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各縣（市）區(qū)安監(jiān)局、高新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

為有效激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)守信行為，根據(jù)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2219號(hào)）及《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕133號(hào)）等文件精神，我局制定了《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年9月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局等26部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，有效激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)守信行為，推動(dòng)形成褒獎(jiǎng)?wù)\信的社會(huì)氛圍，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象

納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，須同時(shí)符合以下條件：

（一）必須公開(kāi)向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)失信行為。

（三）3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出的行政處罰。

（四）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)職業(yè)病病例。

（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平。

（六）沒(méi)有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的記錄。

二、激勵(lì)措施和職責(zé)分工

（一）安全監(jiān)管部門(mén)激勵(lì)措施

1.在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，減少對(duì)其執(zhí)法檢查的頻次。

2.安全生產(chǎn)許可證到期后可通過(guò)申報(bào)有關(guān)資料，直接延期一個(gè)許可周期。

3.在申請(qǐng)安全生產(chǎn)政策性資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，予以優(yōu)先考慮。

4.優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

5.建立聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣。

6.安全監(jiān)管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)采取其他激勵(lì)措施。

實(shí)施單位：市安監(jiān)局

（二）發(fā)展改革領(lǐng)域支持措施

1.在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）方面予以積極支持，建立行政審批“綠色通道”，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容缺受理”等便利服務(wù)措施。除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。

實(shí)施單位：市發(fā)改委

2.在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，給予一定優(yōu)惠措施和信用加分，同等條件優(yōu)先考慮。

實(shí)施單位：市行政服務(wù)中心

3.企業(yè)債發(fā)行過(guò)程中，鼓勵(lì)發(fā)行人披露信用信息，增強(qiáng)發(fā)行人的市場(chǎng)認(rèn)可度，降低企業(yè)融資成本。

實(shí)施單位：市金融辦

（三）給予科技管理支持

1.科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)年度科技計(jì)劃立項(xiàng)管理程序要求的基礎(chǔ)上予以優(yōu)先考慮。

2.在各類科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)等方面，同等條件優(yōu)先考慮。

實(shí)施單位：市科技局

（四）給予電信業(yè)務(wù)支持

在電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理方面給予一定便利。

實(shí)施單位：市通管辦

（五）給予公安行政服務(wù)管理支持

在落戶政策和出入境管理方面給予一定優(yōu)化服務(wù)。

實(shí)施單位：市公安局

（六）給予財(cái)政資金使用支持

在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排時(shí)，將安全生產(chǎn)守信情況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。

實(shí)施單位：市財(cái)政局

（七）給予社會(huì)保障領(lǐng)域政策支持

1.辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)享受“綠色通道”和快捷服務(wù)。

2.引進(jìn)管理和專業(yè)技術(shù)等各類人才時(shí)，給予相關(guān)支持。

實(shí)施單位：市人社局

（八）給予土地使用支持

對(duì)誠(chéng)信良好的企業(yè)，根據(jù)《福州市行政審批服務(wù)告知承諾辦法》（試行），針對(duì)現(xiàn)行辦事指南的各項(xiàng)收件清單進(jìn)行梳理，一次性告知申請(qǐng)人辦理?xiàng)l件和需要提交的材料，申請(qǐng)人在具備主要材料的條件下，以書(shū)面形式承諾其符合辦理?xiàng)l件，并承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交剩余材料、完成整改或者具備辦理?xiàng)l件的，出具書(shū)面書(shū)面決定意見(jiàn)。

實(shí)施單位：市國(guó)土資源局

（九）給予環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)支持

辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)時(shí)，同等條件下，依法予以優(yōu)先辦理。

實(shí)施單位：市環(huán)保局

（十）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域激勵(lì)措施

1.建立行政審批“綠色通道”，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“容缺受理”等便利服務(wù)措施。除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。

2.可適度減少常規(guī)檢查。

實(shí)施單位：市建委、市房管局

（十一）交通領(lǐng)域激勵(lì)措施

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)等方面給予一定優(yōu)惠措施。

實(shí)施單位：市交通委

（十二）金融部門(mén)授信融資參考

將企業(yè)安全生產(chǎn)守信情況作為銀行等金融機(jī)構(gòu)提供授信融資服務(wù)的重要參考，對(duì)于安全生產(chǎn)守信企業(yè)提供綠色審批通道，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提高企業(yè)融資質(zhì)效。同時(shí)，在額度安排、利率優(yōu)惠、續(xù)授信等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

實(shí)施單位：福建海峽銀行

（十三）在國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域作為考核重要參考

按照干部管理權(quán)限，將市國(guó)資委所出資企業(yè)班子成員執(zhí)行安全生產(chǎn)情況作為其年度和任期綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。其中，屬市國(guó)資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其在綜合考評(píng)、干部選任和評(píng)優(yōu)評(píng)先前將結(jié)合其執(zhí)行安全生產(chǎn)情況實(shí)行一票否決制。

