關于《閩清縣人民政府辦公室關于印發(fā)閩清縣貫徹落實“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知 》的政策解讀
一、制定的背景和依據(jù)
1.制定的必要性和可行性：為貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知》（榕政辦〔2022〕60號）文件精神，進一步推動企業(yè)提升規(guī)模，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增，結合我縣實際，制定了《閩清縣人民政府辦公室關于印發(fā)閩清縣貫徹落實“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知》（以下簡稱《“榕升計劃”行動方案》)。
2.制定依據(jù)：《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動方案的通知》（榕政辦〔2022〕60號）。
二、制定過程
1.起草單位：縣工信局、效能辦、發(fā)改局、財政局、資規(guī)局、人社局、教育局、住建局、金融辦、統(tǒng)計局、稅務局、市場監(jiān)管局、供電公司等縣直相關部門。
2.征求意見：4月29日縣工信局黨組會議討論研究，對《“榕升計劃”行動方案》（草案）進行了補充、修改和完善。5月7日發(fā)函縣效能辦、發(fā)改局、財政局、資規(guī)局、人社局、教育局、住建局、金融辦、統(tǒng)計局、稅務局、市場監(jiān)管局、供電公司等縣直相關部門征求意見。6月28日高理鑾副縣長主持召開縣政府專題會議，召集縣效能辦、發(fā)改局、財政局、資規(guī)局、人社局、教育局、住建局、金融辦、統(tǒng)計局、稅務局、市場監(jiān)管局、供電公司等縣直相關部門征求意見，按照會議要求，經(jīng)進一步修改完善形成《“榕升計劃”行動方案》（送審稿），并于7月10日至7月18日期間在閩清縣政府網(wǎng)向社會征求意見。
3.合法性審查的經(jīng)過及過程：常務會前，縣工信局請本部門法律顧問和政府法律顧問對《“榕升計劃”行動方案》（送審稿）合法性審查，并出具的法律意見書。
4.會議研究及簽署過程：2022年7月21日縣政府2022年第10次常務會議審議《“榕升計劃”行動方案》（送審稿）后，縣工信局根據(jù)會議研究情況，進行再修改后由閩清縣人民政府印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《行動方案》主要內(nèi)容：總體目標、主要措施、扶持政策、保障措施等4個方面，包含提升獎勵、成長激勵、技改補助、用地支持、用能支持、用工支持、融資服務、開拓市場等8條扶持政策。分別是：
1.提升獎勵。對當年提升規(guī)?；蛐陆ㄍ懂a(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予30萬元獎勵（含市級獎勵），分三年兌現(xiàn)。
若企業(yè)“小升規(guī)”之后三年內(nèi)又退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫，則尚未兌現(xiàn)的獎勵資金部分將不再兌現(xiàn)。
2.成長激勵。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內(nèi)，年度工業(yè)產(chǎn)值上年度增長10%（含）以上的，按企業(yè)當年度較上年度新增地方貢獻部分予以全額獎勵。
3.技改補助。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內(nèi)實施的，年度設備和信息化建設實際投資額（不含增值稅）100萬元（含）以上的技術改造項目，市財政按照不超過其實際投資額的3％予以補助，單家企業(yè)年度補助總額不超過500萬元?？h財政再給予市級補助金額的50%配套補助。
4.用地支持。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，允許規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新，在符合規(guī)劃及準入條件的前提下，工業(yè)用地增容不增收土地增容價款。鼓勵企業(yè)入園發(fā)展，退出原使用土地的，支持其依法依約轉讓土地，并保障其合法土地權益；政府收儲原有工業(yè)用地，搬遷置換所需工業(yè)用地可以協(xié)議方式出讓。
5.用能支持。強化煤電油氣等能源要素供給保障，在要素供應緊張時，按照“有保有壓”的原則，重點保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需求。對暫未直接參與電力市場交易的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障企業(yè)用電需求。
6.用工支持。加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求調(diào)查，及時向人力資源市場、中西部重點勞務輸出地、知名招聘網(wǎng)站發(fā)布用工信息。組織缺工企業(yè)在本縣和赴中西部地區(qū)開展招聘對接活動。支持“小升規(guī)”和新投產(chǎn)納統(tǒng)企業(yè)開展崗位技能提升培訓。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內(nèi)，教育部門每年給予企業(yè)高管或?qū)I(yè)技術人員不少于1個的推薦名額，對其子女學前和義務教育階段按其工作所在地或子女戶籍所在地予以統(tǒng)籌安排學校學習。
7.融資服務。引導金融機構保持對普惠小微企業(yè)金融支持力度不減，推動金融機構落實兩項貨幣政策直達工具接續(xù)轉換，拓展小微企業(yè)服務覆蓋面。支持符合條件的企業(yè)列入上市后備企業(yè)進行輔導培育。深化政金企產(chǎn)融對接，暢通“項目找資金，資金找項目”雙向渠道，提升項目融資對接效率。用好用活中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款。加大融資擔保服務，支持設立專項“政銀擔”業(yè)務產(chǎn)品，用于支持“小升規(guī)”企業(yè)融資擔保。
8．開拓市場。支持符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)產(chǎn)品納入《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》和《閩清縣工業(yè)產(chǎn)品推薦使用目錄》，對退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫的企業(yè)，取消其入圍資格。貫徹落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，切實保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。鼓勵縣財政和縣屬國有企業(yè)投資項目采購使用本地名優(yōu)產(chǎn)品。對企業(yè)“小升規(guī)”當年度和之后2年內(nèi)，參與本省其他地市（含平潭）或省外公開招標項目中標，單個中標合同金額200萬元以上的，市財政按不超過合同金額3％給予獎勵，單個項目獎勵不超過100萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過150萬元?？h財政再給予市級獎勵金額的30%配套補助。
閩公網(wǎng)安備：
