閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩清縣服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好“放管服”改革 有關(guān)工作實(shí)施方案的通知

日期:2022-04-22 09:49 來(lái)源:福州市閩清縣人民政府門戶網(wǎng)站
| | | |

縣直各有關(guān)單位:

  《閩清縣服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案》已經(jīng)2021年第26次縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

閩清縣人民政府辦公室  

2022年1月6日    

  閩清縣服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好

  “放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,進(jìn)一步深化“放管服”改革,切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越,根據(jù)《福建省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》(閩政辦〔2021〕39號(hào))和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》(榕政辦〔2021〕111號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)集成,圍繞“六穩(wěn)”“六?!?,力行簡(jiǎn)政之道,加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)要素資源高效配置,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為加快建設(shè)新閩清夯實(shí)基礎(chǔ)。

  二、進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

  (一)推動(dòng)降低就業(yè)門檻。根據(jù)國(guó)家和省市統(tǒng)一部署,銜接落實(shí)壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量,降低或取消準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格限制;配合好省市,落實(shí)好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可事項(xiàng)調(diào)整規(guī)范工作;規(guī)范小微電商準(zhǔn)入,“便民勞務(wù)活動(dòng)”“零星小額交易活動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家要求執(zhí)行。(縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)支持提升職業(yè)技能。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),根據(jù)我縣實(shí)際確定職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年底,簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。加強(qiáng)對(duì)家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),全面提升就業(yè)能力。完善企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式,支持企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。(縣人社局、縣民政局、縣財(cái)政局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。按照省市部署,推進(jìn)2021年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)履行主體責(zé)任,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)管理服務(wù)。提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,做好退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化工作。立足閩清實(shí)際,積極培育一批扎根鄉(xiāng)村、創(chuàng)辦鄉(xiāng)產(chǎn)、帶動(dòng)鄉(xiāng)親的創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人;鼓勵(lì)各部門持續(xù)推介優(yōu)秀創(chuàng)意項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)主體。引導(dǎo)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和其他有條件的人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);加大力度推動(dòng)小微企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶和部分符合條件的特殊群體人員參加工傷保險(xiǎn);推動(dòng)達(dá)到法定勞動(dòng)年齡的靈活就業(yè)人員可憑居住證辦理醫(yī)保登記。(縣發(fā)改局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、閩清醫(yī)保局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅金融支持。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)支持資金作用,為落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提供資金保障。對(duì)招用自主就業(yè)退役士兵的企業(yè),以及自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,落實(shí)稅額減免政策。發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè);持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款投放,簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批資料和流程。(縣財(cái)政局、縣金融辦、縣人社局、縣稅務(wù)局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)

  (一)優(yōu)化惠企財(cái)稅政策。完善直達(dá)惠企資金使用、監(jiān)管全過(guò)程管理,加強(qiáng)專項(xiàng)對(duì)賬,確保資金快速、精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。精簡(jiǎn)退稅流程,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化退稅。完善稅費(fèi)收繳系統(tǒng),搭建手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、第三方支付等多種線上支付渠道,打破繳款的區(qū)域限制。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查,2022年底前除增值稅即征即退、先征后退(返)、留抵退稅、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳?。(縣財(cái)政局,縣稅務(wù)局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)完善信用惠企機(jī)制。按照市里部署,開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)排查工作,鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用承諾;配合省市,加快推進(jìn)醫(yī)社保等相關(guān)信用信息匯聚至省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái);配合市里部署,積極引導(dǎo)企業(yè)入駐全國(guó)‘信易貸’平臺(tái);鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)上,將公共涉企數(shù)據(jù)與機(jī)構(gòu)內(nèi)部金融數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模,改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理模型,為小微企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”;配合人行閩清支行、閩清縣銀保監(jiān)組建立完善中小微企業(yè)“信易貸”免責(zé)機(jī)制,探索非信貸類“替代數(shù)據(jù)”在征信領(lǐng)域的應(yīng)用,創(chuàng)新開發(fā)符合行業(yè)特點(diǎn)和小微企業(yè)特性的征信產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)征信產(chǎn)品在金融領(lǐng)域應(yīng)用。(縣發(fā)改局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦,閩清醫(yī)保局、人行閩清支行、縣銀監(jiān)辦等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)建立健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度。建立健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)。配合上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處民生領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷和濫用市場(chǎng)支配地位違法行為,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)加強(qiáng)中介服務(wù)管理。落實(shí)行政審批必要條件中介服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,清單之外政府部門不得對(duì)企業(yè)群眾辦事指定特定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)。加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管,重點(diǎn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)等行為和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為,推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限。(縣發(fā)改局(審改辦)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)上傳、公布認(rèn)證信息,提高服務(wù)質(zhì)量,提升機(jī)構(gòu)信譽(yù);加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)調(diào),加大對(duì)認(rèn)證監(jiān)管的宣傳力度。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)優(yōu)化涉企審批服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求,提升審批效率,降低企業(yè)制度性交易成本;按照行政審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”管理機(jī)制,推動(dòng)縣直有關(guān)部門配合省市行業(yè)主管部門進(jìn)一步完善審批改備案事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn);貫徹落實(shí)省“證照分離”改革實(shí)施方案,按照《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<福建省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的實(shí)施方案>的通知》(梅審改辦〔2021〕5號(hào))文的要求,對(duì)全縣86個(gè)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革;整治惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請(qǐng)行為;按照省市工作層面部署設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng),推動(dòng)年檢改年報(bào),年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。(縣發(fā)改局(審改辦)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  四、進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資

