福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
榕政綜〔2012〕127號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：
為進(jìn)一步促進(jìn)普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)將我市貫徹落實國務(wù)院、省政府相關(guān)決策部署，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關(guān)意見通知如下： 一、大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè) 1、在工商注冊登記時，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)立的個人公司、企業(yè)（合伙企業(yè)），除法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定外，允許其自行申報出資額，不受最低出資額限制;鼓勵高校畢業(yè)生以貨幣、實物、土地使用權(quán)、科技成果等知識產(chǎn)權(quán)出資;允許高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)依規(guī)以股權(quán)出質(zhì)融資；除高校畢業(yè)生申請入住的公共租賃住房和未取得完全產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房外，允許以地方政府、各類開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)確定的辦公集中區(qū)的“格子間”等作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所登記；對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，免收企業(yè)及個體工商戶注冊登記費。 2、在畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附有《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個體經(jīng)營的，可直接到創(chuàng)業(yè)所在地地方稅務(wù)部門的辦稅服務(wù)廳窗口依法申請減免稅。 3、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款或其他形式小額貸款貼息，按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息（展期不貼息），貼息資金由省級財政全額承擔(dān)。申請小額擔(dān)保貸款的，也可向省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹕暾垞?dān)保。高校畢業(yè)生申請小額擔(dān)保貸款(或申請貼息的其他形式小額貸款)額度最高不超過10萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高貸款額度。符合中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）項目條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可獲得為期三年總額為3萬-5萬元的免息免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款。 4、在海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立福州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺，優(yōu)先為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供辦公經(jīng)營場所和相關(guān)服務(wù)。鼓勵和支持有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。 5、市政府每年安排300萬元作為促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項經(jīng)費。對申報的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目，視其科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等情況，并經(jīng)專家評審，給予3萬-10萬元啟動資金扶持。舉辦中國福州海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對獲獎的參賽項目可免于評審直接入駐我市各級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，視創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模給予3萬-10萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金補助，并在一年內(nèi)免費使用場地，第二年視經(jīng)營狀況給予減免租金。同時，以優(yōu)惠政策吸引各類風(fēng)險投資基金參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽活動，對具有發(fā)展?jié)摿?/SPAN>的大學(xué)生創(chuàng)辦的新興企業(yè)進(jìn)行投資。對境外及省外來榕參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的個人和團隊給予適當(dāng)交通食宿補助。 6、逐步創(chuàng)立市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，對按要求完成年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃任務(wù)的市級基地每年給予補貼3萬元。組織近三年畢業(yè)有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼按職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。 各級財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實際需求和開展情況，從各級就業(yè)專項資金中安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項補助資金給予適當(dāng)補助。 各級畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門服務(wù)窗口，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案管理服務(wù)，并免收三年保存人事關(guān)系及檔案的費用。 二、積極引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè) 1、對聘用應(yīng)屆高校畢業(yè)生、與新聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險且在我市政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)辦理人事代理手續(xù)的中小企業(yè)，其社會保險單位繳納部分由市政府給予20%補助，補助期限最長不超過一年，所需經(jīng)費由市財政予以安排。 2、對招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政優(yōu)先安排扶持資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收未就業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。 3、鼓勵高校畢業(yè)生參加 “大學(xué)生村官”、“三支一扶”、“志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”、“志愿服務(wù)西部”（含研究生支教團）、“服務(wù)社區(qū)”等服務(wù)基層項目，認(rèn)真落實到基層服務(wù)的高校畢業(yè)生助學(xué)貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)資格評審、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)扶持以及研究生考試、事業(yè)單位補充人員考試加分等政策。 4、在公務(wù)員錄用考試和事業(yè)單位公開招聘考試中，安排專門職位定向招收服務(wù)基層項目期滿考核合格的高校畢業(yè)生。市直機關(guān)除特殊職位外全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)應(yīng)積極招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生。招聘臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后充實到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)期間按照規(guī)定享受生活補助。 三、推行高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度 組織有見習(xí)需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生到見習(xí)基地開展崗位見習(xí)活動。見習(xí)期間，由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣峁┎坏陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補助，并為見習(xí)生辦理人身意外傷害保險。見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼相關(guān)費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。加強市、縣（市）區(qū)兩級就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。做好新疆昌吉州奇臺縣少數(shù)民族未就業(yè)高校畢業(yè)生來榕實習(xí)工作。 四、對困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)給予重點扶持 對困難家庭高校畢業(yè)生，各級政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面提供免費服務(wù)，需要人事代理的，由各級政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)提供兩年免費人事代理服務(wù)。優(yōu)先安排困難家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，優(yōu)先招募困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)。困難家庭高校畢業(yè)生參加公務(wù)員考試和事業(yè)單位招聘工作人員考試免收報名費。對符合就業(yè)困難條件的高校畢業(yè)生及接收就業(yè)困難高校畢業(yè)生的企業(yè)（單位），可按有關(guān)規(guī)定申請享受最長不超過三年的社會保險補貼。 五、鼓勵全市各類用人單位積極吸納、儲備高校畢業(yè)生，并及時為新聘高校畢業(yè)生辦理社會保險 鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)；全市國有企業(yè)、承擔(dān)政府組織的各類重點建設(shè)項目的單位，補充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時，除特殊職位外，應(yīng)積極吸納高校畢業(yè)生；承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位和高校要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生。專項科研項目可吸收畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間、社會保險繳費年限合并計算。舉辦校企合作人才培養(yǎng)對接洽談會，鼓勵校企合作培養(yǎng)人才。 六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù) 積極舉辦人才交流會，組建專門就業(yè)推薦隊伍，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)推薦服務(wù)和后續(xù)人事代理服務(wù)等公共服務(wù)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）要求，取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生離校后，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作單位所在地，也可遷回原籍。需要將戶口遷回原戶籍所在地的，憑戶口遷移證、畢業(yè)證直接到原戶籍所在地公安機關(guān)辦理落戶手續(xù)。已落實就業(yè)單位并在政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)辦理人事代理的高校畢業(yè)生，準(zhǔn)予其掛靠親友家庭戶落戶，或在政府人事部門所屬人事人才公共服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)單位集體戶落戶。 七、進(jìn)一步營造關(guān)心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會氛圍 加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真落實和完善已有政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生就業(yè)教育和心理輔導(dǎo)，積極幫助高校畢業(yè)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。加強對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，發(fā)動社會各界共同關(guān)注、關(guān)愛高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成全社會共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。各地要及時了解掌握高校畢業(yè)生思想動態(tài)，妥善化解矛盾，強化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。 本通知由福州市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《福州市人民政府關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)十項措施的通知》（榕政綜〔2009〕77號）同時廢止。 二○一二年七月五日
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