《長樂區(qū)擴(kuò)大有效投資推動“開門紅”十條政策措施》政策解讀

日期：2022-02-23 10:48 來源：長樂區(qū)行政服務(wù)中心管委會
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　　《關(guān)于印發(fā)<長樂區(qū)擴(kuò)大有效投資推動“開門紅”十條政策措施>的通知》(長政辦〔2022〕10號)的出臺有利于統(tǒng)籌推進(jìn)東湖、洞江湖、閩江口三個片區(qū)協(xié)同發(fā)展，有利于充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一季度實現(xiàn)“開門紅”。

　　一、制定背景 

　　當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，為深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)東湖、洞江湖、閩江口三個片區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市重要窗口，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一季度實現(xiàn)“開門紅”，特制定十條擴(kuò)大有效投資政策措施。

　　二、制定過程 

　　根據(jù)區(qū)政府工作部署，我局會同區(qū)工信局、財政局等部門對現(xiàn)有投資政策措施及實施情況進(jìn)行了梳理、征求意見，認(rèn)真研討工作中存在的問題和政策中的疏漏。區(qū)政府召開專題會議進(jìn)行研究后，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會會議審議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《長樂區(qū)擴(kuò)大有效投資推動“開門紅”十條政策措施》主要內(nèi)容包含十條政策措施，各條政策措施大致內(nèi)容如下：

　　（一）穩(wěn)住投資基本盤。開展“項目攻堅落實年”行動，繼續(xù)用好“五個一批”“一抓一促”等機(jī)制，安排好省市區(qū)重點項目、提速攻堅項目建設(shè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效，并對符合條件的企業(yè)予以獎勵。

　　（二）保障項目用工需求。支持企業(yè)穩(wěn)定用工。對經(jīng)工信、人社等部門認(rèn)定的重點工業(yè)企業(yè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補(bǔ)，單家企業(yè)補(bǔ)助資金上限為15萬元。支持企業(yè)引進(jìn)勞動力，并給予一定的補(bǔ)助。

　　（三）創(chuàng)新交通投資建設(shè)模式。支持通過市場化方式，允許交通項目投資人開發(fā)利用公路服務(wù)區(qū)、停車場、公路站等資產(chǎn)，參與礦場、旅游、物流、商超等資源開發(fā)，吸引社會資金投資交通項目。

　　（四）加快前期激勵開工。列入2022年度建設(shè)計劃的交通項目加快開展工可、勘察設(shè)計工作，不含大橋或隧道工程的農(nóng)村公路新改建項目，直接開展一階段施工圖設(shè)計。對2022年新開工的公建項目，開工時間較原計劃時間提前一個季度以上的，根據(jù)項目概算總投資分檔給予建設(shè)單位工作經(jīng)費(fèi)獎勵。

　　（五）強(qiáng)化項目招商引資。舉辦長樂區(qū)新春企業(yè)家大會，發(fā)放長樂區(qū)招商手冊，宣傳推介長樂投資環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)大東海高端精品冷軋、雪人氫能源產(chǎn)業(yè)園等36個重點招商項目。用足用好省級一季度穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)外資招商，鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、未分配利潤轉(zhuǎn)增資，加快推動光隆福州新能源商用車零部件智造基地、大華物產(chǎn)洞江浮島酒店暨“首鉆歡樂世界”休閑旅游等重點外資項目轉(zhuǎn)落地。

　　（六）強(qiáng)化項目資金保障。暢通“項目找資金、資金找項目”雙向渠道，落實稅收優(yōu)惠政策，積極對接國開行等金融機(jī)構(gòu)，加快資金投放，提高使用效益。聚集國家專項債券資金投向，積極謀劃、精心篩選上報項目，避免“資金等項目”，力爭2022年我區(qū)專項債券額度比2021年有較大幅度增長。加強(qiáng)項目常態(tài)化儲備和穿透式全過程管理，督促指導(dǎo)相關(guān)單位加快專項債券使用進(jìn)度。聚集中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)項目儲備和前期工作，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等專項資金補(bǔ)助，支持重點項目建設(shè)。

　　（七）強(qiáng)化項目用地用林用海保障。做好項目建設(shè)要素保障工作，組建服務(wù)專班，主動對接、提前介入，聚焦重點、強(qiáng)化服務(wù)，專班服務(wù)推動項目用地用海用林報批事項，力爭一季度農(nóng)轉(zhuǎn)用報批用地780畝。堅持土地要素跟著項目走，指導(dǎo)相關(guān)項目納入省級以上重點項目庫，爭取使用國家配置的計劃指標(biāo)。嚴(yán)格落實“增存掛鉤”制度，控增量、挖存量，加大清理批而未供土地和處置閑置土地力度，一季度預(yù)計處置閑置土地69畝，收儲存量建設(shè)用地251畝，積極盤活利用歷史圍填?？臻g，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障“開門紅”項目用地需要。

　　（八）打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，探索“云代辦”服務(wù)，提升審批服務(wù)效率，首季度推動更多行政審批和公共服務(wù)事項納入“全城通辦”范圍，實現(xiàn)異地代收代辦，“全城通辦”事項占我區(qū)全部事項的30%；在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“開辦企業(yè)3個工作小時內(nèi)辦結(jié)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“證照分離”改革全覆蓋。提升區(qū)行政服務(wù)中心大廳智能服務(wù)水平，為辦事群眾提供24小時不打烊的“無人化”自助辦事服務(wù)。建立健全工程建設(shè)項目審批制度改革告知承諾制度，執(zhí)行福州市工程建設(shè)項目審批制度改革告知承諾事項暫行辦法。

　　（九）完善項目推進(jìn)機(jī)制。加大工業(yè)技改項目支持力度，對設(shè)備投資部分在省市獎勵補(bǔ)助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予配套補(bǔ)助。強(qiáng)化重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的難點、堵點、痛點，促進(jìn)項目提質(zhì)增效。制定投資“開門紅”工作方案，制定具體激勵機(jī)制，鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工，加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化正向激勵，對成效較好的單位，通過“以獎代補(bǔ)”的形式給予獎勵。

　　（十）開展“兩節(jié)”送溫暖慰問活動。鼓勵外地員工留航過年，鼓勵企業(yè)采取發(fā)放“留崗紅包”、落實職工節(jié)日福利、改善就餐條件、安排休閑文化活動等措施，吸引外地員工盡量留在當(dāng)?shù)剡^年。春節(jié)期間，要對家庭生活困難的職工、苦臟累險艱苦行業(yè)崗位上工作的一線職工及其子女，對堅守在生產(chǎn)一線、項目一線、防疫一線的職工及其子女開展形式多樣的慰問活動。重點對40家春節(jié)期間不停工、不停產(chǎn)企業(yè)和重點項目工地職工贈送長樂文旅美食—“美猴丸”，保障企業(yè)用工穩(wěn)崗。

　　四、相關(guān)要求

　　各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳，落實責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，著力推動一大批重大項目快落地、早見效，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一季度實現(xiàn)“開門紅”。

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