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   現(xiàn)將《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩人社文〔2022〕94號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                          福州市人力資源和社會(huì)保障局  

                               2022年7月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融支持

勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)的通知

閩人社文〔2022〕94號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

現(xiàn)將《人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)通知》（人社部發(fā)〔2021〕103號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

　　一、勞務(wù)協(xié)作貸款對(duì)象范圍

１.勞務(wù)協(xié)作貸款支持對(duì)象為：在我省工商注冊(cè)的，且吸納當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)簽訂勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)的勞動(dòng)者或者吸納脫貧勞動(dòng)力（原建檔立卡貧困勞動(dòng)力）達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)指與輸入地簽署勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的輸出地（含省內(nèi)、外），省級(jí)勞務(wù)協(xié)作協(xié)議適用范圍為全省所有企業(yè)，市、縣依此類(lèi)推。其中對(duì)吸納國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)以及民族地區(qū)勞動(dòng)者達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給予優(yōu)先支持。

2.企業(yè)吸納勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)人數(shù)以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)且繳費(fèi)達(dá)3個(gè)月以上（含3個(gè)月，不含補(bǔ)繳）為依據(jù)。其中吸納脫貧人口、就業(yè)困難、登記失業(yè)人員、長(zhǎng)江重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，優(yōu)先給予支持。

3.各級(jí)人社部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)協(xié)作開(kāi)展情況，及時(shí)向社會(huì)公布勞務(wù)協(xié)作相關(guān)信息并報(bào)省廳備案。

二、完善申請(qǐng)流程

１.提交申請(qǐng)。符合條件的企業(yè)，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請(qǐng)。

　  ２.資格初審。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行接到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目投向、信用結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行初步評(píng)估，在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)將資格初審結(jié)果反饋企業(yè)。

　　3.資格復(fù)核。由縣（區(qū)）級(jí)以上人社部門(mén)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)勞務(wù)協(xié)作及就業(yè)情況核實(shí)，30個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況反饋國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行。

　　4.授信評(píng)審。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展授信評(píng)審等工作，對(duì)項(xiàng)目狀況、投資回收、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行審核，自主放貸。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行原則上在人社部門(mén)復(fù)核通過(guò)后60個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)授信評(píng)審。

　　三、強(qiáng)化政策支持

各地相關(guān)部門(mén)要按照《通知》部署，重視勞務(wù)協(xié)作貸款有關(guān)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，共同做好宣傳工作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與申報(bào)。各級(jí)人社部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)依法用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，及時(shí)為企業(yè)出具《勞務(wù)協(xié)作確認(rèn)函》，主動(dòng)做好貸款期內(nèi)吸納帶動(dòng)就業(yè)情況核實(shí)工作；積極配合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行做好企業(yè)貸款成效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)等工作。

廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)《通知》要求，結(jié)合實(shí)際，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廈門(mén)市分行另行制定相關(guān)實(shí)施方案。

聯(lián)系人：

福建省人力資源和社會(huì)保障廳　吳孔陽(yáng)0591-87525121

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行 　   張鄭怡0591-88569022

福建省人力資源和社會(huì)保障廳   國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行

                              2022年6月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于

開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)的通知

人社部發(fā)〔2021〕103號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕26號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步支持勞務(wù)協(xié)作工作，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行決定設(shè)立勞務(wù)協(xié)作貸款，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，融資支持勞務(wù)協(xié)作成效良好的企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，完善勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制和政策體系，支持企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)，著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，不斷增進(jìn)民生福祉，助力推動(dòng)共同富裕。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)方向，充分發(fā)揮政府作用，給予參與勞務(wù)協(xié)作企業(yè)開(kāi)發(fā)性金融支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)并撬動(dòng)更多市場(chǎng)資源支持勞務(wù)協(xié)作。

（二）因地制宜，擴(kuò)面提質(zhì)。堅(jiān)持自主申報(bào)、客觀評(píng)估、依法放貸原則，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極參與。從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格審核企業(yè)吸納帶動(dòng)就業(yè)情況，不斷提升勞務(wù)協(xié)作就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，優(yōu)化信貸資金擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)勞務(wù)協(xié)作支持作用。有序組織實(shí)施，開(kāi)展跟蹤評(píng)估，做好統(tǒng)計(jì)分析，務(wù)求工作實(shí)效。

