《福州市長樂區(qū)積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》解讀
近日，福州市長樂區(qū)人民政府印發(fā)《福州市長樂區(qū)積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》（以下簡稱《措施》）。現(xiàn)將出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神及全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議要求，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》（閩政〔2022〕9號）、《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市積極應(yīng)對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》（榕政綜〔2022〕110 號）等相關(guān)政策措施，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極幫助市場主體有效應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，加快紓困解難、恢復發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二、主要內(nèi)容
《措施》包含6個方面37條措施。
一是實施普惠性扶持措施。主要是：加大信貸支持力度，引導在航金融機構(gòu)加快中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款投放，持續(xù)推動“紓困貸”“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“技改貸”“科技貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“海峽˙長樂周轉(zhuǎn)貸”等政策性產(chǎn)品發(fā)放；加大政府性融資擔保支持力度，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為受疫情影響較大的地區(qū)、企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔保服務(wù)，擔保費率不超過1%，并取消反擔保；鼓勵符合條件的國有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，募集資金通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，對轉(zhuǎn)貸部分金額給予發(fā)行人0.5%貼息補助；提升保險保障，鼓勵保險機構(gòu)對受疫情影響較大的投保企業(yè)減費讓利、適度延后保費繳納時間；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度和小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠力度；減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金，承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金；加大對企業(yè)用電扶持力度，實施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策,鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過國網(wǎng)公司“電e金服”平臺（含線下）申請電e貸，并為企業(yè)積極爭取上級貼息資金；加大政府采購支持中小企業(yè)力度，小額采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。
二是支持工業(yè)企業(yè)恢復發(fā)展。主要是：實施“榕升計劃”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增行動，從提升獎勵、成長激勵、用工扶持、融資服務(wù)、市場開拓等方面綜合施策，對2022年新投產(chǎn)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予資金獎勵，對2022年二季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在省級財政給予10萬元獎勵的基礎(chǔ)上，市級、區(qū)級財政按相關(guān)獎補政策再給予獎勵；對符合條件的新冠疫情防控領(lǐng)域如新冠病毒采樣、檢測與消殺、以及防疫運輸、疫情監(jiān)測等的科研攻關(guān)給予支持，按規(guī)定將我區(qū)企業(yè)的新藥優(yōu)先納入院內(nèi)采購目錄；加大外貿(mào)企業(yè)支持力度，給予中小微外貿(mào)企業(yè)貸款貼息支持，適度放寬受疫情影響外貿(mào)企業(yè)出口前保險承保條件。
三是支持建筑業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。主要是：優(yōu)化工程項目審批服務(wù)，針對穩(wěn)增長、保民生項目，各審批部門應(yīng)優(yōu)先保障，專班專人指導服務(wù)，采取容缺辦理、告知承諾、樁基先行等靈活方式，促進項目盡快開工；減輕施工企業(yè)資金壓力，提升工程結(jié)算效率，工程總承包項目和施工項目的工程進度款撥付比例原則上不低于80%，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用，人工費用撥付周期不得超過1個月，推行各類保證金采用工程保函形式；健全完善建筑市場風險共擔機制，將鋼材、水泥、電線電纜、鋁合金等主要建材列入重點風險管控，建設(shè)單位應(yīng)落實疫情常態(tài)化防控措施費用并及時支付，妥善解決疫情防控停止施工增加相應(yīng)費用；支持多元化解住建領(lǐng)域合同糾紛，疫情防控導致勘察、設(shè)計、施工等住建領(lǐng)域合同履約期限延誤的，屬于不可抗力情形，要引導建設(shè)單位特別是政府和國有資金投資項目建設(shè)單位依法順延合同期限，妥善處理合同糾紛；區(qū)人民法院等相關(guān)部門應(yīng)加強訴調(diào)對接，努力讓矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)高效、及時解決。
四是加大服務(wù)業(yè)紓困力度。主要是：加快餐飲業(yè)、零售業(yè)復蘇，引導金融機構(gòu)加強與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享、更多發(fā)放信用貸款；鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)、零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券；鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持；減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用；加大交通運輸和物流業(yè)扶持，落實暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅一年政策，免征2022年輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅，自2022年5月1日至2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；進一步支持文旅業(yè)，對以組團接團為主營業(yè)務(wù)的骨干旅行社予以紓困補助；對已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，按照現(xiàn)有交納數(shù)額的100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退保證金的旅行社補足期限延長至2023年3月31日。2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金；落實全閩樂購惠聚榕城消費季活動，積極參與數(shù)字人民幣試點，帶動形成消費熱點；扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對當年新增限上（規(guī)上）商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，每新增一家給予企業(yè)一次性補助10萬元，新增大個體一家給予一次性補助5萬元，補助資金不與企業(yè)納稅掛鉤；鼓勵建設(shè)具有公共服務(wù)屬性的直播基地，支持開展直播活動推介特色產(chǎn)品，爭取更多項目獲得2022年度省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。
五是幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。主要是：鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，按規(guī)定給予招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)每人不超過1000元的一次性吸納就業(yè)補貼，對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼；對不裁員、少裁員的企業(yè)，頂格實施國家普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%；在疫情防控期間，鼓勵住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，以企業(yè)為主體，組織在崗職工（在本單位繳納失業(yè)保險或養(yǎng)老保險）開展以崗位技能類課程為主的技能提升培訓，對符合要求的按規(guī)定提供職業(yè)培訓補貼；允許受疫情影響較大的企業(yè)緩繳或延期辦理社會保險費、緩繳住房公積金。
六是優(yōu)化涉企服務(wù)。主要是：優(yōu)化稅費優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)，實現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?wù)；持續(xù)加大對“金服云”平臺宣傳推介，發(fā)揮線上平臺融資便利化優(yōu)勢，引導更多企業(yè)上平臺、用平臺；優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)，對企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不計入失信記錄，在收到企業(yè)信用修復、異議申請1個工作日內(nèi)完成本級審核；創(chuàng)新拓展政府服務(wù)方式，推動行政服務(wù)中心做好疫情時期“網(wǎng)上辦、郵寄辦、幫代辦、自助辦、預(yù)約辦”配套服務(wù)，運用“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”方式持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”；配合打造政務(wù)服務(wù)“都市圈通辦”機制，深化拓展“省內(nèi)通辦”；健全完善代辦服務(wù)工作機制。
本措施自印發(fā)之日起施行，除已有明確規(guī)定執(zhí)行期限的措施外，其他措施均執(zhí)行至2022年12月31日止。
閩公網(wǎng)安備：
