關(guān)于《馬尾區(qū)支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》的起草說(shuō)明
一、制定的背景和依據(jù)
1.制定的必要性和可行性：為推動(dòng)馬尾國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，我區(qū)于2017年出臺(tái)了《馬尾區(qū)支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條措施》(榕馬政辦〔2017〕126號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《五條措施》），支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。鑒于原《五條措施》已到期，為更好在“十四五”期間推動(dòng)我區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，特制訂本扶持措施。
2.制定依據(jù)：本政策制定參照《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七條措施》（榕政綜〔2018〕140號(hào)）、《福州市工業(yè)和信息化局關(guān)于組織申報(bào)2021年度福州市抱團(tuán)參展開(kāi)拓省外市場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（榕工信運(yùn)行〔2021〕13號(hào)）、《福州市促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用的若干措施》 （榕政綜〔2020〕103號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（榕政辦〔2021〕121號(hào)）等多項(xiàng)政策作為依據(jù)。
二、制定過(guò)程
該政策由福州市馬尾區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭起草，2021年12月1日，形成《馬尾區(qū)支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《扶持措施》”）征求意見(jiàn)稿后征求了區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、物聯(lián)網(wǎng)中心和各園區(qū)等相關(guān)單位意見(jiàn)；并請(qǐng)局法律顧問(wèn)單位福建三山律師事務(wù)所對(duì)《扶持措施》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行審核，出具了法律審查、修改意見(jiàn)；2021年12月30日，區(qū)工信局召開(kāi)黨組會(huì)議研究通過(guò)《扶持措施》（修改稿）；2022年1月27日，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究審議通過(guò)《扶持措施》（送審稿）；3月15日，區(qū)司法局出具合法性審查意見(jiàn)，未發(fā)現(xiàn)排除和限制公平競(jìng)爭(zhēng)的情形；3月16日，區(qū)政府召開(kāi)管政常務(wù)會(huì)研究通過(guò)《扶持措施》。
三、主要內(nèi)容調(diào)整情況
《扶持措施》將原物聯(lián)網(wǎng)《五條措施》中成效較好的支持產(chǎn)業(yè)集聚、鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)等條款進(jìn)行保留并優(yōu)化；同時(shí)為更好地支持企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)掘物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)秀解決方案，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目多樣化，對(duì)支持應(yīng)用示范進(jìn)行優(yōu)化補(bǔ)充，并增加了平臺(tái)適配補(bǔ)助條款；刪除了部分實(shí)施成效不足、申報(bào)企業(yè)少，與市、區(qū)后期出臺(tái)的政策有重疊的部分條款?！斗龀执胧钒酥С之a(chǎn)業(yè)集聚、鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)、支持應(yīng)用示范三項(xiàng)主要條款內(nèi)容。
（一）保留并優(yōu)化條款
1.支持集聚發(fā)展：一是租金補(bǔ)貼。將原《五條措施》中的產(chǎn)業(yè)載體入駐扶持進(jìn)行優(yōu)化，增加企業(yè)稅收繳交條件，并對(duì)補(bǔ)貼次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，即“支持物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)向馬尾落地集聚，年增值稅和企業(yè)所得稅合計(jì)達(dá)到350元/平方米的，可享受租金補(bǔ)貼（不含關(guān)聯(lián)企業(yè)）10元/平方米/月；年增值稅和企業(yè)所得稅合計(jì)達(dá)到700元/平方米的，可享受租金補(bǔ)貼（不含關(guān)聯(lián)企業(yè)）20元/平方米/月。每年每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)實(shí)際已支付租金金額的70%且不超過(guò)30萬(wàn)元。在本扶持政策有效期內(nèi)，每家企業(yè)累計(jì)享受獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)不超過(guò)三次?！倍锹涞鬲?jiǎng)勵(lì)。將原《五條措施》中的企業(yè)落地獎(jiǎng)勵(lì)條款申報(bào)條件進(jìn)行修改，即“新引進(jìn)(含注冊(cè))注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣（含）以上并實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”。
2.鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)：一是協(xié)作發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。將原《五條措施》中的協(xié)作發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)條款增加“不含關(guān)聯(lián)企業(yè)”的申報(bào)條件，結(jié)合近年來(lái)的申報(bào)情況，調(diào)整申報(bào)條件，將累計(jì)年采購(gòu)額從原500萬(wàn)調(diào)低到300萬(wàn)元（含），進(jìn)一步拓大惠企面。二是抱團(tuán)參展扶持。將原《五條措施》中的抱團(tuán)參展補(bǔ)助條款增加單家企業(yè)年展位費(fèi)補(bǔ)助上限；參考市級(jí)同類(lèi)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將牽頭單位的組織管理費(fèi)補(bǔ)助比例從10%提高至20%，并限定參展企業(yè)單次補(bǔ)助上限10萬(wàn)元，每年累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)展會(huì)范圍作出更為詳細(xì)的限定，即“全國(guó)性、行業(yè)性展會(huì)（物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主題展會(huì)）”，補(bǔ)充“牽頭單位必須在參展前一個(gè)月向區(qū)工信局報(bào)備參展計(jì)劃”。
3.支持應(yīng)用示范-建設(shè)示范工程：修改原《五條措施》中的建設(shè)應(yīng)用示范樣板區(qū)條款，將原先較難界定的申報(bào)條件“取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”變更為“入選數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目”，增加運(yùn)營(yíng)商申報(bào)主體，補(bǔ)助上限不變。
（二）新增條款
1.支持產(chǎn)業(yè)集聚-融資保障。為了解決輕資產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，拓寬企業(yè)籌資渠道，新增融資保障條款，參考市級(jí)相關(guān)政策，用活國(guó)企資源，鼓勵(lì)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)積極融入和參與培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)成立專(zhuān)項(xiàng)投資基金、合資投資企業(yè)等模式與優(yōu)秀物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，形成產(chǎn)業(yè)合力。
2.鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)-平臺(tái)適配補(bǔ)助。為了鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上云上平臺(tái)，拓寬市場(chǎng)渠道，新增平臺(tái)適配補(bǔ)助條款。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的平臺(tái)對(duì)接適配，對(duì)完成鴻蒙適配（產(chǎn)品獲得開(kāi)源鴻蒙商業(yè)發(fā)行版認(rèn)證證書(shū)）并聯(lián)合推廣銷(xiāo)售的企業(yè)，按實(shí)際適配和推廣費(fèi)用給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
（三）刪除條款
因政策重疊、配套政策調(diào)整、實(shí)施成效不足等原因，擬刪除原《五條措施》中的吸引人才集聚、強(qiáng)化平臺(tái)支撐、提升發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、招投標(biāo)配套獎(jiǎng)勵(lì)、大型活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)支持、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐獎(jiǎng)勵(lì)、省市平臺(tái)配套獎(jiǎng)勵(lì)等條款。
閩公網(wǎng)安備：
