轉(zhuǎn)發(fā)福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（第一版）》的通知
各縣（市）區(qū)、高新區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（第一版）>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為了更好貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，做好保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理，各地要結(jié)合今年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，按照指導(dǎo)手冊(cè)制定排查清單，全面排查本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的勞動(dòng)用工和工資支付等基本情況，建立問題清單，并及時(shí)督促項(xiàng)目整改。
福州市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月27日
（此件主動(dòng)公開）
福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工
工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)
（第一版）》的通知
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)（第一版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目做好保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理工作。
福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月23日
（此件主動(dòng)公開）
福建省工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付
規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)
（第一版）
為全面推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《貫徹落實(shí)<保障農(nóng)民工工資支付條例>若干措施》（閩治欠辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）等文件精神，制定本手冊(cè)。
一、適用范圍
福建省行政區(qū)域內(nèi)房建市政（含裝修裝飾）、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、通信、電力等工程建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)用工和工資支付管理適用本手冊(cè)。
投資額在100萬元以下（含）或建筑面積在500平米以下（含）或施工期在90天以內(nèi)（含）的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不參照本手冊(cè)執(zhí)行。
二、規(guī)范化管理工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）規(guī)范勞動(dòng)用工管理
1.配備勞資專管員。施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等，下同）在施工現(xiàn)場應(yīng)至少配備1名勞資專管員。勞資專管員專門負(fù)責(zé)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同管理、實(shí)名制管理、考勤管理（工作量考核）、工資支付管理、工資專戶管理、工資保證金管理和維權(quán)信息告示牌設(shè)立維護(hù)等工作，以及相關(guān)材料的收集、歸檔。
2.實(shí)行勞動(dòng)合同制度。施工企業(yè)在安排所招用的農(nóng)民工進(jìn)場施工前應(yīng)與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同（含簡易勞動(dòng)合同，下同）和進(jìn)場承諾書。勞動(dòng)合同應(yīng)明確合同期限、工作地點(diǎn)（或項(xiàng)目）、工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。勞動(dòng)合同蓋章、簽字、簽訂日期齊全。勞動(dòng)合同一式三份，招用農(nóng)民工的施工企業(yè)和農(nóng)民工各執(zhí)一份，項(xiàng)目部留存一份。
3.實(shí)行實(shí)名制管理制度。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的農(nóng)民工和項(xiàng)目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新；真實(shí)完整記錄工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤（考核工作量）、工資支付、進(jìn)退場時(shí)間等從業(yè)信息，并通過實(shí)名制管理信息化平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。應(yīng)建立實(shí)名制花名冊(cè)，列明施工企業(yè)招用農(nóng)民工的身份證信息、工作崗位（工種）、工資卡號(hào)、進(jìn)退場時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，并按照花名冊(cè)登記人員的順序，將對(duì)應(yīng)的人員身份證+工資卡復(fù)印件、勞動(dòng)合同、進(jìn)退場承諾（確認(rèn)）書等一同裝訂。
4.嚴(yán)格實(shí)施考勤（考核工作量）管理。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。應(yīng)按月制作農(nóng)民工考勤表（工作量表），真實(shí)記錄工程建設(shè)項(xiàng)目全部農(nóng)民工的出勤（工作量）情況?？记诒恚üぷ髁勘恚┙?jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，施工企業(yè)加蓋公章確認(rèn)。
5.嚴(yán)格農(nóng)民工退場管理。農(nóng)民工中途退場或者工作任務(wù)結(jié)束退場的，施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)結(jié)清工資，經(jīng)班組長確認(rèn)，項(xiàng)目部見證，確保在無欠薪的前提下解除勞動(dòng)合同，簽訂退場確認(rèn)（承諾）書。
（二）規(guī)范工資支付管理
1.實(shí)行工資專戶管理制度。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（閩人社發(fā)〔2018〕8號(hào)），施工總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工前開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，建設(shè)單位應(yīng)按月足額將人工費(fèi)撥付到工資專戶。應(yīng)建立農(nóng)民工工資專用賬戶清單，列明工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)以及工資專戶名稱、賬號(hào)、開戶行、開戶時(shí)間、進(jìn)賬資金金額和時(shí)間、出賬金額和時(shí)間、出賬用途等信息。