三、支持舉措

（一）支持范圍。勞務(wù)協(xié)作貸款支持對(duì)象是吸納勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)者達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)指與輸入地簽署勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的輸出地，重點(diǎn)包括脫貧地區(qū)，特別是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)，以及民族地區(qū)等。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)勞務(wù)協(xié)作貸款企業(yè)原則上應(yīng)符合吸納勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)人數(shù)微型企業(yè)不低于5人、小型企業(yè)不低于10人、中型企業(yè)不低于20人、大型企業(yè)不低于40人或占中小微企業(yè)總職工比例不低于15%、大型企業(yè)不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、長(zhǎng)江重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)，可適當(dāng)降低吸納勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)人數(shù)或占比要求（原則上不低于原標(biāo)準(zhǔn)50%），并作為優(yōu)先貸款支持對(duì)象。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同開(kāi)發(fā)銀行共同商定。

（三）申請(qǐng)流程。符合條件的企業(yè)，可向當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)銀行提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請(qǐng)。開(kāi)發(fā)銀行將申請(qǐng)企業(yè)吸納帶動(dòng)就業(yè)情況提供人力資源社會(huì)保障部門(mén)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)核對(duì)并將結(jié)果反饋開(kāi)發(fā)銀行。開(kāi)發(fā)銀行按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展授信評(píng)審工作，組織對(duì)項(xiàng)目狀況、投資回收、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行審核，綜合考慮優(yōu)先支持對(duì)象等因素，自主放貸。支持勞務(wù)協(xié)作成效突出的企業(yè)也可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提交勞務(wù)協(xié)作貸款申請(qǐng)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)將吸納帶動(dòng)就業(yè)情況符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單提供開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行授信評(píng)審放貸，開(kāi)辟綠色便捷通道。

（四）差異化政策。開(kāi)發(fā)銀行為參與勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)提供人民幣貸款，給予優(yōu)惠貸款利率。對(duì)于勞務(wù)協(xié)作貸款項(xiàng)目，貸款利率原則上不高于同期LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率），優(yōu)惠期限不超過(guò)3年。

（五）跟蹤評(píng)估。享受勞務(wù)協(xié)作貸款的企業(yè)要依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法勞動(dòng)保障權(quán)益。開(kāi)發(fā)銀行每年定期開(kāi)展企業(yè)貸款成效評(píng)估和貸后檢查，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)貸款期內(nèi)吸納帶動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，原則上帶動(dòng)同一務(wù)工人員連續(xù)就業(yè)期限不低于3個(gè)月，貸款期內(nèi)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視勞務(wù)協(xié)作貸款有關(guān)工作，將其作為支持轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域間人才流動(dòng)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位的重要舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好企業(yè)吸納勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)者信息核對(duì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)。開(kāi)發(fā)銀行要做好勞務(wù)協(xié)作信貸工作，確保用于支持本地區(qū)勞務(wù)協(xié)作企業(yè)和項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)貸款高效、規(guī)范、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）健全工作機(jī)制。各地要建立日常聯(lián)系和議事機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、專(zhuān)題會(huì)議等方式，明確支持方向與重點(diǎn)，推動(dòng)解決重大問(wèn)題，共同推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持勞務(wù)協(xié)作工作。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)本通知精神，會(huì)同開(kāi)發(fā)銀行省分行制定本地區(qū)勞務(wù)協(xié)作貸款項(xiàng)目具體實(shí)施方案，明確申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、受理機(jī)構(gòu)、辦理流程、職責(zé)分工和工作要求等，穩(wěn)妥組織實(shí)施，報(bào)人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行備案。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理。開(kāi)發(fā)銀行各分行要做好貸款“三查”，堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)量，切實(shí)防范項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及借款主體的信用風(fēng)險(xiǎn)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)和開(kāi)發(fā)銀行各分行要聚焦項(xiàng)目就業(yè)帶動(dòng)成效，在簽訂保密協(xié)議的前提下逐步實(shí)行信息共享。要及時(shí)督促整改資金使用不規(guī)范、吸納帶動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，開(kāi)發(fā)銀行可提前收回貸款。

（四）做好宣傳總結(jié)。各地要圍繞勞務(wù)協(xié)作貸款相關(guān)政策措施，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙雜志、廣播電視以及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，積極開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，讓更多企業(yè)知曉政策、參與申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)協(xié)作貸款支持成效的總結(jié)評(píng)估，圍繞支持企業(yè)數(shù)量、帶動(dòng)就業(yè)成效、發(fā)放貸款以及利息優(yōu)惠金額等起草報(bào)告，于每年12月底前報(bào)送人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。

聯(lián)系人及電話(huà)：

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司

石磊 010—84207459（兼?zhèn)髡妫?/font>