關(guān)于《閩清縣持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境九條措施》的政策解讀

日期:2023-09-13 15:18 來源:福州市閩清縣人民政府門戶網(wǎng)站
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    閩清縣人民政府辦公室于2023年6月23日印發(fā)了《閩清縣持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境九條措施》(梅政辦規(guī)〔2023〕5號)(以下簡稱“《九條措施》”),現(xiàn)就有關(guān)制定情況作出如下說明:

  一、制定的背景和依據(jù)

  (一)制定的必要性和可行性

  為全面貫徹黨的二十大精神,落實省委、市委、縣委關(guān)于實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動要求,打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,圍繞八大營商環(huán)境建設(shè)和一場專項整治行動提出具體舉措,用2年左右時間,建設(shè)能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利閩清”,切實提升市場主體信心,助推社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)制定依據(jù)

  《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境八大舉措的通知》(榕政辦規(guī)〔2023〕9號)。

  二、制定過程

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  《九條措施》起草單位為閩清縣營商辦;參與單位有宣傳部、組織部人才科、縣市場監(jiān)管局、縣資規(guī)局、縣住建局、縣工信局、國網(wǎng)閩清供電公司、廣安天然氣有限公司、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、縣司法局、縣文體旅局、縣營商辦、閩清水務(wù)公司、臺港澳辦、縣工商聯(lián)、縣僑聯(lián)、縣城建監(jiān)察大隊、經(jīng)開區(qū)管委會。

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  《九條措施》通過發(fā)文向宣傳部、組織部人才科、縣市場監(jiān)管局、縣資規(guī)局、縣住建局、縣工信局、國網(wǎng)閩清供電公司、廣安天然氣有限公司、縣稅務(wù)局、縣金融辦、縣發(fā)改局、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣教育局、縣財政局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、閩清生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、縣司法局、縣文體旅局、縣營商辦、閩清水務(wù)公司、臺港澳辦、縣工商聯(lián)、縣僑聯(lián)、縣城建監(jiān)察大隊、經(jīng)開區(qū)管委會征求意見,并在閩清縣人民政府政府門戶網(wǎng)站公開征求意見,均表示無意見。

 ?。ㄈ┖戏ㄐ詫彶榈慕?jīng)過和情況

  《閩清縣持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境九大舉措》(送審稿)已經(jīng)部門法律顧問、閩清縣司法局與政府法律顧問文件進行了合法性審查(包括公平競爭審查)。并提出了如下審查意見:

  該文件的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)存在排除或者限制公平競爭的情形。

  (四)會議研究及簽署情況

  2023年6月5日趙春榮縣長召開縣政府常務(wù)會議,對方案進行了審議。會后,縣營商辦根據(jù)會議精神,對方案作了進一步修改完善。2023年6月23日簽署以政府辦名義印發(fā)。

  三、主要內(nèi)容

  《九條措施》主要內(nèi)容分為9個部分,包括:一是堅持馬上就辦,打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境;二是堅持規(guī)范透明,打造競爭有序的市場環(huán)境;三是堅持公平公正,打造科學規(guī)范的法治環(huán)境;四是堅持融合發(fā)展,打造多元協(xié)調(diào)的開放環(huán)境;五是堅持柔性執(zhí)法,打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境;六是堅持多措并舉,打造精準有效的要素環(huán)境;七是堅持綠色發(fā)展,打造和諧舒適的宜居環(huán)境;八是堅持政企互動,打造積極協(xié)同的保障環(huán)境;九是堅持問題導向,開展營商環(huán)境專項整治行動。

  《九大舉措》堅持目標導向和問題導向相結(jié)合,圍繞八大營商環(huán)境建設(shè)和一場專項整治行動提出具體舉措,細化工作要求,明確責任單位。一是在目標導向方面。既承接市里的任務(wù)要求,又突出閩清特色。緊緊圍繞打造省級閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣,促進梅臺融合發(fā)展;突出僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,以僑架橋、引僑聚僑,引導詩巫等海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)尋根逐夢、投資興業(yè)。二是在問題導向方面。在市里八大舉措的基礎(chǔ)上,開展一場營商環(huán)境專項整治行動,圍繞企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點卡點,聚焦政務(wù)失信、行政執(zhí)法、公平競爭、招投標和政府采購、工程建設(shè)項目審批、涉企收費等六個方面重點領(lǐng)域開展集中整治。利用3個月左右時間,發(fā)現(xiàn)和整治一批突出問題。

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