福州市倉山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《倉山區(qū)2024年一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案》的通知

日期：2024-02-29 16:07 來源：福州市倉山區(qū)人民政府網(wǎng)站
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各辦、局（公司），金山工業(yè)園區(qū)管委會、新區(qū)倉山功能區(qū)管委會：

　　《倉山區(qū)2024年一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　特此通知。

福州市倉山區(qū)人民政府辦公室

2024年1月25日　　　　

倉山區(qū)2024年一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，全面貫徹落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆六次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

　　一、催生經(jīng)營主體活力

　　1.落實稅費優(yōu)惠政策。配合落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、小微企業(yè)減半征收“六稅兩費”政策、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，以及支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策等延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街、園區(qū)。以下均需各鎮(zhèn)街、園區(qū)落實，不再列出）

　　2.支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建政金企對接平臺，加強(qiáng)“信易貸”、“銀稅互動”等線上融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，暢通中小微企業(yè)融資渠道。舉辦金融支持一季度“開門紅”融資對接活動，搭建資本、技術(shù)和民營企業(yè)深度對接平臺，提高我區(qū)民營企業(yè)投融資對接效率。強(qiáng)化民營企業(yè)用工需求保障，搭建就業(yè)用工服務(wù)平臺，落實惠企穩(wěn)崗政策。用好“黨企新時空·政企直通車”、“12345便民(惠企)平臺”等涉企平臺，暢通民營企業(yè)反映問題渠道，健全助企服務(wù)制度。堅持“一線工作法”“一企一議”等機(jī)制，助力解決民營企業(yè)發(fā)展存在的困難及問題。建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭形成更多優(yōu)秀經(jīng)驗做法。加大政策宣傳力度，做好政策咨詢等工作，便攜高效精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、金融辦等）

　　3.加大金融支持力度。引導(dǎo)更多中小企業(yè)入駐省“金服云”平臺，用好用足技改貸、商貿(mào)貸、鄉(xiāng)村振興貸、文旅專項貸、提質(zhì)增產(chǎn)爭效貸等政策，暢通政金企對接渠道，精準(zhǔn)對接各行業(yè)中小微企業(yè)融資需求。引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，鼓勵轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，對符合條件的企業(yè)給予續(xù)貸支持。落實“榕騰計劃”“金倉計劃”，重點宣傳省、市技改貼息政策等，推動企業(yè)技術(shù)改造，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局等）

　　4.推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通政企溝通橋梁，在商（協(xié)）會中設(shè)立營商環(huán)境觀察點。深化“一件事一次辦”改革，提高“一件事一次辦”事項發(fā)布數(shù)量，并確保辦件覆蓋度維持在95%以上，推動“一件事”事項全部納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口。貫徹落實國家最新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實“全國一張清單”管理模式，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推動“標(biāo)準(zhǔn)地+”土地出讓模式，將總平等材料審查前置，大幅度壓縮項目報批動建時間。進(jìn)一步梳理施工許可證前置手續(xù)，整合、簡化流程，配合探索“交地即交證”模式。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)營商辦、發(fā)改局、資規(guī)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、行政服務(wù)中心）

　　二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　5.穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。積極宣傳省級促進(jìn)一季度工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行6條措施及市級一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高政策知曉度，充分釋放政策疊加效應(yīng)，鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。幫助企業(yè)開拓市場，助力企業(yè)產(chǎn)銷對接。做好相關(guān)企業(yè)用電數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送工作。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財政局，倉山供電公司）

　　6.實施短周期電力直接交易。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，大力宣傳春節(jié)期間企業(yè)用電獎勵政策，積極組織我區(qū)工業(yè)企業(yè)開展短周期電力直接交易。做好經(jīng)費保障工作。做好相關(guān)企業(yè)用電數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計和報送工作。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財政局，倉山供電公司）

　　7.深入實施“榕升計劃”。實施“榕升計劃”，加快規(guī)下企業(yè)成長培育，提前謀劃新增提升工作，確保小升規(guī)、新投產(chǎn)企業(yè)盡早納統(tǒng)，壯大工業(yè)基本盤。落實“榕升計劃”獎補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財政局）

　　8.激勵建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效。強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育與幫扶，做好政策宣傳解讀，鼓勵我區(qū)企業(yè)與龍頭企業(yè)合作發(fā)展。配合開展年度突出貢獻(xiàn)企業(yè)表彰，激勵企業(yè)增產(chǎn)增效。持續(xù)加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，維護(hù)建筑市場秩序。深化走訪服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營困難，協(xié)助建設(shè)項目推進(jìn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）

　　9.夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合更多商貿(mào)樓宇、產(chǎn)業(yè)園載體，拓展服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展空間，引導(dǎo)信息科技、電商、網(wǎng)紅直播、供應(yīng)鏈等服務(wù)資源向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚，形成服務(wù)集群規(guī)模效應(yīng)，加快培育建設(shè)一批集聚度高、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

　　三、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

　　10.做好春季糧食生產(chǎn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持，啟動2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，修訂耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案，細(xì)化發(fā)放對象及內(nèi)容約定，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　11.扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。持續(xù)開展“千名干部進(jìn)千企專項行動”，切實解決企業(yè)實際問題。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持力度，組織申報認(rèn)定國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持專項資金。積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)參加漁博會、農(nóng)交會、茶交會、福州茉莉花茶神州行等各種展會活動，進(jìn)一步擴(kuò)大倉山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　四、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

　　12.調(diào)動民間投資積極性。積極做好重點項目的用地、用林審批保障工作。對符合告知承諾制或“打包”審批的建設(shè)項目按規(guī)定予以辦理，并及時指導(dǎo)環(huán)評編制單位按編制規(guī)范進(jìn)一步精簡優(yōu)化項目環(huán)評內(nèi)容。鼓勵轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項目，對符合條件的民間投資項目，加大信貸支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、金融辦等）

　　13.推動重大項目投產(chǎn)達(dá)效。扎實開展“項目攻堅突破年”專項行動，持續(xù)推動謀劃一批重點項目、重大工程，推進(jìn)重大項目投資，形成更多實物工作量。鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，加強(qiáng)施工組織。按照“資金跟著項目走”的原則，積極謀劃項目向上申報地方政府專項債資金和中央、省級預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。加快項目能評環(huán)評審查等前期工作，及時有效為重大項目落地建設(shè)提供用地、用林等要素保障。繼續(xù)按照“一個窗口對外”工作機(jī)制，主動服務(wù)我區(qū)的重點項目，按照“提前介入、主動服務(wù)、專人跟蹤、協(xié)調(diào)解決”的原則，指派專人跟蹤，協(xié)調(diào)解決問題，縮短審批時限。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局等）

　　14.創(chuàng)新投資項目融資機(jī)制。通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動項目與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，獲得融資支持。待市政府出臺促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的配套政策之后，結(jié)合本區(qū)實際，積極做好推動工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

　　15.強(qiáng)化招商引資。聚焦重點招商線索和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文創(chuàng)旅游等重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，以僑胞、閩籍異地企業(yè)家等春節(jié)返鄉(xiāng)過節(jié)為契機(jī)，組織開展上門招商、“一把手”招商、以商招商和集中招商推介等活動，推動重點項目線索簽約轉(zhuǎn)化，謀劃生成一批重大新興產(chǎn)業(yè)投資意向，力爭對接新簽約、落地招商項目20個以上。區(qū)屬國企聚焦重點招商線索和生物醫(yī)藥、智能制造兩大產(chǎn)業(yè)方向，以基金為抓手，依托省、市屬國有基金管理公司，加大資本運(yùn)作力度，吸引項目落地倉山。（責(zé)任單位：區(qū)招商辦、國資中心等）

　　五、激發(fā)市場消費潛力

　　16.大力開展促消費活動。抓住春節(jié)、元宵等消費節(jié)點，以“惠聚榕城·暢享福品”為主題，鼓勵倉山萬達(dá)、愛琴海、南站陽光天地等龍頭商圈策劃形式多樣的促消費活動。開展“八閩美食嘉年華”系列活動，宣傳推廣新閩菜。鼓勵車企持續(xù)開展讓利促銷、汽車以舊換新等活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工信局）

