（市）區(qū)政府工作考核內(nèi)容。加大各級政府財政對學(xué)前教育的投入，加強學(xué)前教育經(jīng)費保障。完善學(xué)前教育督導(dǎo)監(jiān)管機制，對幼兒園的辦園條件、保教質(zhì)量、收費管理、幼兒安全等實施動態(tài)監(jiān)管。 

　　擴大普惠性學(xué)前教育資源。深入實施第二期、第三期學(xué)前教育三年行動計劃，積極構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。根據(jù)城鎮(zhèn)化改革發(fā)展、戶籍管理和人口生育政策調(diào)整等形勢，科學(xué)分析近五年幼兒入園學(xué)位需求情況，合理制定公辦幼兒園布局規(guī)劃。落實好公辦園建設(shè)及薄弱幼兒園改造項目，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，多渠道推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。逐步完善政府購買普惠性民辦、集體辦幼兒園教育服務(wù)的政策，鼓勵和扶持民辦、集體辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。力爭到2020年，學(xué)前三年入園率達(dá)98.66%左右，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上。 

　　提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。加快優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源建設(shè)，建立辦園質(zhì)量管理機制。構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園為主體、省市縣三級示范性幼兒園為引領(lǐng)的片區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，到2020年，各級示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴大到42%，逐步形成“聯(lián)片互動、資源共享、協(xié)作提高、均衡發(fā)展”的管理格局，促進(jìn)各類幼兒園辦園水平提升和均衡發(fā)展。深入貫徹《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園保教工作。開展0～3歲嬰幼兒早期教育試點工作。改革教研工作機制，成立以教研員、優(yōu)秀園長、教師為主體的教研團隊，以保育教育實踐中的問題為導(dǎo)向，積極開展園本教研，帶動促進(jìn)保教質(zhì)量提升。 

　　3.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃 

　　保障學(xué)生公平入學(xué)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育招生改革，在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥地采取多校劃片，將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)生源相對均衡。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向生分配辦法，促進(jìn)初中校均衡發(fā)展。結(jié)合居住證管理辦法完善義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校比例每年保持在100%；到2020年，公辦學(xué)校及政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接收隨遷子女比例達(dá)89%以上。 

　　推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化城區(qū)義務(wù)教育小片區(qū)管理模式，加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、校長教師交流輪崗，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射帶動作用，整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量。積極推廣農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”模式，依托城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提高薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強市縣統(tǒng)籌，推進(jìn)縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。組織開展義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與評估，推進(jìn)學(xué)校治理規(guī)范化和法制化。加強少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展，鼓勵具有民族特色的校本課程開發(fā)，建設(shè)具有實力、特色彰顯的民族學(xué)校。 

　　提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。落實課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家規(guī)定課程。明確各階段素質(zhì)教育基本要求和重點任務(wù)，完善各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，健全義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量整體推進(jìn)體系。建立中小學(xué)校教育質(zhì)量評價制度，及時發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測信息，提高監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用效益。成立市級學(xué)科研訓(xùn)中心組，帶動全市學(xué)科研訓(xùn)水平提升。支持開展教學(xué)模式和方法的改革創(chuàng)新，鼓勵學(xué)校特色發(fā)展。實施基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎勵制度，推廣基層教學(xué)改革理論與實踐成果。 

　　4. 普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計劃 

　　推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵建設(shè)。優(yōu)化普通高中布局，適度擴大辦學(xué)規(guī)模，推動部分規(guī)模過小、辦學(xué)條件差的學(xué)校撤并整合。按照省市統(tǒng)一部署，逐步實現(xiàn)普通高中免費教育。完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量考評辦法，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價機制。加強高考研究和教學(xué)視導(dǎo)，通過送教、送培下鄉(xiāng)、校際教研、區(qū)域教研、聯(lián)片教研和網(wǎng)絡(luò)教研、八縣（市）一中聯(lián)動等多種形式，建立教學(xué)資源的交流共享機制，提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)部分高中創(chuàng)建省級示范性高中，教育教學(xué)工作進(jìn)入全國一流行列。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)高中，進(jìn)一步擴大達(dá)標(biāo)高中覆蓋面。到2020年，91%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市普通高中達(dá)標(biāo)率為85%，分別推動6所、8所、5所普通高中爭創(chuàng)省一級、二級、三級達(dá)標(biāo)高中，省一級達(dá)標(biāo)高中比例達(dá)到30%左右；達(dá)標(biāo)普通高中在校生比例達(dá)92%。 

