關(guān)于《閩清縣營商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)施方案》的政策解讀
閩清縣人民政府于2023年4月10日印發(fā)了《閩清縣人民政府關(guān)于印發(fā)閩清縣營商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)施方案的通知》（梅政綜規(guī)〔2023〕1號(hào)）（以下簡稱“《實(shí)施方案》”），現(xiàn)就有關(guān)制定情況作出如下說明：
一、制定的背景和依據(jù)
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2021年11月制定實(shí)施的《閩清縣優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（梅政綜〔2021〕175號(hào)）任務(wù)已經(jīng)基本完成。為進(jìn)一步落實(shí)《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（2022年5月起實(shí)施），進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營造更有吸引力的投資環(huán)境，用2年左右時(shí)間，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在法治化、數(shù)字化營商環(huán)境和信用閩清建設(shè)等方面持續(xù)開展攻堅(jiān)突破，提高市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量。到2023年底，我縣重點(diǎn)任務(wù)清單所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，我縣營商環(huán)境水平得到顯著提升。
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《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政〔2022〕18號(hào)）和《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃的通知》（榕政綜〔2022〕226號(hào)）精神。
二、制定過程
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《實(shí)施方案》起草單位為閩清縣營商辦；參與單位有縣市場監(jiān)管局、人行閩清支行、縣資規(guī)局、縣住建局、縣工信局、國網(wǎng)閩清供電公司、廣安天然氣有限公司、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣法院、縣公安局、縣人社局、縣教育局、縣委人才辦、縣財(cái)政局、縣水利局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊(duì)、縣司法局、縣營商辦、縣委宣傳部、閩清水務(wù)公司、廣電網(wǎng)絡(luò)閩清分公司、縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、縣大數(shù)據(jù)中心。
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《實(shí)施方案》通過發(fā)文向縣市場監(jiān)管局、人行閩清支行、縣資規(guī)局、縣住建局、縣工信局、國網(wǎng)閩清供電公司、廣安天然氣有限公司、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣法院、縣公安局、縣人社局、縣教育局、縣委人才辦、縣財(cái)政局、縣水利局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊(duì)、縣司法局、縣營商辦、縣委宣傳部、閩清水務(wù)公司、廣電網(wǎng)絡(luò)閩清分公司、縣不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心、縣大數(shù)據(jù)中心征求意見，并在閩清縣人民政府政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，均表示無意見。
?。ㄈ┖戏ㄐ詫彶榈慕?jīng)過和情況
《閩清縣營商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)施方案》（送審稿）已經(jīng)部門法律顧問、縣政府法規(guī)科與政府法律顧問文件進(jìn)行了合法性審查(包括公平競爭審查)。并提出了如下審查意見:
該文件的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政規(guī)范性文件的規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)存在排除或者限制公平競爭的情形。
?。ㄋ模?huì)議研究及簽署情況
2023年3月24日趙春榮縣長召開縣政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)方案進(jìn)行了審議。會(huì)后，縣營商辦根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)方案作了進(jìn)一步修改完善。2023年4月10日簽署以縣政府名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容分為三個(gè)部分，其中第一部分提出總體要求，第二部分列出重點(diǎn)任務(wù)，第三部分是組織保障，最后附件為《閩清縣營商環(huán)境創(chuàng)新改革事項(xiàng)清單》。
第一部分:總體要求（2個(gè)小項(xiàng)）。明確指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“兩區(qū)開發(fā)、兩翼齊飛”戰(zhàn)略要求，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新改革。構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營造更有吸引力的投資環(huán)境，用2年左右時(shí)間，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在法治化、數(shù)字化營商環(huán)境和信用閩清建設(shè)等方面持續(xù)開展攻堅(jiān)突破，提高市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量。到2023年底，我縣重點(diǎn)任務(wù)清單所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，我縣營商環(huán)境水平得到顯著提升。
第三部分:組織保障（4個(gè)小項(xiàng)）。主要從明確任務(wù)，加強(qiáng)配合；跟蹤成效，系統(tǒng)推進(jìn)；以評(píng)促改，銜接到位；深化宣傳，共同提升四個(gè)方面提出要求。
閩公網(wǎng)安備：
