福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于“零材料 打包辦”審批事項改革工作政策解讀

日期：2023-06-12 10:16 來源：馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心
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　　福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局于 2023年6月9日印發(fā)了《“零材料 打包辦”審批事項改革工作方案（試行）》（以下簡稱為《方案》），現(xiàn)就有關(guān)改革內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　一、制定的背景和依據(jù) 

　　1.制定的必要性和可行性：為深入貫徹黨的二十大精神，積極響應(yīng)省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”部署，充分融入市委“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動，進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索“零材料、打包辦”審批事項改革、減免申報材料、簡化申報方式、強(qiáng)化信息互通和共享，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。

　　2.制定依據(jù)：

　　（1）《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(2021修訂) 第四十一條、第四十二條規(guī)定

　　（2）《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》(2017修正) 第十三條、第二十六條規(guī)定

　　（3）《食品經(jīng)營許可管理辦法》(2017修正) 第二十七條、第三十七條規(guī)定

　　（4）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條、第四十一條規(guī)定

　　（5）《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項的公告》第四點規(guī)定

　?。?）《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》第二十五條、第三十四條規(guī)定

　　二、制定過程

　　1.起草單位：福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　　2.征求意見:福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局行政審批科在擬定初稿后向本局有關(guān)業(yè)務(wù)科室（包括：政策法規(guī)科、食品安全監(jiān)管科、餐飲安全監(jiān)管科、藥品安全監(jiān)管科）、各監(jiān)管所、瑯岐分局征求了意見，對《方案》進(jìn)行修改完善。同時根據(jù)印發(fā)規(guī)范性文件要求，于2023年5月份向社會公眾公開征求意見，最終在各方意見一致后形成《方案》。經(jīng)我局政策法規(guī)科合法性審查認(rèn)定，該文件的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件的規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)存在排除或者限制公平競爭的情形。

　　3.會議研究及簽署情況。

　　福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年6月8日召開局務(wù)會議，審議通過了《方案》，并于6月9日予以印發(fā)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《“零材料 打包辦”審批事項改革工作方案》是以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全區(qū)為試點，選取市場監(jiān)管領(lǐng)域中高頻審批事項，通過減免申報材料、優(yōu)化審批流程、簡化申報方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)建事項清單項目內(nèi)“零材料、打包辦”的簡單變更和注銷審批模式。主要包含四大部分。

　　1、改革目標(biāo)。

　　全面推動政務(wù)服務(wù)由單個事項審批轉(zhuǎn)向套餐式服務(wù)，創(chuàng)建簡單變更事項和注銷事項“零材料、打包辦”極簡審批模式，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造政務(wù)服務(wù)升級版，進(jìn)一步節(jié)約辦事成本，打造便捷高效的投資環(huán)境。

　　2、實施范圍。

　　在福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，選取市場監(jiān)管領(lǐng)域中高頻審批事項涉及的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證(備案憑證) 等，試行簡單變更事項和注銷事項的“零材料、打包辦”審批改革。

　　3、改革措施。

　　(一) 梳理事項清單，減免申報材料。梳理歸集出“零材料、打包辦”跨部門審批事項清單，對申請人申請辦理清單內(nèi)事項時，充分應(yīng)用福建市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺、電子證照庫等調(diào)取相關(guān)證照，從而實現(xiàn)“零材料 打包辦”。事項清單保持動態(tài)更新發(fā)布。

　　(二)簡化審批流程，簡化申報方式。

　　1、簡化變更登記流程。

　　申請人申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更時，如果申請變更的項目中包括企業(yè)名稱變更、法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更的，且其它變更事項不涉及清單內(nèi)許可證(備案憑證) 變更，或不涉及額外資質(zhì)、條件要求且不涉及現(xiàn)場核查的，申請人可以在現(xiàn)場同步提出申請。清單內(nèi)許可證(備案憑證)有關(guān)事項同步變更無需再額外提交申請材料，受理窗口同步受理，同步核準(zhǔn)，需收回的許可證件與營業(yè)執(zhí)照變更材料一并歸檔，生成的營業(yè)執(zhí)照和許可證（備案憑證）同步發(fā)放。

　　2、簡化注銷登記流程。

　　申請人申請市場主體注銷時，允許申請人在線下同步申請注銷清單內(nèi)許可證(備案憑證)。清單內(nèi)許可證(備案憑證)同步注銷無需提交申請材料，需收回的許可證件(備案憑證)與營業(yè)執(zhí)照注銷材料一并歸檔。許可證件原件遺失的，允許申請人提交遺失聲明，無需提交登報公示材料。市場主體已先行注銷，申請人線下申請再單獨申請清單內(nèi)許可證(備案憑證)注銷的，無需提交注銷申請材料，由登記機(jī)關(guān)直接在登記系統(tǒng)中直接予以注銷。

　　(三)實行“一窗受理，一口發(fā)證”。

　　市場主體申請同時辦理“零材料、打包辦”審批事項清單中的多項業(yè)務(wù)，實行“一窗受理，一口發(fā)證”。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織部署。

　　開展“零材料、打包辦”審批改革是深化“放管服”改革、打照優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的重要舉措。各部門要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，確保此次改革落實到位。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　業(yè)務(wù)部門要做好窗口相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員熟知“零材料、打包辦”審批事項改革的具體內(nèi)容、實施方式、服務(wù)流程等。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和審批窗口、政府網(wǎng)站、微信公眾號等途徑，廣泛開展此次改革的宣傳解讀，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對“零材料、打包辦”審批事項改革工作的知曉度，讓更多的市場主體享受到政策便利，優(yōu)化提升營商環(huán)境。

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