　　推動普通高中多樣化特色發(fā)展。支持普通高中學(xué)校立足傳統(tǒng)和優(yōu)勢，積極改革人才培養(yǎng)模式，通過創(chuàng)新管理制度、課程設(shè)置、教學(xué)實施與評價等，增強辦學(xué)活力和競爭力，形成多樣化的辦學(xué)特色。建立普通高中課程改革基地，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，推動學(xué)校特色建設(shè)。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度。推進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，以學(xué)生全面發(fā)展、健康成才為核心目標(biāo)，積極探索客觀、公正開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價的有效途徑和辦法，完善過程性管理和常態(tài)化組織實施辦法，建立健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系框架、評價標(biāo)準(zhǔn)和配套舉措。 

　　5.職業(yè)教育高效引領(lǐng)計劃 

　　優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整，通過整合重組、委托管理、合作辦學(xué)等辦法，做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學(xué)校，使全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所調(diào)整為25所，校均在校生規(guī)模1500-2000人。積極對接省“海峽職業(yè)教育園區(qū)”項目。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，堅持分類指導(dǎo)，明確辦學(xué)定位。加大中職學(xué)校與技工院校在招生政策、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)以及職稱評聘等方面的統(tǒng)籌發(fā)展力度，逐步實現(xiàn)同政策、同待遇、同發(fā)展。到2020年，建成9所省級示范性現(xiàn)代高職、中職和技師院校；辦好縣（市）級綜合性、多功能、現(xiàn)代化職教中心。落實“一校一策”目標(biāo)管理，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成與區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相對接的專業(yè)體系，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)群，建成15個省級中高職特色專業(yè)。優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例，力爭使在校生人數(shù)從第一到第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分別占5%、25%、70%。到2020年，建立起職業(yè)教育總量規(guī)模和專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、空間布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市中職院校在校生規(guī)模保持在5萬人左右，其中優(yōu)質(zhì)中職院校在校生占80%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96%以上。 

　　提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“企業(yè)新型學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式改革試點，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人的長效機制。建設(shè)“雙師型”教師隊伍，落實專業(yè)教師到企業(yè)實踐制度和“訪問工程師”進(jìn)修制度，擴大聘請企業(yè)“能工巧匠”和專業(yè)技術(shù)人員到中職學(xué)校任教的比例。將創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新教育有機融合。持續(xù)推進(jìn)中職學(xué)校德育“6S”精細(xì)化管理，突出“一校一特”特色辦學(xué)。深入推進(jìn)省市級職業(yè)教育綜合改革試點項目，積極引入第三方評估機構(gòu)，逐步建立職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，全面提升中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。 

　　提升職業(yè)教育辦學(xué)活力。推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展，鼓勵多元投資主體共建職教集團，力爭建設(shè)2個以上省級示范性職教集團。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)工人的需求，研究制定技工教育發(fā)展規(guī)劃，以項目建設(shè)為引導(dǎo)，加大對市屬2所技師學(xué)院的建設(shè)投入，使其在承擔(dān)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和高技能人才培養(yǎng)任務(wù)方面發(fā)揮重要作用。打造產(chǎn)教深度融合的實訓(xùn)平臺，支持學(xué)校通過校企合作、引企入校等方式，共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研中心。依托區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，建成7個省市級行業(yè)性或區(qū)域性公共實訓(xùn)基地，重點培育福州市職業(yè)教育綜合性公共實訓(xùn)基地。提高職業(yè)教育信息化管理水平，以“三通兩平臺”建設(shè)為抓手，建成涵蓋我市職業(yè)教育學(xué)校管理、教學(xué)教研管理、學(xué)籍管理、教師繼續(xù)教育管理等領(lǐng)域的信息化公共服務(wù)體系。拓展榕臺職業(yè)教育交流與合作，實施“榕臺職業(yè)院校師資引進(jìn)計劃”，探索開展榕臺中高職院校、技工院校相銜接和“校校企”合作項目。推進(jìn)福莆寧職業(yè)教育同城化發(fā)展，加強福莆寧中職教育學(xué)術(shù)研討、師資培訓(xùn)以及師生職業(yè)技能競賽等活動。 

　　6.高等教育特色發(fā)展計劃 

　　建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。推動閩江學(xué)院更名為“閩江大學(xué)”，建設(shè)東南區(qū)域知名的綜合性應(yīng)用型大學(xué)，“十三五”期間市政府每年安排5000萬專項資金用于學(xué)?？蒲?、人才及條件裝備等內(nèi)涵建設(shè)，爭取盡快增列為省重點建設(shè)高校，躋身全省及全國同類院校先進(jìn)行列。支持福州外語外貿(mào)學(xué)院、陽光學(xué)院和福州理工學(xué)院推進(jìn)應(yīng)用型高校建設(shè)，申辦示范性應(yīng)用型本科高校和應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)群，依托舉辦者企業(yè)和資源優(yōu)勢，主動適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展，探索以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建特色鮮明、競爭力強的全省知名民辦高校。支持市屬本科高校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的應(yīng)用型本科專業(yè)體系，力爭涵蓋10～15個專業(yè)，提升辦學(xué)競爭力。 

