《永泰縣10千伏用電企業(yè)外線(xiàn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀
《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》的起草背景
為持續(xù)提升永泰營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)我縣工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，扶持永泰縣10千伏新增用電企業(yè)電力外線(xiàn)建設(shè)，根據(jù)福建省人民政府出臺(tái)的《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（閩政〔2021〕9號(hào)），福州市人民政府出臺(tái)的《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（榕政綜〔2021〕264號(hào)）和福州市工信局、財(cái)政局、發(fā)改局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)福州市用電容量630千伏安及以下企業(yè)外線(xiàn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（榕工信能源〔2021〕172號(hào)）相關(guān)文件精神,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，印發(fā)《永泰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永泰縣10千伏用電企業(yè)外線(xiàn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。
二、《辦法》的總體要求
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，扶持永泰縣10千伏新增用電企業(yè)電力外線(xiàn)建設(shè)，加強(qiáng)我縣工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全力優(yōu)化永泰營(yíng)商環(huán)境，全方位助力我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
三、《辦法》的核心內(nèi)容
（一）適用對(duì)象
為加強(qiáng)我縣工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，本辦法適用于我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含納入負(fù)面清單企業(yè)、市級(jí)及以上行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集團(tuán)分公司）及縣政府新認(rèn)定的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目等辦理新裝10千伏非高耗能永久性用電的外接電力設(shè)施建設(shè)，以及因項(xiàng)目管理需要發(fā)生的招投標(biāo)、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等費(fèi)用支出。補(bǔ)助對(duì)象范圍包括：1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：申請(qǐng)當(dāng)年的前一年度產(chǎn)值 5000萬(wàn)元以上，且同比增長(zhǎng)20%以上；2.新落戶(hù)我縣工業(yè)企業(yè)：按投資協(xié)議次年提升規(guī)模入庫(kù)，需提供項(xiàng)目會(huì)審紀(jì)要及土地權(quán)屬證明作為佐證依據(jù)；3.其他符合永泰縣產(chǎn)業(yè)扶持政策的項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、生命線(xiàn)工程等。以上符合條件的項(xiàng)目經(jīng)由永泰縣政府審議后予以補(bǔ)助。
(二）補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn)
本辦法所述的外接電力設(shè)施建設(shè)包括電源接入點(diǎn)至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)處所涉及的土建建設(shè)費(fèi)用和電氣部分（含電纜、電桿等電力設(shè)施設(shè)備）費(fèi)用。其余用電報(bào)裝接入引起的分界開(kāi)關(guān)、開(kāi)閉所（站）、環(huán)網(wǎng)柜、變電站間隔擴(kuò)建等公共電網(wǎng)新建或改造項(xiàng)目仍由國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司出資建設(shè)。
對(duì)本辦法發(fā)布之日起送電的符合規(guī)定并經(jīng)縣政府審定后的新裝10千伏永久性用電的外接電力設(shè)施建設(shè)資金，經(jīng)審核后按照實(shí)際建設(shè)成本給予補(bǔ)助，由縣財(cái)政承擔(dān)。
（三）資金辦理流程
1.資金預(yù)算
國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司于每年7月前提出下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及資金需求，報(bào)縣商務(wù)局初審，財(cái)政局復(fù)審，縣政府審定?？h商務(wù)局（電力行業(yè)主管部門(mén)）按程序報(bào)批后，將所需資金列入縣商務(wù)局部門(mén)預(yù)算?？h商務(wù)局（電力行業(yè)主管部門(mén)）按預(yù)算金額預(yù)下達(dá)至國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司，執(zhí)行過(guò)程中再按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分批次下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.項(xiàng)目實(shí)施
國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司受理企業(yè)用電項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)同時(shí)報(bào)縣商務(wù)局審批確認(rèn)后，永泰縣供電公司根據(jù)城市管理、電力規(guī)劃、企業(yè)需求等，對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展外接電力設(shè)施建設(shè)。外接電力設(shè)施項(xiàng)目施工單位由國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司根據(jù)國(guó)家、省、市、縣招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定。
3.資金結(jié)算
國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司根據(jù)外接電力設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況適時(shí)報(bào)縣商務(wù)局進(jìn)行資金結(jié)算。并于次年1月，將上年度項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況及第三方審計(jì)報(bào)告報(bào)縣商務(wù)局、縣財(cái)政局備案。規(guī)上企業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金不超過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)的前一年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，新落戶(hù)我縣企業(yè)按投資協(xié)議次年提升規(guī)模入庫(kù),建設(shè)補(bǔ)助資金不超過(guò)提升規(guī)模入庫(kù)的當(dāng)年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
（四）職責(zé)分工
1.縣商務(wù)局（電力行業(yè)主管部門(mén)）職責(zé)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算建議的編制和預(yù)算執(zhí)行、按進(jìn)度下達(dá)資金；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金結(jié)算；牽頭做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
2.縣財(cái)政局職責(zé)：根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，負(fù)責(zé)審核并安排資金年度預(yù)算并及時(shí)撥付建設(shè)資金；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
3.縣發(fā)改局職責(zé)：對(duì)用電工程外接電力設(shè)施建設(shè)情況、用戶(hù)滿(mǎn)意度等營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督抽查，并就營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)中由國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司承擔(dān)的“獲得電力”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
4. 國(guó)網(wǎng)永泰縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)外接電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布、申請(qǐng)受理、施工招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量驗(yàn)收、建設(shè)費(fèi)用審核等項(xiàng)目建設(shè)全流程建立管控制度并嚴(yán)格落實(shí)；根據(jù)年度項(xiàng)目建設(shè)提出專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算需求，并根據(jù)年度資金支出情況進(jìn)行年度資金結(jié)算；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金管理賬戶(hù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；加強(qiáng)資金管理，保存項(xiàng)目原始資料及憑證，按規(guī)定接受縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；根據(jù)合理節(jié)約原則，科學(xué)提出電源接入點(diǎn)至企業(yè)用電項(xiàng)目紅線(xiàn)的走向距離，提高財(cái)政資金使用效率；承擔(dān)電力電纜設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)行維護(hù)，履行業(yè)主職責(zé)。
（五）責(zé)任與監(jiān)督
1.監(jiān)督檢查。縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局共同對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中做好績(jī)效監(jiān)控，在項(xiàng)目完成后對(duì)資金使用情況進(jìn)行抽查、檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
2.違法違規(guī)處理。施工單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，將取消已取得的項(xiàng)目建設(shè)資格并追回已補(bǔ)助資金并承擔(dān)資金占用利息，若需通過(guò)訴訟途徑追回款項(xiàng)的，由騙取專(zhuān)項(xiàng)資金企業(yè)承擔(dān)為追回補(bǔ)助資金所支出的全部費(fèi)用（包含但不限于律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等），按規(guī)定列入縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金信用負(fù)面清單實(shí)施聯(lián)合懲戒；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；經(jīng)審計(jì)、逃察、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，未按規(guī)定受理企業(yè)用電項(xiàng)目申請(qǐng)，發(fā)生違規(guī)分配資金以及其他濫用職權(quán)，徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（六）附則
1.辦法適用于永泰縣縣區(qū)范圍，建設(shè)補(bǔ)助資金按現(xiàn)有財(cái)政體制承擔(dān)。
2.本辦法由縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
3. 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期二年。
4.本辦法職責(zé)分工是依據(jù)各單位職能而定，職能發(fā)生變化，職責(zé)也相應(yīng)調(diào)整。
閩公網(wǎng)安備：
