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為貫徹落實(shí)中央、省委人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建層次分明、梯次銜接、領(lǐng)域全面的市級人才認(rèn)定和評價(jià)體系，營造有利于人才活力充分激發(fā)、智力成果充分轉(zhuǎn)化的最優(yōu)“營智環(huán)境”，加快人才引領(lǐng)創(chuàng)新型省會(huì)城市和福州都市圈建設(shè)，根據(jù)《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)閩都人才聚集區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（榕委發(fā)〔2018〕2號）、《關(guān)于服務(wù)現(xiàn)代化國際城市建設(shè)加快打造最優(yōu)“營智環(huán)境”的意見》（榕委人才〔2021〕7號）等文件精神，制定本辦法。

一、適用對象

1.本辦法適用于在榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全職引進(jìn)人才、現(xiàn)有人才，不受國籍、戶籍限制。引進(jìn)人才（在榕就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過1年，且來榕前在高校學(xué)習(xí)或在市屬以外單位工作連續(xù)3年以上的人才）、現(xiàn)有人才（除引進(jìn)人才外，其他已在榕全職就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才）均可申請認(rèn)定為福州市高層次人才。公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的工作人員不列入認(rèn)定范圍。

2.引進(jìn)的省級高層次人才（特級、A類、B類、C類）自然納入福州市級高層次人才進(jìn)行管理，不再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。市級高層次人才接續(xù)省級高層次人才之后順接進(jìn)行D類、E類、F類人才認(rèn)定。G類人才由縣（市）區(qū)（含高新區(qū)，下同）接續(xù)市級高層次人才之后設(shè)置，其認(rèn)定條件不高于市級高層次人才。

3.市級高層次人才實(shí)行認(rèn)期制管理，認(rèn)期為6年，期滿可再次申請認(rèn)定。認(rèn)期內(nèi)晉級者，其認(rèn)期重新計(jì)算。

二、認(rèn)定方式

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察“抓創(chuàng)新不問‘出身’”重要指示精神，突出以“用”為導(dǎo)向，整合集成資格認(rèn)定、自主評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)專家舉薦、企業(yè)配額、競賽選拔等多種人才評價(jià)方式。認(rèn)定方式主要有以下五種類型：

1.資格認(rèn)定制。對人才已獲得的榮譽(yù)、稱號、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)（技能）資格等條件，按照程序直接確定為相應(yīng)層次人才。市人社局負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布《福州市級高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。

2.自主評價(jià)制。由市委人才辦、市人社局、市科技局、市工信局、各縣（市）區(qū)確定重點(diǎn)人才自主評價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目），每家企業(yè)（項(xiàng)目）每年經(jīng)集體研究推薦不超過1名人才，推薦人才需符合福建省高層次人才基本資格條件。市人社局負(fù)責(zé)匯總推薦人員名單，報(bào)請市人才工作聯(lián)席會(huì)議研究確定省級高層次B類人才5名、C類10名，D類、E類人才各10名。具體辦法另行制定。

3.領(lǐng)導(dǎo)專家舉薦制。符合福建省高層次特級或A類人才標(biāo)準(zhǔn)的名人專家，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組市直單位成員，各縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部部長，可實(shí)名舉薦1名全日制碩士學(xué)歷以上（含，下同）人才。市人社局于每年6月份匯總舉薦人員名單，報(bào)請市人才工作聯(lián)席會(huì)議研究確認(rèn)。

4.企業(yè)配額制。給予重點(diǎn)支持企業(yè)人才推薦名額：稅收或營業(yè)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的總部企業(yè)，上市企業(yè)，數(shù)字、海洋、綠色、文旅四大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)等，可經(jīng)集體研究、內(nèi)部公示等必要程序推薦1人。推薦人選應(yīng)為符合條件的企業(yè)實(shí)際控制人、主要?jiǎng)?chuàng)辦人、核心技術(shù)高管、技術(shù)負(fù)責(zé)人或中高層管理人員。市人社局于每年6月份匯總舉薦人員名單，報(bào)請市人才工作聯(lián)席會(huì)議研究確認(rèn)。

5.競賽選拔制。每年在榕落地舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)技能大賽等相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，賽事活動(dòng)每年由各負(fù)責(zé)部門提前申報(bào)，由市人社局于每年1月份收集匯總并上會(huì)確認(rèn)后，適時(shí)更新發(fā)布。

三、認(rèn)定程序

高層次人才實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)提交最新、符合最高層次人才對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的材料。具體認(rèn)定程序如下：