　　提升高職院校辦學(xué)內(nèi)涵。支持福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索政校企合作辦學(xué)新模式，圍繞我市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，力爭2016年前通過教育部人才培養(yǎng)工作評估，2020年完成示范性現(xiàn)代高職院校建設(shè)。促進(jìn)閩江師范高等?？茖W(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和基本能力建設(shè)，突出師范類專業(yè)特色發(fā)展，2020年前達(dá)到高職高專A類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，成為全省有影響力的專科學(xué)校。促進(jìn)高職院校落實“一校一策”目標(biāo)管理，全面提升辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)和專業(yè)特色。力爭2020年前大部分民辦高職院校順利通過教育部人才培養(yǎng)工作評估。引導(dǎo)市屬高校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展，適應(yīng)社會公共服務(wù)領(lǐng)域的人才需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，爭取2020年前，各市屬高校形成一校一特色的專業(yè)分布格局，打造一批地方和行業(yè)急需、優(yōu)勢突出和特色鮮明的學(xué)科專業(yè)和專業(yè)群。 

　　創(chuàng)新高校辦學(xué)方式。創(chuàng)新辦學(xué)管理，支持企業(yè)和公辦高職院校合作舉辦混合所有制的二級辦學(xué)機構(gòu)。支持公辦高職院校在編制預(yù)算內(nèi)遵循公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，自主制定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案，自主公開招聘人員，自主評聘教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)。支持市屬高校牽頭成立職業(yè)教育聯(lián)盟，探索市屬中高職院校一體化人才培養(yǎng)的“集群發(fā)展”模式。推進(jìn)不同學(xué)段教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)過程、考核評價等方面相銜接，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部學(xué)校之間的專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、教學(xué)計劃等統(tǒng)一管理，師資互派、實訓(xùn)基地共建共享，貫通職業(yè)教育內(nèi)部體系人才培養(yǎng)通道。力爭2020年初步建立適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合的中高職一體化銜接貫通培養(yǎng)體系。支持市屬高校引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入學(xué)校，開設(shè)生產(chǎn)性實習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研中心等，建立企業(yè)經(jīng)營、管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度，夯實產(chǎn)教融合的發(fā)展基礎(chǔ)。辦好海峽兩岸（福州）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，依托福州高新區(qū)和在榕高校加強福州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。 

　　7.終身教育開放共享計劃 

　　深化社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)。加強社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育示范基地，鞏固完善城鄉(xiāng)四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。探索建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動機制，推動縣級職教中心廣泛開展社會生活教育，促進(jìn)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)。開展社區(qū)教育項目實驗和品牌創(chuàng)建，推動社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。探索在中心城市利用社區(qū)現(xiàn)有教育資源成立社區(qū)老年學(xué)校，以政府購買服務(wù)的方式激活創(chuàng)新老年教育。 

　　推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)校，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育資源服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，開展學(xué)習(xí)型黨組織、機關(guān)、單位、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，推動各類學(xué)校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，不斷提高繼續(xù)教育參與率。以福州市社區(qū)大學(xué)平臺資源為中心，拓展福州市終身學(xué)習(xí)在線、農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺等數(shù)字化教育資源。開放開發(fā)各類終身學(xué)習(xí)資源，面向社會開展各級各類教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度。鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會環(huán)境。 

　　8.教師隊伍名優(yōu)發(fā)展計劃 

　　加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，全面落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。積極創(chuàng)新師德教育內(nèi)容、形式、方法和手段，加強師德先進(jìn)典型事跡宣傳，引導(dǎo)廣大教師積極踐行《師德承諾書》，培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師。實行職業(yè)道德“一票否決”制，嚴(yán)肅查處違反師德規(guī)范的問題。 

　　實施高端教育人才促進(jìn)工程。啟動“教育專家”型教師培養(yǎng)工程，加強骨干教師、中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀校長的培養(yǎng)選拔，強化“名師工作室”培育。完善名優(yōu)骨干教師人才管理與考核系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全程動態(tài)管理，落實聘期績效工資制度。完善職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)跟崗學(xué)習(xí)和從企業(yè)、社會引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)教師的機制，不斷壯大職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。探索與新加坡、加拿大及港澳臺等地的教育培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系合作，開發(fā)建立境外名優(yōu)教育人才培訓(xùn)基地，帶動提高我市培訓(xùn)者隊伍水平。到2020年，縣（市）區(qū)級基礎(chǔ)教育骨干教師均達(dá)到本縣（市）區(qū)專任教師總數(shù)的10%以上；市級骨干教師、市學(xué)科（專業(yè)）帶頭人以上名優(yōu)教師分別達(dá)到全市專任教師總數(shù)的5%、2%以上；中等職業(yè)教育的市級骨干教師、市級專業(yè)帶頭人分別都達(dá)到中職教師總數(shù)的10%以上；“雙師型”教師達(dá)到專業(yè)技能課程教師總數(shù)的80%左右，市級以上教學(xué)名師的比例超過2‰。 

