《福州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》政策解讀
一、起草背景
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（第十二屆全國人大常委會第三十次會議修訂，自2018年1月1日起施行）第十三條規(guī)定：“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)”。為加強地方標(biāo)準(zhǔn)管理，市場監(jiān)管總局于2020年1月16日公布了《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號）。
隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多領(lǐng)域需要對相關(guān)技術(shù)要求予以統(tǒng)一規(guī)范，對我市地方標(biāo)準(zhǔn)的需求量與日俱增。為加強我市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《福州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
本《辦法》共五章35條，包括總則、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督管理、附則。主要內(nèi)容解讀如下：
（一）什么情況下可以制定市地方標(biāo)準(zhǔn)？
答：對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，但符合福州市地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等需要統(tǒng)一的特殊技術(shù)要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定福州市地方標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┦械胤綐?biāo)準(zhǔn)的制定程序有哪些？
答：市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序主要有12個環(huán)節(jié)，即征集立項建議、提出立項申請、做出立項決定、組織起草、征求意見、送審、組織技術(shù)審查、修改報批、批準(zhǔn)編號、公告發(fā)布、備案、向社會公布。
（三）市地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請需提交哪些材料？
答：申請立項應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式二份）：
1.《福州市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報書》;
2.標(biāo)準(zhǔn)草案;
3.有研究基礎(chǔ)的項目，可提交標(biāo)準(zhǔn)前期研究形成的科研報告、調(diào)研報告、試驗驗證報告、統(tǒng)計分析報告等；
4.市地方標(biāo)準(zhǔn)原則上不涉及專利問題，若標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及專利的，應(yīng)參照《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》第九條規(guī)定提交專利實施許可聲明。
（四）市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對市地方標(biāo)準(zhǔn)哪些事項進行技術(shù)審查？
答：對市地方標(biāo)準(zhǔn)下列事項進行技術(shù)審查：
1.是否符合市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項范圍；
2.技術(shù)要求是否不低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；
3.是否妥善處理分歧意見；
4.需要技術(shù)審查的其他事項。
地方標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)經(jīng)評審專家協(xié)商一致后方可通過。未通過專家審查的，起草單位根據(jù)專家審查意見終止標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)或?qū)?biāo)準(zhǔn)進行修改后重新提請審查。
三、創(chuàng)新舉措
?。ㄒ唬┟鞔_標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門和行業(yè)行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組的職責(zé)。確定由福州市市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理福州市地方標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)市地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一立項、組織技術(shù)審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布、上報備案等。
（二）明確確定由市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,歸口管理本部門、本行業(yè)的市地方標(biāo)準(zhǔn)工作，提出市地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、征求意見以及組織實施等。確定由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作。
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