關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州市城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭認(rèn)定管理和就業(yè)援助工作的通知
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、高新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政金融局：
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改<就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第23號(hào)）、《福州市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》（榕人社就〔2019〕57號(hào)）、《福州市財(cái)政局、福州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<福州市就業(yè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法>的通知》（榕財(cái)社〔2019〕69號(hào)）精神，為確保援助零就業(yè)家庭成員至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)一步健全完善零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶，援助一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確保責(zé)任到位、政策到位、服務(wù)到位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)零就業(yè)家庭認(rèn)定管理和就業(yè)援助工作通知如下：
一、對(duì)象條件
零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的本市城鎮(zhèn)居民家庭。
二、健全登記認(rèn)定管理制度
（一）調(diào)查登記。各縣（市）區(qū)應(yīng)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)本轄區(qū)符合條件的家庭開展入戶調(diào)查，按照自愿原則進(jìn)行登記認(rèn)定，填寫《零就業(yè)家庭情況登記表》。符合條件的家庭也可通過(guò)“榕e通APP”等網(wǎng)上申報(bào)端口直接申請(qǐng)零就業(yè)家庭登記認(rèn)定，或持家庭戶口簿、失業(yè)的家庭成員身份證（或社會(huì)保障卡）等相關(guān)證明向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)登記認(rèn)定及就業(yè)援助。
（二）審核認(rèn)定。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，核對(duì)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證件，核實(shí)戶籍信息、家庭人口、健康狀況、失業(yè)情況、享受失業(yè)金情況、就業(yè)情況等，并在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)的信息公告欄公示3天。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)在初審公示無(wú)異議后，報(bào)縣（市）區(qū)人社部門審核。縣（市）區(qū)人社部門經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的，對(duì)失業(yè)的零就業(yè)家庭成員辦理失業(yè)登記及核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并在第7頁(yè)“就業(yè)援助卡”上打印注明為“零就業(yè)家庭成員”，憑證享受各項(xiàng)就業(yè)援助政策。
（三）動(dòng)態(tài)管理。各縣（市）區(qū)人社部門應(yīng)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)零就業(yè)家庭定期上門走訪調(diào)查，及時(shí)開展“送政策、送服務(wù)、送崗位”的就業(yè)援助，每月至少一次。各縣（市）區(qū)應(yīng)健全完善零就業(yè)家庭專門臺(tái)帳，及時(shí)準(zhǔn)確登記零就業(yè)家庭的戶籍信息、基礎(chǔ)信息、人員信息、失業(yè)信息、認(rèn)定信息、就業(yè)意愿信息、享受就業(yè)援助政策信息、實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息、退出信息，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)“零就業(yè)家庭”的總量和詳細(xì)情況，并及時(shí)調(diào)整更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
零就業(yè)家庭有下列情況之一的，在1個(gè)月后，由所屬的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)上報(bào)縣（市）區(qū)人社部門，通過(guò)“勞動(dòng)就業(yè)管理信息系統(tǒng)”注銷其“零就業(yè)家庭”認(rèn)定，不再作為零就業(yè)家庭對(duì)待：
1.家庭中有1人（含1人）以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)；
2.有勞動(dòng)能力的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)的；
3.有勞動(dòng)能力的家庭成員無(wú)正當(dāng)理由不接受政府公益性崗位安排就業(yè)的；
4.有勞動(dòng)能力的家庭成員經(jīng)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)推薦介紹就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由不接受推薦或用人單位同意聘用但本人不愿應(yīng)聘而造成不就業(yè)，累計(jì)3次以上；
5.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)連續(xù)2個(gè)月無(wú)法與零就業(yè)家庭中的有勞動(dòng)能力的家庭成員取得聯(lián)絡(luò)的。
三、實(shí)施積極就業(yè)援助政策
（一）實(shí)行就業(yè)援助承諾服務(wù)。各縣（市）區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)向社會(huì)公布零就業(yè)家庭就業(yè)援助服務(wù)熱線電話，對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行就業(yè)援助承諾服務(wù)，為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的零就業(yè)家庭成員進(jìn)行失業(yè)登記，并指定專人負(fù)責(zé)一對(duì)一幫扶，尤其對(duì)崗位不挑不揀的零就業(yè)家庭成員，應(yīng)承諾在5個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)，三個(gè)月內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
（二）積極提供公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。各縣（市）區(qū)應(yīng)針對(duì)零就業(yè)家庭特點(diǎn)制定個(gè)性化就業(yè)援助計(jì)劃，明確服務(wù)項(xiàng)目和步驟，實(shí)施就業(yè)援助全程幫扶，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務(wù)，動(dòng)員轄區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位騰出崗位安置零就業(yè)家庭成員，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位幫扶零就業(yè)家庭成員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對(duì)零就業(yè)家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的殘疾人員，應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以安排就業(yè)。
（三）鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步用足用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其他形式自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭和其他就業(yè)困難人員，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)可幫助其申請(qǐng)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和享受相關(guān)的稅費(fèi)減免政策，提供開業(yè)后的一系列跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)其通過(guò)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（四）落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。零就業(yè)家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員，申報(bào)靈活就業(yè)并按規(guī)定按時(shí)繳納靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
（五）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。零就業(yè)家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的家庭成員因缺乏就業(yè)技能難以就業(yè)或自謀職業(yè)的，應(yīng)推動(dòng)其參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書，并按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。
（六）公益性崗位托底安置。零就業(yè)家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員，通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的，可通過(guò)公益性崗位予以優(yōu)先安置；包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)在基層開發(fā)的居民繳費(fèi)性的“三?！保ū０病⒈?、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭蠊芾怼保ㄎ飿I(yè)管理、車輛管理、公共管理）等公益性崗位。開發(fā)公益性崗位安置零就業(yè)家庭成員的各類單位，同等享受公益性崗位安置就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
（七）落實(shí)就業(yè)援助補(bǔ)助。零就業(yè)家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員，經(jīng)幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，應(yīng)向各縣（市）區(qū)人社部門申報(bào)就業(yè)登記。各縣（市）區(qū)在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以變更登記信息后，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放零就業(yè)家庭成員一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，直接撥付至零就業(yè)家庭成員的銀行個(gè)人賬戶。
四、強(qiáng)化就業(yè)援助工作保障
各縣（市）區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，成功幫扶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，由各縣（市）區(qū)財(cái)政部門按每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)核撥零就業(yè)家庭就業(yè)援助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保我市零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的順利推進(jìn)。
五、工作要求
零就業(yè)家庭認(rèn)定管理和就業(yè)援助工作，現(xiàn)已列入就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)指標(biāo)，并作為充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)評(píng)估的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)應(yīng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并按月將零就業(yè)家庭就業(yè)援助信息錄入就業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)名制系統(tǒng)，同步填報(bào)就業(yè)援助工作情況表（人社統(tǒng)EP7號(hào)），切實(shí)做好認(rèn)定管理和就業(yè)援助工作。
六、其他事項(xiàng)
1.零就業(yè)家庭成員就業(yè)援助補(bǔ)助、以及零就業(yè)家庭就業(yè)援助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，均由各縣（市）區(qū)從本級(jí)籌集就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
2.本通知自2019年度起執(zhí)行。
附件：零就業(yè)家庭情況登記表
福州市人力資源和社會(huì)保障局 福州市財(cái)政局
2019年11月26日
（此件主動(dòng)公開）
閩公網(wǎng)安備：