　　加大教師繼續(xù)教育力度。健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育的管理規(guī)章制度。完善市、縣（市）區(qū)兩級教師培訓(xùn)體系，加強縣（市）區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。積極拓展集中培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)、頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、菜單式選課、訂單式送培送教、校本研訓(xùn)等多種教師培訓(xùn)形式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。以“學(xué)科研訓(xùn)中心組”“名師工作室”為引領(lǐng)，探索建設(shè)“市級名師工作坊”網(wǎng)絡(luò)平臺，推動學(xué)術(shù)交流互動，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)。以鄉(xiāng)村教師為重點，多渠道組織中小學(xué)、幼兒園教師參加各類學(xué)歷教育。實行普惠性幼兒園在職教師學(xué)歷提升補助五年計劃和教師職稱工資補助措施，到2020年，取得學(xué)前教育大專學(xué)歷的幼兒教師達(dá)90%以上。 

　　提高師資管理和服務(wù)水平。貫徹“以縣為主”的教師管理原則，提升縣級教育行政部門的教師人事管理和服務(wù)水平。落實教師資格定期注冊工作，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。健全義務(wù)教育階段教師校際交流機制，采取定期交流、跨校競聘、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長、骨干教師向薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校和村小、教學(xué)點流動，深化師資均衡配置。完善年度績效考核、職務(wù)職稱評聘、聘后管理等制度，增強透明度和公信力。健全完善教師的專業(yè)發(fā)展激勵機制，做到公開公平公正，并向一線教師傾斜。關(guān)心教師心理健康，在各級教師繼續(xù)教育中列入相關(guān)內(nèi)容，建立日常心理健康熱線咨詢機制，及時疏解教師情緒壓力。 

　　支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展。編制《福州市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施方案》。完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，實施校長助力工程和教師素質(zhì)提升工程。拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道，適當(dāng)放寬招聘條件。全面實施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校中、高級教師崗位比例標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村緊缺學(xué)科教師和寄宿制學(xué)校生管教師與校醫(yī)配備。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助制度，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實鄉(xiāng)村公辦學(xué)校教師醫(yī)療、住房等社會保障政策，加強農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)性住房配建，大力改善工作生活條件。 

　　9.教育信息化融合創(chuàng)新計劃 

　　健全教育信息化保障體制。各級教育部門、各類學(xué)校要加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，加強對教育信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)實施、系統(tǒng)管理和組織協(xié)調(diào)等工作。設(shè)立教育信息化建設(shè)專項經(jīng)費，提倡服務(wù)外包等多種運行模式。強化教育信息化人才隊伍保障，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，落實編制和職稱，確保教育信息化建設(shè)隊伍的穩(wěn)定。 

　　構(gòu)建教育信息化基礎(chǔ)支撐體系。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，全面實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2020年，城市學(xué)校骨干網(wǎng)達(dá)到“萬兆為核心、千兆為匯聚、百兆到桌面”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，班級全面配備互動多媒體教學(xué)設(shè)備，確保每個班級配置3個以上網(wǎng)絡(luò)端口，2017年城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于4M，農(nóng)村不小于2M；2020年城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于10M，農(nóng)村不小于5M，有條件的農(nóng)村教學(xué)點接入網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到4M以上，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，加快實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，基本形成與學(xué)習(xí)型社會相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。建立教育信息化安全運行保障機制，強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和技術(shù)防護(hù)，構(gòu)建可信、可控、可查的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。 

　　提升教育信息化應(yīng)用水平。建立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入教師日常培訓(xùn)體系，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力列入教師考核獎勵的必備參考項目，列入中小學(xué)辦學(xué)水平評估和校長考評的指標(biāo)體系。大力開展以深度融合信息技術(shù)為特點的課例和教學(xué)法培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析、個性化教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教學(xué)活動的常態(tài)。培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 

