關(guān)于《關(guān)于進一步促進民宿發(fā)展的若干措施》的政策解讀
閩清縣政府辦于2022年9月13日印發(fā)了《關(guān)于進一步促進民宿發(fā)展的若干措施》（梅政辦規(guī)〔2022〕5號），現(xiàn)就有關(guān)制定情況作出如下說明：
一、制定的背景和依據(jù)
1.制定的必要性和可行性：為認真貫徹縣委“三大三強”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加強鄉(xiāng)村民宿行業(yè)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品質(zhì)，促進全域旅游發(fā)展，參照省市相關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，制訂本措施。
2.法律依據(jù)：《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）、農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）（建村〔2017〕50號）、福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進民宿發(fā)展若干措施的通知（閩政辦〔2022〕36號）、《福州市旅游民宿扶持獎勵辦法》。
二、制定過程
1.起草單位：縣文化體育和旅游局。
2.征求意見：陳秀宜副縣長于7月1日開始收集匯總相關(guān)部門工作意見，形成了《關(guān)于進一步促進民宿發(fā)展的若干措施》（送審稿），并于縣政府常務(wù)會議后再一次征求各部門意見，并修改。
3.合法性審查的經(jīng)過和情況：在常務(wù)會前，已經(jīng)法律顧問對《關(guān)于進一步促進民宿發(fā)展的若干措施》進行合法性審查，并出具法律意見書。
4.會議研究及簽署情況：陳秀宜副縣長于7月1日召集全縣各有關(guān)部門召開縣政府專題會議，并進一步征求各部門意見，形成《關(guān)于進一步促進民宿發(fā)展的若干措施》（送審稿）?！蛾P(guān)于進一步促進民宿發(fā)展的若干措施》（送審稿）于縣十八屆政府2022年第11次常務(wù)會議審議通過。
三、主要內(nèi)容
1、簡要闡述主要的制度設(shè)計和內(nèi)容
為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實《福建省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8號）文件要求，促進民宿持續(xù)健康發(fā)展，加強鄉(xiāng)村民宿行業(yè)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村民宿服務(wù)品質(zhì)，助力做大做強做優(yōu)文旅文旅經(jīng)濟，促進全域旅游發(fā)展，制定鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的相關(guān)措施并對其進行規(guī)定。
2、具體細化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定的內(nèi)容
《若干措施》包括五個部分：
第一部分是鄉(xiāng)村民宿對象界定。
鄉(xiāng)村民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
第二部分是鄉(xiāng)村民宿開業(yè)條件。
鄉(xiāng)村民宿開業(yè)條件包含6項內(nèi)容，對鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營用房、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、食品安全、規(guī)范管理等作出規(guī)定。
第三部分是鄉(xiāng)村民宿辦理流程。
鄉(xiāng)村民宿辦理流程包含3項內(nèi)容，具體程序包含提交申請及審核、報備管理、對外經(jīng)營等。
第四部分是鄉(xiāng)村民宿扶持獎補措施。
鄉(xiāng)村民宿扶持獎補措施，分別對等級培育、宣傳營銷、集聚發(fā)展、民宿規(guī)劃等予以獎補。
第五部分是鄉(xiāng)村民宿監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)村民宿監(jiān)督管理主要對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展小組的各成員單位的監(jiān)督管理職責(zé)、鄉(xiāng)村民宿的培訓(xùn)和考評等作出規(guī)定，同時，明確本措施自發(fā)布之日起實施，施行期限三年。
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