（一）省級高層次人才

在我市申報(bào)省級高層次人才（特級、A類、B類、C類）的，可登入福建省海納百川網(wǎng)（https://fjhnbc.hxrc.com）進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)我市推薦認(rèn)定的，自然納入福州市高層次人才管理。

（二）市級高層次D類、E類人才

市級高層次D類、E類人才實(shí)行審核制，具體流程如下：

1.申報(bào)。申報(bào)人登入“好年華·聚福州”人才智慧服務(wù)平臺(tái)（http://erencai.fuzhou.gov.cn/），在線填寫《福州市級高層次人才申報(bào)表》。線上填報(bào)完成后，申報(bào)人打印表格并簽名，由所在單位蓋章確認(rèn)后，連同相關(guān)附件材料一同掃描上傳至系統(tǒng)。

2.審核。各縣（市）區(qū)人社局人才服務(wù)窗口對申報(bào)材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行在線初審，并就申報(bào)人是否符合相應(yīng)認(rèn)定條件提出初審意見。對符合條件的，通知申報(bào)人提交紙質(zhì)版申報(bào)材料，與電子版核對無誤后，提交至下一環(huán)節(jié)，并退還原件材料；對不符合條件的，填寫初審意見，明確退回理由。

初審?fù)ㄟ^后，由市人社局牽頭申報(bào)人所屬市級行業(yè)主管部門進(jìn)行在線并聯(lián)復(fù)審，同時(shí)征求公安、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)委等部門意見，對其違法違紀(jì)、納稅征信情況進(jìn)行核查并在線提出意見。有關(guān)工作須在8個(gè)工作日內(nèi)完成。市人社局根據(jù)并聯(lián)復(fù)審情況，提出擬認(rèn)定人選，提交市人才工作聯(lián)席會(huì)議研究審定。對不符合條件的申報(bào)人，及時(shí)反饋原因。

3.考察。申報(bào)人為引進(jìn)人才的，由所屬市級行業(yè)主管部門或縣（市）區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。

4.公示。經(jīng)研究審定并通過考察的擬認(rèn)定人選，由市人社局向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。境外人才公示按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.確認(rèn)。經(jīng)公示無異議，按程序認(rèn)定后發(fā)文確認(rèn)。

（三）市級高層次F類人才

市級高層次F類人才實(shí)行備案制，具體流程如下：

1.報(bào)備。由人才所屬市級行業(yè)主管部門及各縣（市）區(qū)按程序研究審核，報(bào)市人社局備案登記。其中，由市級行業(yè)主管部門自主認(rèn)定的人選，須提請?jiān)摬块T黨組會(huì)議研究認(rèn)定；各縣（市）區(qū)自主認(rèn)定的人選，須提請縣（市）區(qū)委組織部部長主持召開的會(huì)議研究認(rèn)定。

2.確認(rèn)。經(jīng)公示無異議，按程序認(rèn)定后發(fā)文確認(rèn)。

四、政策支持

1.采取“落地補(bǔ)助+晉級和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)+閩都英才卡服務(wù)”的方式給予支持，享受所屬層次相應(yīng)待遇和扶持政策（附件1-2）。同一人才符合市級多項(xiàng)補(bǔ)助類待遇支持政策的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

2.各縣（市）區(qū)須根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際適時(shí)研究制定縣級G類高層次人才認(rèn)定和支持辦法，明確轄區(qū)內(nèi)高層次人才享受的待遇和政策支持。

五、服務(wù)管理

1.對符合條件的現(xiàn)有人才，在文件印發(fā)之日起一年內(nèi)開展申報(bào)工作，并統(tǒng)一集中確認(rèn)。

2.市級高層次人才有下列情形之一者，取消其資格及享受的有關(guān)待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請：（1）以提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績上弄虛作假等方式騙取人才資格、財(cái)政資金的；（2）認(rèn)期內(nèi)受嚴(yán)重警告及以上黨紀(jì)處分、記大過及以上政務(wù)處分或刑事處罰的；（3）違反有關(guān)規(guī)定出國（境）滯留不歸的；（4）其他需要取消資格的情形。其中，情形1還須追回人才已使用的支持資金，并由認(rèn)定單位向有關(guān)部門通報(bào)；取消申報(bào)人今后參評福州市人才計(jì)劃（工程、項(xiàng)目）的資格。申報(bào)人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財(cái)政資金的，3年內(nèi)不得享受市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目支持；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由市委人才辦負(fù)責(zé)解釋。福州市級其他人才政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。