　　（二）實施七項重點工程 

　　1.福州新區(qū)教育跨越發(fā)展工程。引導(dǎo)全市各級優(yōu)質(zhì)學(xué)校在新區(qū)設(shè)立分校或結(jié)對幫扶，高起點籌建、提升新區(qū)各級學(xué)校。改善新區(qū)教師培訓(xùn)條件，適當(dāng)增加市級及以上高端培訓(xùn)名額。提升福州八中三江口校區(qū)特色建設(shè)，打造名優(yōu)高中。指導(dǎo)亭江中學(xué)、瑯岐中學(xué)等新區(qū)高中學(xué)校達(dá)標(biāo)晉級。辦好福清市、長樂市綜合性、多功能、現(xiàn)代化的職教中心。對接福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，整合優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)教育資源，新建一批適合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)。促進(jìn)市屬高校主動對接福州新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)服務(wù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)。鼓勵社會辦學(xué)力量在新區(qū)舉辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，完善政府購買民辦教育服務(wù)政策。探索向新區(qū)引入國際化辦學(xué)資源，通過多樣化辦學(xué)形式有效服務(wù)新區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)福州新區(qū)學(xué)校積極搭建對臺交流平臺，通過與臺灣學(xué)校締結(jié)姊妹校等方式加強常態(tài)交流交往，逐步培育對臺交流資源優(yōu)勢。 

　　2.幸福教育內(nèi)涵塑造工程。強化育人為本的理念，加大幸福教育的課題研究、文化宣傳和研討交流力度，全面優(yōu)化改進(jìn)各類教育實踐活動的組織模式，切實提升師生的幸福體驗。探索改進(jìn)對學(xué)校和師生的考查和評價辦法，制定與素質(zhì)教育內(nèi)涵要求相適應(yīng)的綜合評價體系，引導(dǎo)學(xué)校和教師主動為學(xué)生減負(fù)，注重培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。改進(jìn)督導(dǎo)檢查內(nèi)容和方法，減少對考試和書面材料的依賴，加強對工作過程與實效的監(jiān)測，切實為學(xué)校和教師減負(fù)。健全對有工作、學(xué)習(xí)和生活等實際困難師生的幫扶機制，確保教育發(fā)展成果最大限度惠及每一位師生，讓廣大師生有更多“獲得感”。 

　　3.學(xué)校建設(shè)改造優(yōu)化工程。到2020年，重點落實好五大項目建設(shè)：一是公辦幼兒園建設(shè)。新建、改擴建公辦幼兒園70所，新增幼兒班735班，新增學(xué)位2.2萬個。二是學(xué)校新建、改擴建。新建、改擴建中小學(xué)130所，新增學(xué)位5.67萬個，其中，小學(xué)68所，初級中學(xué)41所，普通高中11所，中等職業(yè)學(xué)校10所。三是中小學(xué)校舍安全改造。投資6.6億元，對全市中小學(xué)存在安全隱患的28萬平方米校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建。四是改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。改善、提升545所義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，達(dá)到基本均衡省級標(biāo)準(zhǔn)。五是提升教育裝備水平。加強實驗儀器設(shè)備、圖書館（室）和體育衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)。到2017年，全市中小學(xué)基本實現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化；2018年，小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)實驗儀器和中學(xué)理科實驗儀器達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%；2020年，全市中小學(xué)教育裝備實現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化。 

　　4.特殊教育加快發(fā)展工程。推動6所特殊教育學(xué)校創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，完善普通學(xué)校特殊教育資源教室配備。新建羅源縣特殊教育學(xué)校，加快福州市星語學(xué)校新校舍建設(shè)。推動各類特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)向?qū)W前和高中階段延伸。通過聯(lián)合辦學(xué)等方式加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中教育。全面實施重度殘疾兒童少年送教上門。深化特殊教育模式改革，積極探索建立普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校合作育人的融合教育機制，建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。加強特殊教育教學(xué)研究，配齊專（兼）職特教教研員，推進(jìn)課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索完善各級片區(qū)教研制度。 

　　5.民辦教育健康發(fā)展工程。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源和民間資本，舉辦高水平民辦學(xué)校。搭建各類民辦教育培訓(xùn)、觀摩等學(xué)習(xí)交流平臺，提高民辦學(xué)校整體辦學(xué)水平。加大對優(yōu)質(zhì)普惠、公益性強的民辦學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的獎補力度。適度放開對民辦學(xué)校的收費限制，增強辦學(xué)積極性。探索實施民辦學(xué)校分類管理改革，逐步完善分類登記、分類管理和差異化扶持配套政策。探索建立民辦教育行業(yè)信用機制。加強民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年度檢查，完善市場準(zhǔn)入與退出管理機制。健全管理部門聯(lián)動機制，加強民辦教育規(guī)范管理和監(jiān)督。 

　　6.教育開放水平提升工程。適應(yīng)福州新區(qū)、福州自貿(mào)區(qū)發(fā)展新形勢，優(yōu)化有利于教育對外交流合作的政策機制。鼓勵引導(dǎo)各級各類建立對外合作關(guān)系的學(xué)校開展形式豐富的跨文化交流活動，持續(xù)提升福州外國語學(xué)校對外交流示范辦學(xué)水平。深化“福州—日本那霸”青少年互訪交流，福州教育學(xué)院附中—美國林肯中學(xué)等友城教育交流項目。拓展體育、藝術(shù)項目對外交流平臺，打造“小茉莉藝術(shù)團”等對外交流名片。開拓國外、境外校長、教師培訓(xùn)基地，拓寬國際化教育視野。扶持福州西湖國際學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)具有國際教育資源背景的學(xué)校，改善投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵有條件的市屬本科高校引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，舉辦相對獨立的中外合作辦學(xué)二級學(xué)院，提高人才培養(yǎng)國際化水平。支持閩江師范高等?？茖W(xué)校與印尼、馬來西亞高校建立戰(zhàn)略合作辦學(xué)關(guān)系，開展?jié)h語、馬來語師范交流合作；建立東南亞華裔青少年祖籍地文化交流培訓(xùn)中心。發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，推進(jìn)榕臺教育交流合作。建設(shè)福州市中小學(xué)生綜合實踐基地“閩臺文化交流中心”。實施“榕臺高校師資引進(jìn)計劃”，探索開展榕臺“校校企”合作項目，與臺灣高水平科技學(xué)院（大學(xué)）開展產(chǎn)學(xué)研和人才培養(yǎng)領(lǐng)域的實質(zhì)性合作。 

　　7.智慧校園推進(jìn)工程。以構(gòu)建生態(tài)型智慧教育體系為目標(biāo)，以師生發(fā)展為根本，以促進(jìn)教育改革和創(chuàng)新為核心，探索推進(jìn)智慧校園建設(shè)。制定全市中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排智慧校園推進(jìn)工程專項經(jīng)費，形成制度化、可持續(xù)的發(fā)展機制。重點打造15所智慧校園示范校、50所智慧校園試點學(xué)校。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)和云計算等新技術(shù)，建立“一站式”學(xué)校業(yè)務(wù)服務(wù)支持平臺、個性化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)感知型智慧校園應(yīng)用平臺，推動課程、教材、教學(xué)、評價、管理等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用各要素更加智能、高效地協(xié)作與互動，構(gòu)建“綠色、環(huán)?！钡闹腔坌@。 

　　（三）實施五項改革項目 

　　1.推進(jìn)管辦評分離改革。圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，以落實學(xué)校辦學(xué)主體地位、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力為核心，以簡政放權(quán)、改進(jìn)管理方式為前提，以推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范的教育評價為突破，加快建立政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。全面公開教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少對學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，建立規(guī)范的教育行政審批管理制度。推進(jìn)政校分開，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。建立健全政府、學(xué)校、專業(yè)機構(gòu)和社會組織等多元參與的教育評價體系，提高教育督導(dǎo)實效，著力培育教育監(jiān)測評估和服務(wù)機構(gòu)，切實發(fā)揮教育評價結(jié)果的激勵與約束作用。 

　　2.探索教育集團化辦學(xué)。創(chuàng)新各級教育辦學(xué)模式，在福州新區(qū)、福州高新區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域?qū)嵭屑瘓F化辦學(xué)試點。在理順學(xué)校管理體制的基礎(chǔ)上，通過名校帶新校、名校帶弱校、名校帶農(nóng)村校等方式組建各級各類教育集團，加快擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善集團化辦學(xué)體制下科學(xué)設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位、職數(shù)和教師編制、職稱等的配套扶持政策，為教育集團內(nèi)干部和師資更加靈活配置提供有力支撐。 

　　3.深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革。全面落實基礎(chǔ)教育國家課程方案，改進(jìn)學(xué)科教學(xué)的育人功效。優(yōu)化教育理念，注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式等教學(xué)方式，強化學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)和多元智能的培養(yǎng)。倡導(dǎo)提升教學(xué)品質(zhì)的教改探索，構(gòu)建富有生命力的課堂教學(xué)形態(tài)，扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)共同體”“一師一優(yōu)課、一課一名師”等研究的深化與輻射。探索把課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合的途徑和方法，落實實踐育人的課時或?qū)W分。建立困難學(xué)生的幫助機制。強化考試招生和評價的育人導(dǎo)向作用，注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)校實施素質(zhì)教育，科學(xué)選拔人才。 