2.推行總包企業(yè)代發(fā)工資制度。分包企業(yè)應(yīng)按照《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（閩人社發(fā)〔2018〕8號(hào)）規(guī)定與總承包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資。
3.實(shí)行按月足額支付工資制度。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定和考勤（考核工作量）情況，按月制作農(nóng)民工工資表，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。施工總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)審核確認(rèn)工資表，核準(zhǔn)后加蓋公章，每月按時(shí)提交工資專戶開戶銀行。銀行根據(jù)加蓋公章的工資表、代發(fā)工資數(shù)據(jù)盤片，直接從工資專戶向農(nóng)民工個(gè)人工資卡劃轉(zhuǎn)工資。
4.農(nóng)民工工資實(shí)行銀行打卡發(fā)放。農(nóng)民工工資要通過工資專戶直接打入農(nóng)民工個(gè)人實(shí)名制工資卡。農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡，本人持卡，施工企業(yè)或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。工資專戶開戶銀行應(yīng)支持使用農(nóng)民工本人的加載銀行賬戶的社會(huì)保障卡或現(xiàn)有銀行卡支付工資，不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。
5.執(zhí)行工資保證金制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目所在地工資保證金有關(guān)制度，按規(guī)定及時(shí)足額繳納工資保證金（含差異化繳存），并留存政策文件及憑證。
（三）規(guī)范維權(quán)信息公示
施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。維權(quán)信息告示牌要列明工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、施工總承包、分包單位、勞資專管員、行業(yè)主管部門和舉報(bào)投訴電話、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和舉報(bào)投訴電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息?？偝邪髽I(yè)應(yīng)每月將農(nóng)民工考勤表（工作量表）、工資表在維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
（四）規(guī)范資料存檔
施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目用工管理和工資支付相關(guān)紙質(zhì)資料和電子檔案（包括但不限于農(nóng)民工勞動(dòng)合同、身份證復(fù)印件、工資卡復(fù)印件、花名冊(cè)、考勤表（工作量表）、工資表、進(jìn)退場承諾書、工資專戶開設(shè)、專戶資金繳存信息、銀行支付憑證、工資保證金繳納憑證等）存檔備查，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
三、臺(tái)賬資料參考文本
附后（本手冊(cè)提供的臺(tái)賬資料文本與格式均為參考樣式，各地各部門可根據(jù)實(shí)際與規(guī)范要求修改制定）。
四、臺(tái)賬資料歸檔管理
（一）臺(tái)賬一：項(xiàng)目基本資料
1.項(xiàng)目概況表；
2.政府投資工程可研報(bào)告（資金籌措方案）、立項(xiàng)批文；
3.施工許可證、開工報(bào)告和批復(fù)；
4.招標(biāo)文件；
5.工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；
6.分包合同（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）；
7.施工總承包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
8.分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
9.項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)合同、執(zhí)業(yè)證書；
10.勞資專管員勞動(dòng)合同；
11.施工日志；
12.監(jiān)理日志；
13.監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要。
（二）臺(tái)賬二：項(xiàng)目資金往來資料
1.履約擔(dān)保憑證；
2.工程款支付擔(dān)保憑證；
3.工程款支付清單；
4.工程款結(jié)算單、銀行入賬憑證（流水）。
（三）臺(tái)賬三：項(xiàng)目勞動(dòng)用工資料
1.農(nóng)民工花名冊(cè)（分班組造冊(cè)）；
2.農(nóng)民工身份證復(fù)印件；
3.農(nóng)民工工資卡復(fù)印件；
4.農(nóng)民工勞動(dòng)合同；
5.勞動(dòng)合同簽收表（分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；
6.進(jìn)退場承諾（確認(rèn)）書。
（四）臺(tái)賬四：項(xiàng)目工資支付資料
1.考勤表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；
2.工作量表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；
3.工資表（按月分班組造冊(cè)，與花名冊(cè)順序一致）；
4.工資發(fā)放銀行流水單（顯示工資專戶號(hào)和支付日期）。
（五）臺(tái)賬五：項(xiàng)目工資專戶資料
1.工資專戶開戶憑證；
2.工資專戶資金管理協(xié)議；
3.分包企業(yè)委托總包企業(yè)支付農(nóng)民工工資協(xié)議；
4.工資專戶清單；
5.人工費(fèi)結(jié)算單（包括請(qǐng)款報(bào)告等）；
6.人工費(fèi)入賬憑證（銀行流水）。
（六）臺(tái)賬六：項(xiàng)目工資保證金和維權(quán)信息告示牌資料
1.本地工資保證金政策文件；
2.工資保證金審批表、繳納憑證、免繳憑證、保函等；
3.施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌照片。
（七）臺(tái)賬七：項(xiàng)目其他資料
1.項(xiàng)目管理人員和勞資專管員參加保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)培訓(xùn)憑證；
2.“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建材料；
3.農(nóng)民工安全培訓(xùn)材料；
4.其他相關(guān)材料。
各地各部門可在本手冊(cè)基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，進(jìn)一步修定完善規(guī)范化手冊(cè)內(nèi)容。
附件：1.項(xiàng)目概況表
2.工程款支付清單
3.簡易勞動(dòng)合同書
4.農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽收表
5.農(nóng)民工花名冊(cè)
6.進(jìn)場承諾書
7.退場承諾（確認(rèn)）書
8.考勤表
9.工作量表
10.工資表
11.工資專戶清單
閩公網(wǎng)安備：
