鼓樓創(chuàng)建“兩會一員”機制：從“為民做主”到“讓民做主”
【改革亮點】在更高起點上踐行“三個如何”重要指示，鼓樓堅持黨建引領(lǐng)，于全國率先探索建立“兩會一員”（社會治理專家委員會、市民委員會以及法務特派員）機制，打造全過程人民民主的基層實踐樣板，獲評2023年全國創(chuàng)新社會治理年度十佳案例。通過組建建言獻策的“專家學者庫”、參政議事的“群眾智囊團”、便民惠民的“法務特派員”，鼓樓全面建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
【生動實踐】
到周邊散散步，坐下來嘮嘮嗑，跳一跳廣場舞……你以為只是在打發(fā)時間？一年多來，鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)的市民代表陳珠妹，就從這樣的日常點滴中收集居民訴求。
看到社會治理市民委員會的招募，陳珠妹沒有多想就報了名。成功上崗后，她與其他市民代表化身“大管家”，參與民情民意收集、矛盾糾紛化解以及網(wǎng)格管理服務工作?！白鳛橐幻h員，我想發(fā)揮余熱做點力所能及的事。”在陳珠妹看來，這些平凡小事關(guān)系著社區(qū)和諧與居民幸福。
鼓屏路73號垃圾屋移址便是其中之一?！爱敃r正在進行老舊小區(qū)整治，有業(yè)主跟我們聊起垃圾屋的問題。”陳珠妹說，實地走訪了解到，部分業(yè)主認為垃圾屋正對廚房，影響正常生活，也有部分業(yè)主認為原址方便投放垃圾，更換位置將占用活動場地。
市民代表們多次與各方溝通，也來到居民議事廳，將問題擺上桌?！拔覀兣c小區(qū)業(yè)主、社區(qū)商量出3個方案，又共同到實地逐一探討可行性。”陳珠妹說，最終垃圾屋移到一旁，雖然位置變化不大，但對業(yè)主的影響大大降低。
“過去，這樣的事都是由社區(qū)主導、協(xié)調(diào)多方，溝通成本很高?，F(xiàn)在，越來越多事由居民主動提、主動議，為社區(qū)治理增添活力?！敝猩缴鐓^(qū)黨委書記黃斌說，市民委員會圍繞宜居家園、幸?？禈贰⒅驹阜?、文化融合、矛盾調(diào)解等領(lǐng)域組建，做到問需于民、問計于民，變“為民做主”為“讓民做主”。
當社會治理市民委員會讓群眾成為社區(qū)治理的主角，法務特派員則用“法”為群眾撐起一片天。家住金福新村的張依姆對此深有感觸：“有法務特派員幫忙，我們倍感暖心，真的太感謝了！”
幾個月前，年近九旬的張依姆一臉焦急地來到溫泉街道金湯社區(qū)“法務特派員工作站”求助。法務特派員、福建合倫律師事務所律師林東厚一邊安撫，一邊了解情況。
“老人家沒有收入，平日里要照顧殘疾的兒子，突然收到法院傳票，一時間不知道如何應對。”林東厚介紹，張依姆所住的房子是她丈夫留下的，生前已公證遺囑。不料，丈夫與其前妻的后代，因遺產(chǎn)繼承將老人和兒女訴至法院。
林東厚當即決定為這個困難家庭提供法律援助，指導他們收集證據(jù)，撰寫答辯狀。多番溝通下，原告最終向法院申請撤訴。
鼓樓全面整合律師、法官、檢察官、警官、法律志愿者力量，組建法務特派員隊伍，為社會治理工作中涉及的專業(yè)性問題和群眾急難愁盼問題，提供專業(yè)指導、實踐支持和法務支撐。目前，69個社區(qū)均設立了“法務特派員工作站”，靈活采用“定點+上門”“定期+邀請”等模式，將法治觸角延伸到社會治理末梢。
除了2100人的市民委員會、500人的法務特派員外，鼓樓還組建了70人的專家委員會，充分發(fā)揮專家學者“智庫”作用，采取專題咨詢、點題調(diào)研、薦題獻策等方式開展決策咨詢工作。
改革為了人民，改革也要依靠人民?！拔覀兲剿鳌畠蓵粏T’機制，拓寬基層各類群體有序參與社會治理的渠道，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來?！惫臉菂^(qū)相關(guān)負責人說。
為此，“兩會一員”機制還持續(xù)推動“多治融合”。市民代表反映較集中、突出的問題，交由專家學者開展專題調(diào)研；專家學者提出涉及群眾切身利益的決策參考，及時向市民代表征詢意見；遇到矛盾糾紛，法務特派員和市民代表聯(lián)合開展調(diào)解。三者的有機融合，正不斷拓展社會治理的廣度和深度，發(fā)揮“1＋1＋1＞3”的治理效能。
【獲得感】
五鳳街道鳳儀社區(qū)市民代表歐國慶：
作為一名高校教師，很高興能加入社會治理市民委員會。市民委員會是政府與居民、高校與社區(qū)之間互動合作的橋梁，很好地推動了高校青年學生在社區(qū)志愿服務中展現(xiàn)責任擔當。
洪山鎮(zhèn)大凰山社區(qū)居民林榕：
法務特派員為我們提供了便捷的“家門口”法務服務，他們熱情且耐心地為居民解決困難、提供建議，也通過以案說法、普法釋法工作，讓我們增長法律知識、增強法治意識。
閩公網(wǎng)安備：