實(shí)施單位：市國(guó)資委

（十四）給予海關(guān)管理支持

1.將安全生產(chǎn)守信情況作為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。

2.辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可適當(dāng)降低審核或布控查驗(yàn)頻次。

3.優(yōu)先給予一類管理、適用較低的口岸查驗(yàn)率等檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠措施。

4.優(yōu)先安排檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。

實(shí)施單位：福州海關(guān)

（十五）給予稅收管理支持

提供“綠色通道”或?qū)ｉT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)。

實(shí)施單位：市稅務(wù)局

（十六）給予市場(chǎng)監(jiān)督管理支持

1、適當(dāng)降低“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例，被隨機(jī)抽中的，可實(shí)行書(shū)面檢查；

2、在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未造成社會(huì)危害的輕微違法行為，依法予以警告，并督促企業(yè)改正；

3、優(yōu)先推薦信用良好企業(yè)參加“守合同重信用企業(yè)”、“誠(chéng)信示范市場(chǎng)”、“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“名牌產(chǎn)品等質(zhì)量品牌榮譽(yù)”等評(píng)比活動(dòng)。

實(shí)施單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

（十七）給予證券領(lǐng)域政策支持

審批證券公司、基金管理公司、期貨公司設(shè)立、變更等時(shí)，將安全生產(chǎn)守信情況作為重要參考。

實(shí)施單位：福建證監(jiān)局

（十八）給予保險(xiǎn)領(lǐng)域政策支持

指導(dǎo)推動(dòng)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、安全生產(chǎn)管理水平、事故發(fā)生情況和安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況等相掛鉤，利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿作用促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

實(shí)施單位：福建保監(jiān)局

（十九）優(yōu)先給予先進(jìn)榮譽(yù)

1.在文明單位評(píng)比中予以優(yōu)先考慮。

2.在評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)予以優(yōu)先考慮。

3.在評(píng)選“三八紅旗手”時(shí)予以優(yōu)先考慮。

實(shí)施單位：市文明辦、市總工會(huì)、市婦聯(lián)

（二十）給予促進(jìn)外貿(mào)投資支持

1.舉辦和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)、論壇、洽談會(huì)及有關(guān)國(guó)際會(huì)議時(shí)給予優(yōu)先考慮。

2.在法律咨詢、法律顧問(wèn)、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)等方面優(yōu)先提供咨詢和支持。

實(shí)施單位：市貿(mào)促會(huì)

（二十一）其他激勵(lì)措施

將安全生產(chǎn)守信情況作為各部門(mén)在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的重要參考，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

實(shí)施單位：各有關(guān)部門(mén)

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)納入聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照本《方案》及國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，分別落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施。對(duì)弄虛作假等行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)掌握聯(lián)合激勵(lì)措施落實(shí)情況、總結(jié)亮點(diǎn)成效，做好典型案例宣傳，營(yíng)造信用建設(shè)氛圍。

（二）嚴(yán)格信息報(bào)送。符合納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可向所在地安監(jiān)部門(mén)提出申請(qǐng)，所在地安監(jiān)部門(mén)審核確認(rèn)后，于每月底前將信息報(bào)送至市安監(jiān)局監(jiān)管四處，市安監(jiān)局監(jiān)管四處負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）報(bào)送的信息進(jìn)行采集和匯總，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后逐級(jí)報(bào)送至國(guó)家安監(jiān)總局，國(guó)家安監(jiān)總局審定后予以公布。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局公布的信息，在市、縣（市、區(qū)）公共信用信息平臺(tái)即時(shí)提供納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)信息，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，并通過(guò)平臺(tái)及時(shí)反饋落實(shí)情況。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守信聯(lián)合激勵(lì)管理自公布之日起計(jì)算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足本方案規(guī)定的，可按照原規(guī)定程序，提前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)告知所在地安全監(jiān)管部門(mén)，并逐級(jí)報(bào)送至國(guó)家安全監(jiān)管總局。各部門(mén)在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象存在違法行為，應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)情況并建議停止對(duì)其施行守信聯(lián)合激勵(lì)措施。對(duì)不符合守信聯(lián)合激勵(lì)條件的，安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將其移出守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，同時(shí)向社會(huì)公布。

（四）確保材料真實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位申請(qǐng)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)報(bào)送虛假信息等不當(dāng)手段取得聯(lián)合激勵(lì)資格的，在移出守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象管理的同時(shí)，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。同時(shí)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的違法失信行為。舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)者按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息匯總表

附件

安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息匯總表

填報(bào)單位：（公章）                   填報(bào)時(shí)間：                          簽報(bào)人：

注：各縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)按照本表格式，于每月底前將核實(shí)后的聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象信息報(bào)送市安監(jiān)局監(jiān)管四處。