  (一)持續(xù)提高投資審批效率。按照省市部署,探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目審批流程。落實(shí)“多審合一、多證合一”改革要求辦理規(guī)劃用地許可。(縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。根據(jù)福州市統(tǒng)一部署,2021年底前將工程項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全流程在線審批。推行市政公用報(bào)裝申請(qǐng)“一站式”集中服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),將市政公用報(bào)裝服務(wù)提前到工程建設(shè)規(guī)劃許可階段辦理,實(shí)行與主體工程的同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)及竣工驗(yàn)收。進(jìn)一步簡(jiǎn)化或清理工程項(xiàng)目審批前置事項(xiàng)和特殊環(huán)節(jié),及時(shí)公布保留事項(xiàng)清單,規(guī)范明確辦理流程、申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限。進(jìn)一步梳理公布工程項(xiàng)目審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單,健全完善中介服務(wù)管理制度。對(duì)社會(huì)投資的小型簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,推行“清單制+告知承諾制”審批,其中工程投資額在100萬(wàn)元以下(含100萬(wàn)元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,無(wú)需申請(qǐng)辦理施工許可證。(縣住建局(工改辦)牽頭,縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  五、進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力

  (一)清除消費(fèi)隱性壁壘。聚焦關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域,制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)行為,打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。有序取消行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定,釋放消費(fèi)潛力。銜接落實(shí)國(guó)家全面取消二手車遷入限制政策,放寬二手車經(jīng)營(yíng)條件。貫徹落實(shí)《促進(jìn)我省民宿發(fā)展的暫行辦法》,引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)組織對(duì)民宿進(jìn)行科學(xué)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣工信局、縣文體旅局、閩清生態(tài)環(huán)境局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,加快形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。參?022年中國(guó)(福州)跨境電商交易會(huì),鞏固我縣在國(guó)內(nèi)跨境電商行業(yè)地位。結(jié)合我縣消費(fèi)需求,擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)原輔材料進(jìn)口,做大跨境電商進(jìn)口體量;按照省、市部署,配合做好擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)覆蓋范圍工作,對(duì)開展9610、9710等模式的跨境電商予以支持。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣財(cái)政局,縣稅務(wù)局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  六、進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

  持續(xù)提升外資管理和服務(wù)水平。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》,落實(shí)好國(guó)家2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,確保外資企業(yè)依法平等享受各項(xiàng)支持政策。支持外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定,對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣工作中有突出表現(xiàn)的外資企業(yè)給予支持。完善外資企業(yè)登記系統(tǒng)及提示功能,提升線下咨詢服務(wù)水平,落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度。(縣工信局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  七、進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)