　　4.推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育互通共融。統(tǒng)籌高中階段招生，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，調(diào)整普通高中招生最低分?jǐn)?shù)控制線設(shè)定方式。加強職業(yè)學(xué)校與普通高中課程的銜接和融通，探索開展中職學(xué)校、技工院校和普通高中學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)試點。推進(jìn)技工教育與高等職業(yè)教育有效銜接，建立技師學(xué)院畢業(yè)文憑加高級工證書培養(yǎng)制度，打通技工院校學(xué)歷的上升通道。引導(dǎo)和支持中職學(xué)校課程、教師、硬件設(shè)施等資源與普通高中共享，鼓勵普通高中學(xué)生在高一高二后分流到中職學(xué)校學(xué)習(xí)，拓展學(xué)生成長通道，推動高中階段學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展。 

　　5.實施信息化教育教學(xué)模式改革。統(tǒng)籌推進(jìn)全市教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)用，優(yōu)化教育和教學(xué)管理。普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)新教學(xué)、學(xué)習(xí)和教研模式以及教育資源的共建共享模式。通過名師課堂、名校課堂等專遞課堂形式，大力推廣“一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，使優(yōu)質(zhì)教育資源在全市范圍迅速輻射，進(jìn)一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校級差距。通過政府采購、購買服務(wù)等方式，搭建更廣闊的“面向人人、沒有圍墻、超越時空”的學(xué)習(xí)平臺，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更好地惠及普通民眾。突出特色，全面推廣智慧課堂，打造教育教學(xué)新模式，創(chuàng)建智慧的幸福課堂。建立中學(xué)考試測評補救機制，綜合運用課內(nèi)實時反饋、電子測評、電子作業(yè)、網(wǎng)上閱卷等手段，全面掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況，實施精準(zhǔn)補救，提高教學(xué)效率。 

　　五、保障措施 

　　（一）加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo) 

　　加強宣傳思想工作。加強黨的路線方針政策教育和宣傳,切實抓好意識形態(tài)工作，注重理論武裝和經(jīng)常性思想政治工作。善待、善建、善用、善管媒體，搞好輿情引導(dǎo)應(yīng)對。扎實堅持“兩個鞏固”，筑牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，管住課堂、管住講座、管住網(wǎng)絡(luò)。大力培育宣傳先進(jìn)典型，弘揚正風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。深入抓好系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好環(huán)境氛圍。 

　　提升黨建科學(xué)化水平。完善院?；鶎狱h組織運行和考評機制。按照中央、省、市部署，結(jié)合福州教育發(fā)展和教育教學(xué)工作需要，堅持開展專題黨員教育，講求方式方法，注重抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，提高黨員教育實效。推行黨員發(fā)展“雙重評議、雙層預(yù)審、全程紀(jì)實、全程問責(zé)”制度，嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量管理。優(yōu)化教育系統(tǒng)干部選拔任用機制。構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分層次分類別培訓(xùn)體系，完善干部掛職鍛煉管理機制。健全對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核、監(jiān)督和交流等制度，提升學(xué)校管理水平和層次。加強與各民主黨派和無黨派代表人士聯(lián)系，鼓勵他們建言獻(xiàn)策，調(diào)動一切積極力量，服務(wù)教育工作中心。 

　　深化黨風(fēng)廉政和機關(guān)效能建設(shè)。切實履行黨委（黨組）主體責(zé)任和教育紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任，貫徹實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”問題。加強反腐倡廉制度建設(shè)，加大查辦案件力度。加強廉潔從政從教教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動，營造教育系統(tǒng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)。加強教育行政機關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)肅查處“為官不為”問題。完善機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校制度，深入基層調(diào)研實情，及時協(xié)調(diào)解決基層學(xué)校、師生、群眾所反映的教育問題，支持服務(wù)學(xué)校和師生發(fā)展。落實機關(guān)首問負(fù)責(zé)制，優(yōu)化工作流程,提高為基層學(xué)校服務(wù)的意識和質(zhì)量。 

　　（二）加強教育經(jīng)費和用地保障 

　　完善經(jīng)費投入機制。落實教育經(jīng)費法定增長，各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。落實從土地出讓金凈收入中按10%比例計提教育資金的政策。強化績效目標(biāo)管理，將績效理念和績效要求貫穿于財政教育經(jīng)費管理使用的全過程。建立公共財政對學(xué)前教育的補助和扶持機制，推動民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。加快出臺普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建中等職業(yè)教育多元經(jīng)費投入體系，形成以政府投入為主、行業(yè)、企業(yè)和其他社會力量共同支持的經(jīng)費投入長效機制；保證中職學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)至2018年底不低于省定標(biāo)準(zhǔn)；市財政每年安排校企合作發(fā)展專項資金500萬元，且根據(jù)財力情況逐步增加。完善高等教育財政撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制。實施教育精準(zhǔn)扶貧項目，加強對山區(qū)海島及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的建設(shè)和教育裝備經(jīng)費保障。健全教育資助體系，提高資助工作規(guī)范化水平，加大對低保、優(yōu)撫、烈士子女以及殘疾、孤兒等各類家庭困難學(xué)生的資助力度，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難的高中階段學(xué)生實施免除學(xué)雜費。 