　　17.引領(lǐng)文旅消費熱潮。持續(xù)做熱閩江之心和三江口片區(qū)重點文旅市場，舉辦2024年倉山區(qū)元宵燈會、“福在倉山等你來”春節(jié)快閃、煙臺山街頭文化藝術(shù)節(jié)、新春音樂會、“天下娘奶回娘家活動”等文旅節(jié)慶活動，開展龍貿(mào)市集、尋龍游園、古厝福禮、福氣趕集、“萌動山?！堄酉槟辍钡任穆么傧M活動，推出“福氣倉山”春節(jié)主題旅游精品線路，掀起春季文旅消費熱潮。（責(zé)任單位：區(qū)文體旅局等）

　　六、穩(wěn)定外貿(mào)外資運(yùn)行

　　18.服務(wù)企業(yè)用好外貿(mào)避險工具。聯(lián)合中國銀行、中國建設(shè)銀行等單位向企業(yè)宣傳外匯避險金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用結(jié)匯方向匯率避險產(chǎn)品降低匯率波動風(fēng)險。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財政局）

　　19.促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹省級、市級穩(wěn)外資政策并做好宣傳，加大走訪服務(wù)力度，動員企業(yè)到資。對外商投資企業(yè)年新增實際到資金額符合省市外資政策的，組織進(jìn)行外資資金項目申報，按省、市核定標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎勵，促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財政局）

　　七、增進(jìn)改善社會民生

　　20.扎實做好傳染病防控。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門、屬地主體責(zé)任，抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作，持續(xù)做好冬春季重點傳染病監(jiān)測預(yù)警和藥品儲備工作。切實做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等重點機(jī)構(gòu)管理。落實校園冬春季傳染病防控工作，嚴(yán)格落實晨午檢制度，做好師生員工因病缺勤登記隨訪，多形式多維度進(jìn)行冬春季校園重點傳染病防控知識的宣教，指導(dǎo)和督促學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員出入管理，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和督促指導(dǎo)，落實值班值守制度和信息報送要求。積極引導(dǎo)符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風(fēng)險。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、教育局、民政局等）

　　21.保障企業(yè)用工需求。對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)予以一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)。對經(jīng)工信部門、人社部門認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍，2024年一季度保持連續(xù)生產(chǎn)的重點企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，對非福州籍員工按照300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補(bǔ)。落實引工獎補(bǔ)。2024年一季度，對為我區(qū)各類企業(yè)引進(jìn)新勞動力穩(wěn)定就業(yè)1個月以上的社會機(jī)構(gòu)(含商會)、企業(yè)“老帶新”員工(老員工“以工引工”)，按人均500元標(biāo)準(zhǔn)，予以引工獎勵。組織“春風(fēng)行動”、“好年華聚福州”系列招聘活動，多渠道滿足企業(yè)用工需求。鼓勵我區(qū)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。針對我區(qū)企業(yè)用工保障就業(yè)培訓(xùn)獎補(bǔ)事宜，積極配合做好補(bǔ)貼發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、工信局、財政局）

　　22.做好保供穩(wěn)價工作。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測工作，認(rèn)真落實價格監(jiān)測工作各項要求，選取我區(qū)最具代表性的農(nóng)貿(mào)市場、民生超市、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心作為我區(qū)價格監(jiān)測點，對糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等五大類71種主副食品的價格進(jìn)行監(jiān)測，為廣大居民了解我區(qū)價格信息提供服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局會同區(qū)有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

　　八、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

　　23.抓牢抓實重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。緊盯?；?、煙花爆竹、消防、道路交通、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，醫(yī)院、旅游景點、學(xué)校（實驗室）、城市綜合體等重點部位，深入開展歲末年初安全隱患排查整治攻堅月行動，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局安定穩(wěn)定。做好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，化解安全風(fēng)險，共同促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)安委會各成員單位）

　　各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)區(qū)直部門要高度重視一季度經(jīng)濟(jì)工作，抓緊組織實施，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作合力。要切實負(fù)起主體責(zé)任，保質(zhì)保量做好政策宣傳和貫徹落實。區(qū)直各責(zé)任單位要通過協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時幫助解決各鎮(zhèn)（街）提出的困難和問題，加大要素保障力度，高效長效推進(jìn)重大項目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局牽頭對一季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)推動，各責(zé)任單位定期匯報工作進(jìn)展和存在問題，及時對工作成效進(jìn)行總結(jié)驗收。

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2024年3月31日，上級和本措施另有明確執(zhí)行期限規(guī)定的從其規(guī)定。
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