  (一)創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。支持縣屬國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局,為本土養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品崛起培厚土壤;加強(qiáng)綜合監(jiān)管,堅(jiān)持公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,銜接落實(shí)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理;深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革,吸引社會(huì)力量參與,優(yōu)化配置閑置床位資源,拓寬服務(wù)對(duì)象,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);社會(huì)公益屬性,規(guī)范機(jī)構(gòu)行為。落實(shí)符合條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策。按照省市部署,持續(xù)推進(jìn)我縣開展診所備案管理工作。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及互聯(lián)網(wǎng)診療開具的電子處方管理,2022年底前規(guī)范電子處方審核、調(diào)配,確保信息可追溯。加強(qiáng)對(duì)除國(guó)家實(shí)行特殊管理以外的處方藥的網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。(縣民政局、縣衛(wèi)健局、國(guó)資中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。2021年底前健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,充分發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”在線申報(bào)平臺(tái)作用,定期組織鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門專項(xiàng)篩查,確保符合條件的困難群眾及時(shí)得到幫扶。持續(xù)開展民政、殘聯(lián)、醫(yī)保、教育、住建、人社、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理等部門數(shù)據(jù)比對(duì)工作,提高社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)困難群眾,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。按照省市部署,配合做好社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線后數(shù)據(jù)維護(hù)、錄入工作,建立健全我縣低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,配合做好推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向“閩政通”等移動(dòng)端和省網(wǎng)上辦事大廳延伸。(縣民政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局(大數(shù)據(jù)中心)、縣殘聯(lián)、閩清醫(yī)保局等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。按照省市部署,2021年底前推動(dòng)各有關(guān)部門完善并公布實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)清單和證明事項(xiàng)保留清單,配合省市推動(dòng)129項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦;加強(qiáng)全縣基層行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),提升基層行政服務(wù)中心服務(wù)能級(jí);圍繞企業(yè)全生命周期和群眾需求,全縣再推出一批“一件事”集成套餐服務(wù);深化“就近辦、自助辦”改革,打造15分鐘便民服務(wù)圈;優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn),提升全程網(wǎng)辦、一趟不用跑、即辦件比例和審查要點(diǎn)精確度;推動(dòng)全縣便民服務(wù)事項(xiàng)全面規(guī)范入駐省網(wǎng)上辦事大廳。按照市里統(tǒng)一部署,2022年底前推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下異地代收代辦。(縣發(fā)改局(審改辦)、縣縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣司法局、“智慧閩清”管理服務(wù)中心等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合優(yōu)化。依托福州市人民政府網(wǎng)站群,集約化展示政務(wù)服務(wù),優(yōu)化網(wǎng)站界面設(shè)計(jì)和用戶體驗(yàn)水平。按照市里統(tǒng)一部署,加快落實(shí)電子證照跨省互認(rèn),配合做好跨省跨區(qū)域通辦審批系統(tǒng)和線上線下服務(wù)專區(qū)建設(shè)以及省網(wǎng)上辦事大廳老年人服務(wù)專區(qū)和閩政通老年人版建設(shè),積極對(duì)接省政務(wù)自助終端通辦平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、自助辦。(縣政府辦、縣發(fā)改局(大數(shù)據(jù)中心)、縣縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、“智慧閩清”管理服務(wù)中心牽頭,縣有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  八、進(jìn)一步創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管

  (一)加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。貫徹落實(shí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下放(委托)程序,落實(shí)合法性審查和承接能力評(píng)估;對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管措施,明確監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式,完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn);明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任分工,推動(dòng)建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制,對(duì)涉及職權(quán)交叉或存有爭(zhēng)議的多部門監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng),進(jìn)一步明確牽頭部門和配合部門。(縣發(fā)改局(審改辦)、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,縣委編辦等縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)提升事中事后監(jiān)管效能。按照省市部署,持續(xù)優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)綜合分析能力,推動(dòng)各監(jiān)管部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展應(yīng)用。完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、嚴(yán)重違法失信名單管理。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)品、消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,深入開展隱患排查或整治。探索對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。(縣發(fā)改局(審改辦、大數(shù)據(jù)中心)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局、縣有關(guān)監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。2021年底前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面規(guī)范行政裁量基準(zhǔn),各有關(guān)部門開展行政裁量基準(zhǔn)的清理調(diào)整,涉及上級(jí)主管部門統(tǒng)一制定行政裁量標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)溝通上級(jí)部門予以相應(yīng)調(diào)整;落實(shí)新修訂的《行政處罰法》,各部門依法制定或配合上級(jí)主管部門制定首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單。依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度,對(duì)輕微違法行為,慎用少用行政強(qiáng)制措施,防止一關(guān)了之、以罰代管。(縣司法局牽頭,縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  九、保障措施

  (一)完善企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)群眾獲得感和滿意度作為評(píng)判“放管服”改革成效的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)省市要求,有關(guān)部門通過(guò)福州市人民政府門戶網(wǎng)站“深化‘放管服’專欄”,發(fā)布“放管服”改革最新政策和工作動(dòng)態(tài)。持續(xù)依托省網(wǎng)上辦事大廳建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制,強(qiáng)化差評(píng)整改,形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán),做到群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場(chǎng)認(rèn)可。(縣發(fā)改局(審改辦、大數(shù)據(jù)中心)、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭,縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二)加強(qiáng)組織實(shí)施。各部門要高度重視,及時(shí)研究解決“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,切實(shí)做到放出活力、管出公平、服出效率。逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí),取得實(shí)效??h推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組要加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保改革舉措落實(shí)到位。

  附件:閩清縣服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好“放管服”改革工作任務(wù)清單

附件下載:

P020220207609847056016.xlsx

相關(guān)鏈接: