一、起草背景
2017年12月,為鼓勵支持我區(qū)企業(yè)在資本市場融資，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》(長政綜【2017】524號文，2020年,為適應(yīng)當(dāng)時(shí)資本市場的變化，2020年印發(fā)了長政綜【2020】103號、長政綜【2020】268號文。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場改革發(fā)展的決策部署，把握推進(jìn)注冊制改革發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)一步推動我區(qū)企業(yè)上市工作,有必要重新制定鼓勵企業(yè)上市的意見，主要背景是：（一）隨著濱海新城建設(shè)、福州新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療、新材料、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新型的企業(yè)正在成長，原有文件的鼓勵政策偏向于實(shí)體企業(yè)，而新型企業(yè)是當(dāng)前改制上市的主力軍，原有的獎補(bǔ)政策少有涉及；（二）近年來，境內(nèi)外資本市場發(fā)生了很大的變化，如2019年科創(chuàng)板問世、2020年創(chuàng)業(yè)板改注冊制、2021年北交所開市，企業(yè)間的重組、并購、借殼等事件時(shí)有發(fā)生，原有的文件難以涵蓋；（三）2021年，福州市出臺“榕騰計(jì)劃”，對各縣區(qū)的企業(yè)上市要求標(biāo)準(zhǔn)更高、獎勵力度更大，我區(qū)應(yīng)按照福州市的要求提出貫徹意見。
二、主要內(nèi)容
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堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動”的原則，按照培育、改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市“五個(gè)一批”的工作思路，注重短期效應(yīng)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵支持企業(yè)上市發(fā)展。用5年時(shí)間，推動我區(qū)境內(nèi)外上市公司數(shù)量有明顯突破，上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升。
（二）上市后備企業(yè)培育
1.篩選建立后備企業(yè)資源庫
按相應(yīng)程序確認(rèn)區(qū)后備資源庫名單，并根據(jù)省、市對上市后備企業(yè)的要求，上報(bào)確認(rèn)省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單。享受獎勵補(bǔ)助的企業(yè)必須是市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)。
2.加強(qiáng)對上市后備企業(yè)輔導(dǎo)
上市后備企業(yè)與證券機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)合同的，在合同簽署后的15個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)企業(yè)上市服務(wù)中心報(bào)備有關(guān)情況。
（三）獎勵補(bǔ)助的兌現(xiàn)
1.股改費(fèi)用補(bǔ)助。企業(yè)與證券公司、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所任一中介機(jī)構(gòu)簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)掛牌上市服務(wù)協(xié)議并完成股改的，給予補(bǔ)助50萬元。需提供服務(wù)協(xié)議及股改后的營業(yè)執(zhí)照。
2.受理獎勵。對擬在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所申請上市的企業(yè)，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，獎勵200萬元。需提供福建證監(jiān)局受理函。
3.首發(fā)獎勵。首發(fā)申請獲中國證監(jiān)會（含滬、深、北證券交易所）批準(zhǔn)，并把80%以上實(shí)際募集資金投資我區(qū)的，獎勵350萬元。需提供首發(fā)通知、到資審計(jì)報(bào)告。
4.買殼獎勵。按規(guī)定異地買殼實(shí)現(xiàn)上市、且企業(yè)稅收在我區(qū)的，獎勵350萬。需提供中國證監(jiān)會通知、稅收證明。
5.境外上市獎勵。以本區(qū)企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營運(yùn)總部在本區(qū)以存在控制關(guān)系的境外公司實(shí)現(xiàn)間接上市，50%（含）以上實(shí)際募集資金投資我區(qū)，且折人民幣1億以上（采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率換算），獎勵300萬元。需提供招股書、到資審計(jì)報(bào)告。
6.上市貢獻(xiàn)獎勵。（1）重點(diǎn)上市后備企業(yè)與證券公司簽訂上市服務(wù)合同之日起，以上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額為基數(shù)，當(dāng)年新增的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額60%補(bǔ)助給企業(yè)，享受補(bǔ)助期限為企業(yè)與證券公司簽訂上市服務(wù)合同之年度至企業(yè)上市年度，每年兌現(xiàn)一次。計(jì)算方法：【當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額—前一年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額（如果為負(fù)數(shù)，按0計(jì)，下同）】*60%，兩大稅種分別計(jì)算之和。需提供與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽定的協(xié)議、兩年的稅收證明。（2）在福建證監(jiān)局、中國證監(jiān)會（含上交所、深交所、北交所）完成輔導(dǎo)備案、或通過買殼上市且方案取得中國證監(jiān)會正式受理函的擬注入上市公司的我區(qū)企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融類企業(yè)），按當(dāng)年該企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額的90%給予補(bǔ)助。如果企業(yè)在福建證監(jiān)局與中國證監(jiān)會的受理時(shí)間為同一年份，受理的次年按上述規(guī)定享受補(bǔ)助，最長均不超過兩個(gè)年度。計(jì)算方法：當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額*90%。需提供福建證監(jiān)局或中國證監(jiān)會受理函、稅收證明。（3）在境外上市的企業(yè)按上市當(dāng)年該企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額的90%給予補(bǔ)助（享受一個(gè)年度）。計(jì)算方法：當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額*90%。需提供境外上市材料、招股書、稅收證明。（4）屬“專、精、特、新”、平臺類企業(yè)在福建證監(jiān)局完成輔導(dǎo)備案，當(dāng)年及次年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額的90%少于500萬元的我區(qū)企業(yè)，經(jīng)區(qū)發(fā)改局（含科技局）、區(qū)工信局確認(rèn)后，每年給予500萬元補(bǔ)助，最長不超過2年。需提供福建證監(jiān)局受理函、相關(guān)部門認(rèn)證材料。
7.掛牌獎勵。（1）“新三板”掛牌獎勵。企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）基礎(chǔ)層掛牌的，獎勵90萬元，進(jìn)入創(chuàng)新層獎勵補(bǔ)足至120萬元。需提供北交所掛牌通知書。（2）區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎勵。企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的，獎勵90萬元。需提供海交中心掛牌通知書。（3）掛牌貢獻(xiàn)獎勵。企業(yè)在“新三板”、海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年，按當(dāng)年度比上年度對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額新增部分的60%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。計(jì)算方法：（當(dāng)年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)—上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)）*60%，兩大稅種分別計(jì)算之和，最高不超過500萬。需提供掛牌通知書、兩年的稅收證明。
8.再融資獎勵。上市公司通過配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債方式實(shí)現(xiàn)再融資，申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，獎勵50萬元；正式獲批后，融資額2億元以下的，將募集資金實(shí)際不低于60%投向本區(qū)的，獎勵50萬元；融資額2億元以上（含2億元）的，將募集資金實(shí)際不低于60%投向我區(qū)的，每增加1億元，再獎勵10萬元，最高獎勵不超過100萬元。 需提供中國證監(jiān)會再融資批復(fù)、到資審計(jì)報(bào)告。
9.上市公司引進(jìn)獎勵。對我區(qū)區(qū)域外境內(nèi)上市公司注冊地及納稅登記地遷入我區(qū)，以及我區(qū)企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實(shí)現(xiàn)上市且將注冊地及納稅登記地遷入我區(qū)，并承諾十年內(nèi)不遷離的，按上市公司注冊地遷入當(dāng)年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤3000萬元以下、3000萬元(含)—1億元、1億元(含)—2億元、2億元(含)以上分檔給予上市公司獎勵200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元。 需提供遷移證明、工商營業(yè)執(zhí)照、納稅證明、公司財(cái)務(wù)報(bào)表。
（四）完善保障機(jī)制
各級、各部門將在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升政務(wù)服務(wù)、集聚專業(yè)資源、嚴(yán)格考核機(jī)制、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等方面有創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)，形成完善的機(jī)制。
三、關(guān)鍵詞詮釋
1.境內(nèi)上市 指在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所IPO；
2.境外上市 （1）直接境外上市：經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)，以境內(nèi)企業(yè)名稱在境外交易所IPO；（2）間接境外上市：在境外注冊離岸公司，反向收購控制境內(nèi)企業(yè)，以境外企業(yè)名稱在境外交易所IPO。
3.“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新性的企業(yè)，具體由相關(guān)部門按照國家工信部等部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
四、其他事項(xiàng)
1.企業(yè)在兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)助時(shí)除提供本文已明確的材料外，還需提供下列材料：長樂區(qū)優(yōu)惠政策申請表、上市（后備）企業(yè)獎勵補(bǔ)助申請表、工商營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)法定代表人身份證明、開戶許可證(復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。
2.本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年，具體解釋與組織實(shí)施由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)。
閩公網(wǎng)安備：