　　優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃。貫徹“規(guī)劃先行、適度超前”的理念，以城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、教育專項規(guī)劃為依據(jù)，充分考慮全面兩孩政策實施、外來人口動態(tài)分布等因素，堅持科學(xué)統(tǒng)籌，資源整合，合理構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校布局。以縣（市）區(qū)為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3000～6000人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。完善義務(wù)教育學(xué)校布局，中心城區(qū)、城鎮(zhèn)預(yù)測小學(xué)千人指標(biāo)為70座/千人，初中千人指標(biāo)為35座/千人；小學(xué)服務(wù)半徑為500～1000米，初中服務(wù)半徑為1000～1500米。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要保障學(xué)生就近上學(xué)的需要，小學(xué)1至3年級學(xué)生一般不寄宿；原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置初中；人口相對集中的村寨應(yīng)設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點，人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。鼓勵、引導(dǎo)普通高中向城市、縣城集中辦學(xué)，提高辦學(xué)效益。按照“科學(xué)規(guī)劃、先建后拆、留有余地、體現(xiàn)特色”的原則，加大政府對學(xué)校建設(shè)的統(tǒng)籌管理力度，充分保障學(xué)校建設(shè)用地。在新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造等工程項目中，配套建設(shè)學(xué)校的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本級政府教育部門會審，其中需要遷建的配套學(xué)校應(yīng)在新校建成交付使用之后再拆除舊校，其余配套學(xué)校應(yīng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同步施工、同時交付使用，確保及時滿足服務(wù)片區(qū)內(nèi)就學(xué)需求。 

　　（三）推進(jìn)依法治教和教育督導(dǎo) 

　　推進(jìn)依法治教。根據(jù)國家、省的教育法律法規(guī)和我市實際，制定促進(jìn)本地教育發(fā)展的地方性法規(guī)。健全教育重大決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育決策的法定程序。落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，保障教育法律和政策有效實施，保護(hù)學(xué)校、舉辦者和師生的合法權(quán)益，及時查處違法行為。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法治意識和法律素質(zhì)，自覺知法守法。 

　　深化教育督導(dǎo)。貫徹國家《教育督導(dǎo)條例》，積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的教育督導(dǎo)體系。做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機制。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展跟蹤督導(dǎo)，鞏固提高全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。開展“教育強縣”市級督導(dǎo)核查，到2020年，推動各縣（市）區(qū)力爭創(chuàng)建6～8個“教育強縣”。組織開展學(xué)前教育、中職教育、特殊教育等重難點工作專項督導(dǎo)。實施新一輪教育工作“兩項督導(dǎo)”評估考核，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)。健全督導(dǎo)評估結(jié)果運用和限期整改制度。加強并改進(jìn)對督學(xué)的選聘、管理和考核，提高督導(dǎo)工作質(zhì)量。 

　　（四）維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定 

　　貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，配齊配強安全保衛(wèi)工作干部，強化紅線意識和底線思維，深化平安校園創(chuàng)建。推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，完善校園人防、物防和技防措施，做好校園安全穩(wěn)定隱患排查和依法整治、強化校園反恐防范工作。健全矛盾糾紛排查化解機制，加強校園周邊治安整治行動。建立學(xué)校安全工作信息報送交流、網(wǎng)上實時監(jiān)控督查管理平臺，推進(jìn)立體化校園治安防控體系建設(shè)。以尊重生命、珍愛生命為主題，積極做好疾病防控、預(yù)防自然災(zāi)害和意外傷害等方面的安全教育與應(yīng)急演練。加強校車管理，落實校車準(zhǔn)入及日常管理制度。健全校方責(zé)任險制度，完善學(xué)生大型活動應(yīng)急預(yù)案編制和報備制度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理和校園安全事故風(fēng)險防控機制，合理界定學(xué)校和教師安全管理責(zé)任，妥善處置各種涉校事端。 

　　（五）合力推動規(guī)劃實施 

　　各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的組織協(xié)調(diào)下，對本規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，分階段、分步驟抓好貫徹實施。落實有關(guān)部門和社會各界支持教育的責(zé)任，鞏固尊師重教的良好風(fēng)尚，在全社會形成有利于教育優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境，共同促進(jìn)福州教育綜合實力提升。新聞媒體要發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型，營造推動教育和諧健康發(fā)展的良好輿論氛圍。完善監(jiān)督檢查機制，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和督導(dǎo)，切實保證各項任務(wù)落到實處，確保福州教育全面協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。