“零材料、打包辦”審批事項改革工作方案（試行）
為深入貫徹黨的二十大精神，積極響應省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”部署，充分融入市委“黨建領航、經(jīng)濟領跑、民生領先”行動，進一步深化“放管服”改革，參照《福州市市場監(jiān)督管理局 福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)“零材料、打包辦”跨部門審批事項改革工作方案（試行）的通知》，探索“零材料、打包辦”審批事項改革工作，進一步提高政務服務效能?，F(xiàn)制定改革工作試行方案如下:
一、改革目標
通過改革，全面推動政務服務由單個事項審批轉向套餐式服務，創(chuàng)建簡單變更事項和注銷事項“零材料、打包辦”極簡審批模式，進一步拓展服務領域，打造政務服務升級版，進一步節(jié)約辦事成本，打造便捷高效的投資環(huán)境。
二、實施范圍
在福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，選取市場監(jiān)管領域中高頻審批事項涉及的營業(yè)執(zhí)照、相關許可證(備案憑證) 等，試行簡單變更事項和注銷事項的“零材料、打包辦”審批改革，涉及的事項清單詳見附件。
三、改革措施
本次改革以全區(qū)為試點區(qū)域，通過減免申報材料、簡化審批流程、簡化申報方式、推進數(shù)據(jù)共享等改革措施，創(chuàng)建“零材料、打包辦”審批模式。
(一) 梳理事項清單，減免申報材料。以方便企業(yè)和群眾為前提，選擇涉及面廣、辦件量大的高頻事項，梳理歸集出“零材料、打包辦”審批事項清單，對申請人申請辦理清單內(nèi)事項時，充分應用福建市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺、電子證照庫等調(diào)取相關證照，從而實現(xiàn)“零材料、打包辦”。事項清單保持動態(tài)更新發(fā)布。
(二)簡化審批流程，簡化申報方式。
1.簡化變更登記流程。申請人申請辦理營業(yè)執(zhí)照載明的企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）等事項變更登記時，涉及清單內(nèi)許可證(備案憑證) 有關事項需要一同變更且該項變更不涉及額外資質(zhì)、條件要求且不涉及現(xiàn)場核查的，允許申請人在線下同步提出申請或通過線上填報信息提交申請。清單內(nèi)許可證(備案憑證) 有關事項同步變更無需提交申請材料，需收回的許可證件與營業(yè)執(zhí)照變更材料一并歸檔。
2.簡化注銷登記流程。申請人申請市場主體注銷時，允許申請人在線下同步申請注銷清單內(nèi)許可證(備案憑證)。清單內(nèi)許可證(備案憑證)同步注銷無需提交申請材料，需收回的許可證件(備案憑證)與營業(yè)執(zhí)照注銷材料一并歸檔。許可證件原件遺失的，允許申請人提交遺失聲明，無需提交登報公示材料。市場主體已先行注銷，申請人線下申請再單獨申請清單內(nèi)許可證(備案憑證)注銷的，無需提交注銷申請材料，由登記機關直接在登記系統(tǒng)中直接予以注銷。
(三)實行“一窗受理，一窗發(fā)證”。市場主體申請同時辦理“零材料、打包辦”審批事項清單中的多項業(yè)務，實行“一窗受理，一窗發(fā)證”。
四、工作要求
(一)加強組織部署。開展“零材料、打包辦”審批改革是深化“放管服”改革、營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的重要舉措。各部門要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，確保此次改革落實到位。
(二)加強業(yè)務培訓。業(yè)務部門要做好窗口相關人員的業(yè)務培訓，確保經(jīng)辦人員熟知“零材料、打包辦”審批事項改革的具體內(nèi)容、實施方式、服務流程等。
(三)加強宣傳引導。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體和審批窗口、政府網(wǎng)站、微信公眾號等途徑，廣泛開展此次改革的宣傳解讀，擴大企業(yè)和群眾對“零材料、打包辦”審批事項改革工作的知曉度，讓更多的市場主體享受到政策便利，優(yōu)化提升營商環(huán)境。
（四）及時總結上報。各部門要做好改革期間問題的收集、反饋工作，要認真總結改革工作經(jīng)驗做法，研究存在的問題和解決的措施，并及時上報。
本試點工作方案由福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。自2023年6月12日起施行，有效期至2025年6月11日止。實施過程中如有關法律、法規(guī)有修改的或上級業(yè)務主管部門有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
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