關于《臺江區(qū)政務數(shù)據(jù)資源管理辦法》的解讀
為了加強政務數(shù)據(jù)管理，推進我區(qū)政務數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，加快“數(shù)字臺江”建設，臺江區(qū)人民政府批準印發(fā)《臺江區(qū)政務數(shù)據(jù)資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并公布施行?！掇k法》的頒布實施，對推動我區(qū)政務數(shù)據(jù)資源共享，提升行政效率和公共服務水平，將發(fā)揮重要的法制保障作用。為了更好地宣傳、貫徹實施好《辦法》，現(xiàn)就《辦法》的政策依據(jù)、主要內容作以下解讀。
一、政策依據(jù)
1、《國務院促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）、《國務院關于印發(fā)政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）
2、《福建省政務數(shù)據(jù)管理辦法》（省政府令第178號）
3、《福州市政務數(shù)據(jù)資源管理辦法》（榕政綜〔2019〕317號）
二、主要內容
1、《辦法》共7章31條，主要內容包括適用范圍、定義、數(shù)據(jù)登記匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督保障、責任追究等。
2、《辦法》規(guī)定“政務數(shù)據(jù)”是指行政機關、事業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱“政務部門”）在履行職責過程中采集和獲取的或者通過特許經營、購買服務等方式開展信息化建設和應用所產生的數(shù)據(jù)。
3、《辦法》明確規(guī)定，臺江區(qū)人民政府加強對全區(qū)政務數(shù)據(jù)管理工作的領導，建立協(xié)調機制，協(xié)調解決政務數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題，所需經費納入同級財政預算。區(qū)大數(shù)據(jù)管理局為承擔本區(qū)政務數(shù)據(jù)管理工作的主管部門，負責本區(qū)政務數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用管理和指導監(jiān)督等工作。其他政務部門應當依照職責依法依規(guī)登記政務數(shù)據(jù)目錄、采集處理、更新維護政務數(shù)據(jù)，開展共享應用和公共服務,并配合區(qū)大數(shù)據(jù)管理局做好開放工作。
4、《辦法》明確規(guī)定，政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺由市大數(shù)據(jù)委建設，本區(qū)不建設獨立的政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應當遷移到統(tǒng)一的市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。
5、《辦法》第十二條至第十四條明確了政務數(shù)據(jù)編制、更新、匯聚要求，當政務部門因特殊原因無法實時匯聚時，應確保匯聚期限滿足數(shù)據(jù)共享應用的實際需要，并報區(qū)大數(shù)據(jù)管理局（區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心），由區(qū)大數(shù)據(jù)管理局（區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心）向市大數(shù)據(jù)委備案。
6、《辦法》第十五條至第十八條對政務數(shù)據(jù)共享的原則、載體、類型、使用要求和監(jiān)督管理進行了詳細規(guī)定：一是規(guī)定各政務部門應當通過全市政務數(shù)據(jù)以及省級匯聚共享平臺發(fā)布的上級共享數(shù)據(jù)；二是要求各政務部門加強共享數(shù)據(jù)使用全過程的監(jiān)督管理，及時糾正不準確數(shù)據(jù)。
7、為加強對共享數(shù)據(jù)的安全管理，《辦法》第十九條至第二十二條強調各政務部門應當建立政務數(shù)據(jù)是由管理制度，加強保密審查，區(qū)信息網(wǎng)絡安全監(jiān)管部門負責指導督促政務數(shù)據(jù)管理過程的網(wǎng)絡安全保障工作，指導推進風險評估和安全審查。定期開展安全測評和風險評估并組織演練，保障政務數(shù)據(jù)安全。
8、《辦法》第二十三條至第二十六條從四個方面加強了政務數(shù)據(jù)管理的監(jiān)督措施：一是區(qū)大數(shù)據(jù)管理局（區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心）應當按照上級下發(fā)的考核方案，組織開展政務數(shù)據(jù)考核工作；二是政務部門應當制定本單位政務數(shù)據(jù)管理工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度，并確定分管領導、日常管理人員以及聯(lián)系方式。三是可以委托第三方專業(yè)機構對政務數(shù)據(jù)的質量安全、共享開放程度定期開展調查評估，發(fā)現(xiàn)問題應當及時整改；四是可以通過服務外包等方式，委托第三方專業(yè)機構開展政務數(shù)據(jù)治理工作，確保政務數(shù)據(jù)質量。治理工作中應通過簽訂保密協(xié)議、技術監(jiān)測等手段，確保政務數(shù)據(jù)安全。
9、《辦法》第二十七條至第二十九條規(guī)定了各政務部門在開展數(shù)據(jù)的相關管理活動中不能違反的八種情形，以及責任追究措施。
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